武威市涼州區(qū)農(nóng)業(yè)地下水資源灌溉有效利用方法探析

摘 要 農(nóng)業(yè)是用水“大戶”，地下水資源作為農(nóng)業(yè)灌溉的重要水源之一，若利用不合理將會對農(nóng)作物生長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成巨大影響。為提高甘肅省武威市涼州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地下水資源利用效率，概述了當?shù)剞r(nóng)業(yè)地下水資源灌溉利用現(xiàn)狀，分析了農(nóng)業(yè)地下水資源灌溉利用存在的諸多問題，提出加大地下水資源管理與保護力度、大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、加強農(nóng)業(yè)地下水資源保護宣傳、提高農(nóng)業(yè)用水效益和效率、加大資金投入與政策支持力度等水資源灌溉有效利用方法。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)灌溉；地下水資源；利用方法；甘肅省武威市涼州區(qū)

中圖分類號：F275 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.040

全球氣候變暖的背景下，我國水資源短缺問題越來越嚴峻。2023年，農(nóng)業(yè)用水量約占全國總用水量的62%，耕地灌溉用水量占農(nóng)業(yè)用水量的86%[1]?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)灌溉用水已成為備受社會關(guān)注的焦點。農(nóng)業(yè)灌溉主要是依靠地表水資源和地下水資源實現(xiàn)的，其中地下水資源作為農(nóng)業(yè)灌溉的重要水源，當前面臨著利用不合理的問題，不僅加劇了地下水資源枯竭，而且影響了農(nóng)田生產(chǎn)效益，阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，積極采取有效措施解決現(xiàn)存問題具有重要的現(xiàn)實意義。

1 涼州區(qū)農(nóng)業(yè)地下水資源灌溉利用現(xiàn)狀

涼州區(qū)隸屬甘肅省武威市，位于我國西北地區(qū)、河西走廊東端、武威市中部，屬溫帶大陸性干旱氣候，一年四季干旱少雨。受到氣候環(huán)境因素的影響，涼州區(qū)面臨著嚴峻的水資源匱乏困境。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，涼州區(qū)年均降水量170.3 mm，年蒸發(fā)量高達1 994.3 mm，人均水資源量僅有691 m3，是甘肅省的1/2，是全國的1/3。近年來，受到諸多因素的影響，涼州區(qū)水資源短缺困境進一步加劇，目前涼州區(qū)已成為河西走廊三大內(nèi)陸河流域中人口密度最大、人均水量最少、水資源最缺乏、生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。

涼州區(qū)是我國產(chǎn)糧大區(qū)，是甘肅省小麥、玉米等作物的主產(chǎn)區(qū)，但農(nóng)業(yè)是用水“大戶”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的需求量巨大。地下水資源作為農(nóng)業(yè)灌溉的重要資源之一，當前主要利用現(xiàn)狀如下。1）近年來，涼州區(qū)高度重視地下水資源開采管理工作，制定并實施了完善的水權(quán)分配制度，按照總量控制、定額管理等原則與要求，對農(nóng)業(yè)用水定額予以合理化的分配，對水權(quán)控制指標予以細化，核發(fā)實名制水權(quán)證，嚴格管控地下水資源的用水量，嚴格監(jiān)管處置超計劃、超許可取水等現(xiàn)象，在確保地下水資源合理分配的同時，有效保護了地下水資源。2）涼州區(qū)高度重視節(jié)水灌溉技術(shù)推廣工作，大力建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，目前已建成13座調(diào)蓄水池主體工程，總?cè)莘e1 998.82萬m3，“四河十三池”水網(wǎng)格局已形成，使地下水資源的空間調(diào)蓄能力得到顯著提升，極大地緩解了農(nóng)田灌溉水資源不足的困境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時為涼州區(qū)生態(tài)保護及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件[2]。3）涼州區(qū)大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)和田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)，積極推廣應(yīng)用水肥一體化技術(shù)等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，并推行確水權(quán)、控水量、建臺賬、嚴監(jiān)管、促交易的“五位一體”水資源管理模式，貫徹落實五級供配水機制，規(guī)范用水行為，在一定程度上滿足了涼州區(qū)9.78萬hm2耕地灌溉要求。

2 涼州區(qū)農(nóng)業(yè)地下水資源灌溉利用問題

2.1 地下水資源過度開采與無序利用

水是維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的資源，然而當前涼州區(qū)地下水資源卻存在無序開采的問題。地下水資源的長時間超采，不僅會引發(fā)嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，而且不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。雖然近年來涼州區(qū)加強了地下水資源管理，但仍然沒有從根本上杜絕違規(guī)開采和超量取水的問題。同時，涼州區(qū)雖然制定了嚴格、完善的地下水資源管理制度及政策，但對于各項制度的落實與執(zhí)行卻并不到位，各項規(guī)章制度流于形式，淪為擺設(shè)，無法充分發(fā)揮出約束、規(guī)范作用，導(dǎo)致出現(xiàn)超許可范圍取水、沒有及時按照要求關(guān)閉部分取水井等現(xiàn)象，加速了地下水資源枯竭。

2.2 節(jié)水灌溉技術(shù)推廣與應(yīng)用不足

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中為實現(xiàn)對地下水資源的高效利用，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)非常關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，涼州區(qū)雖然非常重視對節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，并且取得一定成效，但站在整體角度上來看節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及率并不高，部分地區(qū)依然采用的是傳統(tǒng)的大水漫灌的灌溉方式。這是導(dǎo)致地下水資源浪費的重要因素。不僅如此，涼州區(qū)雖然建設(shè)了諸多的節(jié)水灌溉設(shè)施，但因不重視后續(xù)的管理維護工作，導(dǎo)致節(jié)水灌溉設(shè)施出現(xiàn)了嚴重的設(shè)備老化、年久失修、人為破壞等問題，弱化了節(jié)水效果，降低了水資源利用率。

2.3 農(nóng)民節(jié)水意識淡薄且用水行為不規(guī)范

實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涼州區(qū)大部分的農(nóng)民并不具備較高的水資源節(jié)約利用意識，水資源短缺危機感缺乏，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)灌溉環(huán)節(jié)出現(xiàn)了嚴重的水資源浪費、過度灌溉等現(xiàn)象。同時，因涼州區(qū)尚未建立完善的監(jiān)督管理制度，農(nóng)民在地下水資源利用時產(chǎn)生了用水行為不規(guī)范的現(xiàn)象，如盲目增加灌溉頻率、隨意改變灌溉方式等，最終造成地下水資源浪費，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)用水效益低且水資源利用效率低

現(xiàn)階段，涼州區(qū)在開展農(nóng)業(yè)灌溉時用水效益不高。因農(nóng)業(yè)灌溉方式缺乏科學(xué)性及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)缺乏合理性，農(nóng)業(yè)用水效益較低。大水漫灌這一傳統(tǒng)灌溉模式的存在加劇了水資源浪費，同時影響了農(nóng)作物的產(chǎn)出效益。與其他地區(qū)相比，涼州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉利用效率依然存在較大的提升空間。這主要是因為農(nóng)田灌溉費用尚未與實際用水量相掛鉤，導(dǎo)致農(nóng)戶的節(jié)水意識淡薄，最終影響節(jié)水經(jīng)濟效益。

2.5 農(nóng)村節(jié)水水利工程項目建設(shè)滯后

近年來，隨著節(jié)水型社會建設(shè)的不斷推進，加之水資源緊缺及灌溉用水制度的改革，節(jié)約用水意識深入人心。在提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)地下水資源利用效率中，建設(shè)完善的節(jié)水水利工程項目意義重大。然而，當前涼州區(qū)農(nóng)村水利工程項目建設(shè)進度卻非常緩慢，老舊的節(jié)水水利設(shè)施改造不及時。歸根結(jié)底，這在很大程度上是相關(guān)政策落實與執(zhí)行不到位、所投入的資金不足、技術(shù)水平不高、工作環(huán)境惡劣且工作強度大、薪酬待遇低等多方面的因素造成的。尤其是資金投入方面，一旦資金鏈斷裂，就會導(dǎo)致農(nóng)村節(jié)水水利工程項目建設(shè)停滯不前，進而影響農(nóng)業(yè)地下水資源灌溉利用率。

3 農(nóng)業(yè)地下水資源灌溉有效利用方法

3.1 加大地下水資源管理與保護力度

為有效保護和利用地下水資源，涼州區(qū)要深入、全面了解當?shù)氐叵滤Y源的情況，如地下水水位深度、地下水存儲量、地下水適用性等，以此為基礎(chǔ)制訂科學(xué)可行的灌溉計劃，并靈活選擇灌溉方式。同時，要做好地下水資源的監(jiān)測工作，搭建地下水資源監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測地下水的水位及水質(zhì)，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果靈活調(diào)整地下水資源開采方案、灌溉方式等，確保地下水資源開采的合理性，防止地下水資源枯竭[3]。此外，要重點加強農(nóng)業(yè)用水權(quán)管控，以農(nóng)業(yè)用水控制指標為剛性約束，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先保障涼州區(qū)主導(dǎo)和特色作物用水需求，縮小高耗水作物種植規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

3.2 大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)

新時期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)所引發(fā)的水資源利用不充分的問題越來越嚴重，嚴重阻礙了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，涼州區(qū)必須積極推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌技術(shù)、噴灌技術(shù)、微灌技術(shù)、集雨補灌及水肥一體化等，努力健全高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)，實現(xiàn)對涼州區(qū)地表水和地下水資源取水量和供應(yīng)量、供應(yīng)時間的精準化控制，降低在渠道、管道輸水過程中所造成的蒸發(fā)與滲漏損失，提升地下水資源利用效率。例如，以滴灌技術(shù)為例，其主要通過供水主管和毛管道將灌溉水輸送至農(nóng)作物的根部土壤，以此來滿足作物的需求，其用水量為傳統(tǒng)渠灌、溝灌技術(shù)的50%～70%。同時，涼州區(qū)可創(chuàng)新灌溉方式，鼓勵農(nóng)戶積極應(yīng)用覆蓋性灌溉器具，如秸稈覆蓋、覆膜栽培技術(shù)等，減少土壤中水分的蒸發(fā)量，降低灌溉頻率，進而減少地下水資源開采量，實現(xiàn)地下水資源的有效利用和保護。

3.3 加強農(nóng)業(yè)地下水資源保護宣傳

為提升農(nóng)民對地下水資源的保護意識，做好宣傳工作非常關(guān)鍵。涼州區(qū)相關(guān)部門要做好全區(qū)農(nóng)民的節(jié)約用水宣傳工作，使其了解和掌握節(jié)約用水的相關(guān)知識，提高全區(qū)農(nóng)民的節(jié)水用水意識，使其真正認識到節(jié)約用水的重要性。同時，要制定完善的宣傳計劃，明確宣傳目標、宣傳內(nèi)容、宣傳方式等方面的內(nèi)容，增強農(nóng)民的節(jié)水意識，進而使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中高效利用水資源。要創(chuàng)新宣傳方式方法，拓寬宣傳渠道，既要重視廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的利用，定期發(fā)布與農(nóng)業(yè)地下水資源保護相關(guān)的知識、政策，促使農(nóng)民意識到地下水資源保護的重要性，又要重視深入農(nóng)村進行現(xiàn)場宣傳，如通過互動問答、節(jié)水知識講座、節(jié)水知識競賽、發(fā)放宣傳單頁和手冊等方式，為農(nóng)民普及地下水資源保護知識，并重點宣傳在農(nóng)業(yè)地下水資源保護中取得顯著成效的典型案例，引導(dǎo)更多農(nóng)民參與地下水資源保護[4]。此外，要重視對抖音、微信等新媒體的應(yīng)用，定期發(fā)布短視頻、文章、圖片，有助于擴大宣傳覆蓋面，強化宣傳效果。涼州區(qū)水利、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門之間應(yīng)加強交流合作，共同開展農(nóng)業(yè)地下水資源保護宣傳工作，并積極鼓勵社會組織、企業(yè)及志愿者參與宣傳工作，提升全社會對地下水資源的保護意識。要構(gòu)建長效宣傳機制，設(shè)置專門的宣傳日、宣傳周，組建專門的宣傳隊伍，定期集中負責(zé)開展農(nóng)業(yè)地下水資源日常宣傳活動，定期評估宣傳效果，及時調(diào)整宣傳方式方法，提升宣傳效果，引導(dǎo)更多農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)地下水資源保護工作。

3.4 提高農(nóng)業(yè)用水效益和效率

1）涼州區(qū)要重視對農(nóng)業(yè)水資源管理制度的構(gòu)建與完善，嚴格實施水權(quán)分配制度，印發(fā)實名制水權(quán)證，根據(jù)地下水資源分布情況及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求對地下水資源進行合理化的分配，減少水資源浪費。2）要構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機制，實時監(jiān)測、評估農(nóng)業(yè)地下水資源利用情況，加大執(zhí)法力度，依法處罰浪費地下水資源及違反節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)戶、企業(yè)，形成良好的警示作用。3）要做好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)及灌溉制度的制定與調(diào)整工作，遵循因地制宜的原則，結(jié)合涼州區(qū)地下水資源情況、氣候條件等方面因素靈活調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物的種植面積，增加節(jié)水、耐旱作物的種植面積，并根據(jù)其生長需求做好灌溉工作，減少對地下水資源的浪費。4）要構(gòu)建節(jié)水獎勵激勵機制，及時獎勵在農(nóng)業(yè)節(jié)水工作中取得顯著成效的農(nóng)民、企業(yè)，充分發(fā)揮出其示范帶動作用，引導(dǎo)更多農(nóng)民、企業(yè)積極學(xué)習(xí)、借鑒先進的農(nóng)業(yè)節(jié)水經(jīng)驗與技術(shù)，實現(xiàn)對地下水資源的節(jié)約利用。

3.5 加大資金投入與政策支持力度

為滿足農(nóng)業(yè)灌溉對地下水資源的需求，涼州區(qū)可設(shè)置專項資金，嚴格監(jiān)管資金的使用，確保做到專款專用，避免出現(xiàn)貪污腐敗及擅自挪用資金的現(xiàn)象，滿足農(nóng)村水利工程項目建設(shè)對資金的需求。要積極吸引、鼓勵社會資本參與農(nóng)村水利工程項目建設(shè)，通過政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership，PPP）等模式，吸引更多資金投入，保障農(nóng)村水利工程項目建設(shè)順利有序進行[5]。此外，要積極爭取地方財政和專項資金用于涼州區(qū)水利工程項目建設(shè)，并制定各項優(yōu)惠政策、補貼政策，降低農(nóng)民和用水企業(yè)的經(jīng)濟負擔(dān)，提升涼州區(qū)水利工程項目建設(shè)的速度和水平，為實現(xiàn)農(nóng)田高效、節(jié)水灌溉及全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

針對當前涼州區(qū)農(nóng)業(yè)地下水資源灌溉利用中所存在的諸多問題，政府部門要給予足夠的重視，深入分析問題產(chǎn)生的原因，并根據(jù)農(nóng)業(yè)地下水資源特點，制訂科學(xué)有效的解決對策，實現(xiàn)對地下水資源的高效、有效利用，在滿足農(nóng)田灌溉需求的同時，有效減少地下水資源浪費，提高農(nóng)業(yè)地下水資源利用率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動涼州區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨）