扎蘭屯市柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查規(guī)劃對(duì)策

摘 要 森林資源在維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。森林資源調(diào)查規(guī)劃作為林業(yè)工作的基礎(chǔ)，其科學(xué)性和針對(duì)性直接關(guān)系到森林資源的合理利用和生態(tài)建設(shè)。為提升森林資源調(diào)查規(guī)劃的科學(xué)性和針對(duì)性，為森林資源的科學(xué)保護(hù)和可持續(xù)利用提供決策依據(jù)，內(nèi)蒙古扎蘭屯市柴河鎮(zhèn)分析了柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查規(guī)劃存在的調(diào)查范圍不夠全面、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、規(guī)劃的前瞻性不足等問題，并提出了擴(kuò)大調(diào)查范圍，提升調(diào)查全面性；創(chuàng)新技術(shù)方法，提高調(diào)查精準(zhǔn)度；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，優(yōu)化調(diào)查隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；完善規(guī)劃體系，注重規(guī)劃前瞻性等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 森林資源；調(diào)查規(guī)劃；內(nèi)蒙古扎蘭屯市柴河鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：S757.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.066

柴河鎮(zhèn)位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市，地理坐標(biāo)為東經(jīng)120°36′～121°46′、北緯47°05′～47°45′，東西長約78 km，南北寬約57 km，總面積5 688 km2。柴河鎮(zhèn)屬大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒冷漫長，夏季溫涼短促，晝夜溫差較大，年均氣溫1.0 ℃，年均降水量522.2 mm，年均蒸發(fā)量1 442.5 mm。柴河鎮(zhèn)內(nèi)河流屬于嫩江水系，水資源較為豐富，以綽爾河為最大河流。柴河鎮(zhèn)不僅地處我國北方重要的森林生態(tài)功能區(qū)，更是呼倫貝爾市主要的林業(yè)資源集中地帶。柴河鎮(zhèn)擁有極其寶貴的森林生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維系區(qū)域生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、防風(fēng)固沙等發(fā)揮著不可替代的作用。因此，從森林資源保護(hù)視角出發(fā)，科學(xué)開展柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查規(guī)劃，對(duì)于準(zhǔn)確評(píng)估和管理當(dāng)?shù)厣仲Y源，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)利用至關(guān)重要。

1 柴河鎮(zhèn)森林資源概況

柴河鎮(zhèn)森林資源豐富。根據(jù)2016年最新一次林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，柴河鎮(zhèn)林地總面積達(dá)356 008.9 hm2，其中有林地面積276 303.4 hm2，灌木林地面積8 821.0 hm2，活立木總蓄積量達(dá)28 653 962 m3，森林覆蓋率高達(dá)74.7%。柴河鎮(zhèn)樹種組成以落葉松為主，興安落葉松幼齡林和中齡林分布在西部地區(qū)，伴生有白樺、山楊、黑樺等[1]；東部山地主要分布蒙古櫟和黑樺，落葉松純林較少。柴河鎮(zhèn)林木沿海拔梯度呈明顯的垂直分布規(guī)律，海拔700～1 000 m范圍內(nèi)分布著落葉松、樺樹、櫟樹混交林，海拔700 m以下主要為草地或灌木林。柴河鎮(zhèn)是重要的森林生態(tài)功能區(qū)，對(duì)維系區(qū)域生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等具有關(guān)鍵作用。

2 柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查規(guī)劃存在的問題

2.1 調(diào)查范圍不夠全面

在柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查規(guī)劃工作中，調(diào)查范圍的局限性問題十分突出。受到地形條件、交通狀況等客觀因素的制約，森林資源調(diào)查工作常常只集中于局部區(qū)域或特定地段，未能全面覆蓋整個(gè)林區(qū)。這種片面化、零散化的調(diào)查模式，很難獲取完整準(zhǔn)確的森林資源信息，難以真實(shí)反映整個(gè)區(qū)域的森林資源分布和組成情況。同時(shí)，森林資源調(diào)查的內(nèi)容存在單一性，大多只關(guān)注特定的幾類林種或數(shù)量分布，而忽視了生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、生物多樣性、病蟲害發(fā)生狀況等其他重要因素，無法系統(tǒng)全面地評(píng)估森林資源狀況[2]。此外，由于非法采伐、生境破壞等行為屢禁不止，大量林地面臨不同程度的破壞，森林資源調(diào)查范圍難以全面覆蓋已受損林地。森林資源調(diào)查范圍不全面，無疑制約了柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查規(guī)劃的科學(xué)性和針對(duì)性，不利于森林資源的合理評(píng)估與可持續(xù)利用。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新能力不足

柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查方法和手段較為落后，難以滿足現(xiàn)代林業(yè)調(diào)查對(duì)精準(zhǔn)性和高效率的要求。大量依賴人工測(cè)量和統(tǒng)計(jì)的做法，不僅效率低下、工作強(qiáng)度大，還易受到人為因素的干擾，影響調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另外，先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)在柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查中的應(yīng)用和推廣進(jìn)度緩慢。例如，遙感測(cè)繪、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等新興技術(shù)在森林資源調(diào)查領(lǐng)域展現(xiàn)出廣闊的應(yīng)用前景，能夠高精度、高效率地采集林地?cái)?shù)據(jù)，大幅提升森林資源調(diào)查的覆蓋面和時(shí)效性。然而，由于認(rèn)識(shí)滯后、資金投入不足等，這些尖端技術(shù)在柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查中的運(yùn)用還存在較大滯后性，相關(guān)硬件設(shè)施配套亦未完全到位，制約了先進(jìn)技術(shù)的

充分應(yīng)用。

2.3 人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

當(dāng)前，柴河鎮(zhèn)林業(yè)隊(duì)伍正面臨著嚴(yán)重的人才流失困境。柴河鎮(zhèn)林業(yè)隊(duì)伍整體呈現(xiàn)老齡化、學(xué)歷偏低的狀況，知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于單一，且從業(yè)經(jīng)歷參差不齊，很難滿足現(xiàn)代森林資源調(diào)查對(duì)綜合素質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)要求；專業(yè)人才紛紛流向其他領(lǐng)域，造成人才斷層。同時(shí)，柴河鎮(zhèn)現(xiàn)有林業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)能力建設(shè)亦面臨諸多困難。森林資源調(diào)查涉及領(lǐng)域廣泛、專業(yè)性強(qiáng)，需要調(diào)查人員具備扎實(shí)的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而目前林業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制在很大程度上滯后于新知識(shí)、新理念、新技術(shù)的發(fā)展步伐，難以真正提升整個(gè)隊(duì)伍的核心競(jìng)爭(zhēng)力。部分人員對(duì)新興領(lǐng)域、新技術(shù)、新方法的掌握尚顯不足，與行業(yè)發(fā)展需求存在一定脫節(jié)，直接影響了森林資源調(diào)查規(guī)劃的科學(xué)水平和工作效率。

2.4 規(guī)劃的前瞻性不足

當(dāng)前，柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查規(guī)劃工作過于注重當(dāng)下，著眼點(diǎn)停留在對(duì)現(xiàn)狀的描述和評(píng)估上，缺乏對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)的前瞻性把握。一些重要的發(fā)展方向和潛在影響因素未能納入考量范疇，使得森林資源規(guī)劃的指導(dǎo)意義和適用性大打折扣。同時(shí)，柴河鎮(zhèn)正面臨著氣候變化、極端天氣事件頻發(fā)等一系列新的挑戰(zhàn)，這對(duì)森林資源的發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，需要根據(jù)森林資源調(diào)查規(guī)劃工作及時(shí)作出前瞻性評(píng)估和預(yù)判[3]。然而，由于缺乏對(duì)新形勢(shì)的敏銳洞察力，現(xiàn)有森林資源調(diào)查規(guī)劃往往滯后于形勢(shì)發(fā)展，難以及時(shí)應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，無法規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，森林資源規(guī)劃的前瞻性和針對(duì)性不足。森林資源規(guī)劃的前瞻性不足也降低了現(xiàn)有調(diào)查規(guī)劃對(duì)區(qū)域森林資源發(fā)展的系統(tǒng)性把握和指導(dǎo)作用。森林資源的可持續(xù)發(fā)展離不開對(duì)未來長遠(yuǎn)目標(biāo)的前瞻性部署，而目前森林資源規(guī)劃工作的短視化無疑將阻礙區(qū)域森林資源的整體規(guī)劃和布局，難以指導(dǎo)林業(yè)的長足發(fā)展。

3 對(duì)策

3.1 擴(kuò)大調(diào)查范圍，提升調(diào)查全面性

擴(kuò)大調(diào)查范圍是提升柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查規(guī)劃全面性的關(guān)鍵之策。柴河鎮(zhèn)環(huán)境復(fù)雜，各處林地狀況存在較大差異，因此森林資源調(diào)查工作理應(yīng)覆蓋整個(gè)區(qū)域的各個(gè)角落，確保數(shù)據(jù)的完整性和代表性。具體來說，森林資源調(diào)查范圍不僅應(yīng)包括主要林種分布區(qū)，還應(yīng)延伸至邊遠(yuǎn)地帶、高海拔地區(qū)及其他未受重視的偏僻林地，對(duì)所有類型的林地資源予以全方位評(píng)估。同時(shí)，森林資源調(diào)查內(nèi)容需要做到全面系統(tǒng)，除了對(duì)森林面積、樹種組成等基本情況開展普查，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注林地質(zhì)量、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)健康狀況等。森林生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的整體，各要素相互制約、環(huán)環(huán)相扣，只有從整體出發(fā)，細(xì)致考查各個(gè)影響因素，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的科學(xué)評(píng)估[4]。人為活動(dòng)對(duì)森林資源的影響亦應(yīng)納入調(diào)查范圍，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)非法采伐、人為引發(fā)火災(zāi)等行為，切實(shí)掌握森林資源破壞情況，為制訂森林資源保護(hù)措施提供依據(jù)。柴河鎮(zhèn)務(wù)必高度重視森林資源調(diào)查規(guī)劃工作，建立常態(tài)化的全面調(diào)查機(jī)制，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)掌握森林資源的發(fā)展變化，為科學(xué)決策、規(guī)范經(jīng)營奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 創(chuàng)新技術(shù)方法，提高調(diào)查精準(zhǔn)度

為提高柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查規(guī)劃的精準(zhǔn)度，關(guān)鍵在于創(chuàng)新技術(shù)方法，充分運(yùn)用先進(jìn)的科技手段。當(dāng)前，遙感測(cè)繪、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等新興技術(shù)在森林資源調(diào)查領(lǐng)域展現(xiàn)出廣闊的應(yīng)用前景。相比傳統(tǒng)的人工測(cè)繪和統(tǒng)計(jì)，這些新技術(shù)不僅能大幅提高工作效率，更能確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。因此，柴河鎮(zhèn)相關(guān)部門有必要加大新興技術(shù)在森林資源調(diào)查規(guī)劃中的應(yīng)用力度，完善相應(yīng)的硬件設(shè)施配套，為技術(shù)運(yùn)用創(chuàng)造必要條件。同時(shí)，柴河鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)新技術(shù)進(jìn)行本土化創(chuàng)新和優(yōu)化，使其更加契合柴河鎮(zhèn)的地形環(huán)境特點(diǎn)。柴河鎮(zhèn)地貌復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，只有將多種先進(jìn)技術(shù)相互融合創(chuàng)新，形成集成化的森林資源調(diào)查技術(shù)體系，才能最大限度發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的數(shù)據(jù)采集和處理。例如，可將遙感測(cè)繪、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)相結(jié)合，構(gòu)建全面覆蓋的地理數(shù)據(jù)庫，對(duì)森林資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；也可引入無人機(jī)航測(cè)、三維激光掃描等尖端手段，更精細(xì)化地掌握林地細(xì)節(jié)。此外，創(chuàng)新森林資源調(diào)查規(guī)劃技術(shù)方法需要結(jié)合實(shí)際應(yīng)用需求，不斷優(yōu)化和完善。例如，針對(duì)不同林地類型，設(shè)計(jì)差異化的調(diào)查模式；針對(duì)不同工作環(huán)節(jié)，引入自動(dòng)化、智能化的數(shù)據(jù)處理手段等。只有緊跟時(shí)代步伐，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查規(guī)劃工作才能與時(shí)俱進(jìn)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

3.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，優(yōu)化調(diào)查隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

高質(zhì)量的人才隊(duì)伍是保障柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查規(guī)劃工作高效開展的根本，只有不斷補(bǔ)充專業(yè)人才，優(yōu)化林業(yè)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)，才能跟上林業(yè)事業(yè)發(fā)展的步伐。柴河鎮(zhèn)需要從源頭抓起，加大林業(yè)專業(yè)人才的儲(chǔ)備力度?？缮罨c高等院校的合作，為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們的實(shí)踐能力；還應(yīng)設(shè)立優(yōu)惠政策，為優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸引更多青年人才加入森林資源調(diào)查規(guī)劃工作。相關(guān)單位也要完善內(nèi)部的培訓(xùn)體系，定期開展理論和技能培訓(xùn)，提升現(xiàn)有林業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，涵蓋最新的林業(yè)理念、技術(shù)和方法，使隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)不斷提升[5]。此外，加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)不可或缺。森林資源調(diào)查規(guī)劃工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，需要通過崗位分工和責(zé)任到人，建立一支專業(yè)分工明確、技能互補(bǔ)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。在培養(yǎng)人才隊(duì)伍時(shí)，要重視將知識(shí)面拓寬至林業(yè)、生態(tài)、測(cè)繪、信息等多個(gè)領(lǐng)域，培養(yǎng)具備跨學(xué)科視野的復(fù)合型人才。同時(shí)，應(yīng)大力引進(jìn)高端人才，通過舉辦高端論壇等方式，廣納業(yè)內(nèi)外專家的智慧和經(jīng)驗(yàn)，提高森林資源調(diào)查規(guī)劃工作效率和水平。

3.4 完善規(guī)劃體系，注重規(guī)劃前瞻性

提升柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查規(guī)劃的前瞻性，需要從完善規(guī)劃體系的角度來推進(jìn)。在這一過程中，林業(yè)調(diào)查部門需要拓寬研究視野，將森林資源調(diào)查規(guī)劃的目光投向更廣闊的時(shí)空維度。除了對(duì)當(dāng)下的森林資源狀況保有精準(zhǔn)把握，還應(yīng)對(duì)未來可能出現(xiàn)的形勢(shì)變化和潛在挑戰(zhàn)給予高度重視，對(duì)氣候變化、極端天氣事件等不利因素的影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，為應(yīng)對(duì)措施的制訂預(yù)留空間。同時(shí)，森林資源調(diào)查規(guī)劃的內(nèi)容需要擴(kuò)展至更長遠(yuǎn)的林業(yè)發(fā)展層面，注重人才培養(yǎng)、技術(shù)儲(chǔ)備等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題的頂層設(shè)計(jì)，為林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明方向。森林資源調(diào)查規(guī)劃的編制也要與時(shí)俱進(jìn)，保持良好的前瞻性和開放性。森林資源規(guī)劃不應(yīng)止步于短期目標(biāo)，而是要立足長遠(yuǎn)，對(duì)林業(yè)發(fā)展的長周期性特征給予充分考量，科學(xué)預(yù)測(cè)不同發(fā)展階段的形勢(shì)任務(wù)，為相應(yīng)對(duì)策的制訂做好準(zhǔn)備。與此同時(shí)，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使森林資源規(guī)劃能夠隨時(shí)根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)作出修正和完善，確保森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻性和適應(yīng)性。另外，森林資源規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛吸納社會(huì)各界的建議，積極運(yùn)用前沿理念和研究成果，不斷豐富和深化規(guī)劃內(nèi)容。只有注重多方位的系統(tǒng)集成，提升森林資源規(guī)劃體系的科學(xué)性和系統(tǒng)性，才能最終形成一個(gè)指導(dǎo)性強(qiáng)的優(yōu)秀規(guī)劃，為柴河鎮(zhèn)森林資源的合理利用和持續(xù)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

4 結(jié)語

優(yōu)化柴河鎮(zhèn)森林資源調(diào)查規(guī)劃工作意義重大。森林資源調(diào)查規(guī)劃是科學(xué)管理和合理利用森林資源的前提和基礎(chǔ)，只有切實(shí)解決好調(diào)查范圍不全面、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、規(guī)劃前瞻性不足等問題，不斷擴(kuò)大調(diào)查范圍、創(chuàng)新技術(shù)方法、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善規(guī)劃體系，才能全面準(zhǔn)確掌握森林資源狀況，為制定發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)經(jīng)營措施提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。林業(yè)部門應(yīng)高度重視森林資源調(diào)查規(guī)劃工作，持續(xù)優(yōu)化和完善，指導(dǎo)柴河鎮(zhèn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系貢獻(xiàn)智慧和力量。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）