霍邱縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展存在的問題及其對策

摘 要 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，農(nóng)業(yè)種植業(yè)是其基礎(chǔ)和重要組成部分。農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展水平直接影響著農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。為推動安徽省霍邱縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，分析霍邱縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展中存在的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一、土地利用效率不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、自然災(zāi)害影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會化服務(wù)體系不健全等問題，提出優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配作物布局；推進土地流轉(zhuǎn)改革，提高土地利用效率；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實種植發(fā)展基礎(chǔ)；健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系，強化防災(zāi)減災(zāi)能力；培育專業(yè)服務(wù)組織，提供全程農(nóng)事服務(wù)等對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展；種植業(yè)；安徽省霍邱縣

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.028

霍邱縣位于安徽省西北部，地處大別山北麓、淮河中游南岸，總面積3 239 km2。地理位置優(yōu)越，氣候條件適中，年均氣溫15.2 ℃，年降水量900～1 000 mm，土壤肥沃，適宜多種農(nóng)作物生長。近年來，霍邱縣緊緊圍繞“一區(qū)一地”的戰(zhàn)略定位，大力實施農(nóng)業(yè)強縣戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。2022年，霍邱縣糧食總產(chǎn)量179.4萬t，蔬菜產(chǎn)量20.5萬t，水果產(chǎn)量7.8萬t[1]。農(nóng)業(yè)在霍邱縣國民經(jīng)濟中占有重要地位，立足當?shù)貙嶋H，深入研究農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展中存在的問題并提出對策建議，對于促進霍邱縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動鄉(xiāng)村振興具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 霍邱縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展概況

近年來，霍邱縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。2022年，霍邱縣糧食總產(chǎn)量達到179.4萬t，居安徽省第1位。同年，油料產(chǎn)量2.07萬t，蔬菜產(chǎn)量20.5萬t，

水果產(chǎn)量7.8萬t，展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。2023年，霍邱縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)再創(chuàng)佳績，糧食總產(chǎn)量進一步提升至182.7萬t，同比增長1.8%，繼續(xù)保持安徽省第1位。其中，小麥產(chǎn)量增至55.4萬t，增長2.2%；水稻總產(chǎn)量達122.4萬t，增長1.8%?；羟窨h特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，稻蝦綜合種養(yǎng)面積擴大到5.93萬hm2，居安徽省首位。再生稻種植面積達

4.53萬hm2，總產(chǎn)量13.5萬t，使霍邱縣成為我國再生稻種植第一大縣。此外，霍邱縣高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，蔬菜大棚面積已超過0.13萬hm2。

2 霍邱縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一

盡管霍邱縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)取得了顯著成效，但仍面臨種植結(jié)構(gòu)單一的問題。目前，霍邱縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)糧食作物為主，尤其是水稻和小麥占據(jù)了大部分耕地。雖然特色農(nóng)業(yè)如稻蝦綜合種養(yǎng)、再生稻等模式有所發(fā)展，但整體規(guī)模仍然有限[2]。高附加值的經(jīng)濟作物和特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積相對較小，難以形成規(guī)模效應(yīng)。單一的種植結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力較弱，易受到市場波動和氣候變化的影響，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

2.2 土地利用效率不高

霍邱縣農(nóng)村地區(qū)土地利用效率不高，制約了農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展。目前，霍邱縣農(nóng)村地區(qū)普遍存在土地分散經(jīng)營、細碎化程度高的狀況，導(dǎo)致土地利用率不足、生產(chǎn)效益低下。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不夠健全，很多農(nóng)民仍采取傳統(tǒng)的小規(guī)模自耕農(nóng)的方式種植，難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，也阻礙了先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏精細化的土地利用規(guī)劃，粗放型土地利用方式導(dǎo)致了耕地資源的低效利用和浪費。此外，霍邱縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有待進一步理順，流轉(zhuǎn)市場不夠規(guī)范，制約了土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題嚴重制約了霍邱縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)不完善，多數(shù)鄉(xiāng)村道路仍為土路或砂石路，路面狹窄且坑洼不平，影響農(nóng)產(chǎn)品運輸效率和農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。水利設(shè)施老化嚴重，灌溉渠道年久失修，部分地區(qū)仍存在靠天吃飯的現(xiàn)象，旱澇災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)田排水系統(tǒng)不健全，遇到暴雨天氣易造成農(nóng)田積水，影響農(nóng)作物生長。農(nóng)業(yè)機械化水平較低，大型農(nóng)機設(shè)備缺乏，小型農(nóng)具仍占主導(dǎo)地位，難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。此外，農(nóng)田信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏智能灌溉、病蟲害監(jiān)測等現(xiàn)代化設(shè)備，難以實現(xiàn)精準化管理。

2.4 自然災(zāi)害影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

由于地處淮河流域，霍邱縣農(nóng)田常年遭受洪澇災(zāi)害的威脅。一旦遇到特大暴雨，農(nóng)田極易被淹沒，嚴重情況下會造成莊稼絕收。近年來，持續(xù)的極端天氣也給霍邱縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大沖擊。干旱、雹災(zāi)、霜凍等災(zāi)害時有發(fā)生，直接影響農(nóng)作物的總產(chǎn)量。同時，霍邱縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候變化的適應(yīng)性較差，自然災(zāi)害加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。由于糧食作物種植面積占比較大，抵御風(fēng)險能力相對較弱。一旦遭受重大災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中易出現(xiàn)全面性減產(chǎn)或絕收的問題，農(nóng)民收入也將受到巨大沖擊。

2.5 社會化服務(wù)體系不健全

目前，霍邱縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織數(shù)量偏少，服務(wù)范圍和能力有限。一些農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)化服務(wù)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升。部分農(nóng)村地區(qū)缺乏科技人才和技術(shù)服務(wù)支撐，農(nóng)民對先進實用技術(shù)的掌握和應(yīng)用程度不高，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進程。同時，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在覆蓋面、可及性等方面存在不足。偏遠山區(qū)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，服務(wù)供給質(zhì)量較差，農(nóng)戶難以獲得優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)事服務(wù)。此外，一些服務(wù)主體盈利模式單一，發(fā)展動力不足，難以為農(nóng)戶提供全方位、全過程的綜合服務(wù)[3]。

3 霍邱縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展對策

3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配作物布局

為促進農(nóng)業(yè)種植業(yè)的進一步發(fā)展，霍邱縣需要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和合理調(diào)配生產(chǎn)布局，以充分利用當?shù)鬲毺氐牡乩憝h(huán)境和氣候條件?；诔晒嵺`，進一步擴大稻蝦綜合種養(yǎng)模式應(yīng)用規(guī)模，充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢。同時，鼓勵農(nóng)戶種植高附加值的經(jīng)濟作物，如中藥材和特色果蔬，顯著提高土地產(chǎn)出效益。對于已有成效的再生稻種植，應(yīng)持續(xù)進行技術(shù)創(chuàng)新，著力提升單位面積產(chǎn)量和品質(zhì)，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢。在生產(chǎn)布局方面，需要引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場需求和地理條件，合理規(guī)劃糧食作物與經(jīng)濟作物的種植比例。這種多元化的種植結(jié)構(gòu)不僅能夠分散風(fēng)險，還能夠提高整體經(jīng)濟效益。具體實施時，可考慮將低產(chǎn)田改造為高效經(jīng)濟作物種植區(qū)，同時將優(yōu)質(zhì)農(nóng)田集中用于糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)土地資源的最優(yōu)配置。注重因地制宜，充分考慮霍邱縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理特點和資源稟賦，制訂差異化的種植策略[4]。例如，在水資源豐富的地區(qū)可重點發(fā)展水稻種植，而在丘陵地帶則可著力推廣果樹種植或中藥材種植。這種精細化的布局，能夠最大限度地發(fā)揮土地潛力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時，應(yīng)鼓勵農(nóng)戶嘗試新型種植模式，如立體種植、間作套種等，進一步提高單位面積產(chǎn)出。

3.2 推進土地流轉(zhuǎn)改革，提高土地利用效率

霍邱縣應(yīng)大力推進土地流轉(zhuǎn)改革，改變農(nóng)村土地細碎化、分散經(jīng)營的狀況，推動規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。理順農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機制，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)營造良好環(huán)境。鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與，促進土地有序流轉(zhuǎn)。同時，加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的扶持力度，幫助其拓展經(jīng)營規(guī)模，提高生產(chǎn)效率。在嚴格保護耕地的前提下，合理盤活利用閑置耕地等農(nóng)村土地資源，提高土地利用率。對于地理位置偏遠、交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可采取政策傾斜的方式，鼓勵農(nóng)戶自愿有償退出經(jīng)營權(quán)，將土地流轉(zhuǎn)給有實力的新型經(jīng)營主體。這種做法不僅能夠提高土地利用效率，還能為農(nóng)戶提供穩(wěn)定的土地收益，實現(xiàn)雙贏。此外，針對地塊分散、規(guī)模偏小的農(nóng)田，可通過土地整理、復(fù)墾等措施加以整合，為規(guī)?；N植創(chuàng)造條件。這種土地整合方式不僅能夠提高耕作效率，還能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造有利條件，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

3.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實種植發(fā)展基礎(chǔ)

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是夯實霍邱縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵舉措。針對當前農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)不完善的問題，霍邱縣應(yīng)著力推進鄉(xiāng)村道路硬化工程，拓寬主要農(nóng)村公路，并修建田間生產(chǎn)道路，具體可采取“以獎代補”的方式，鼓勵村集體和農(nóng)戶參與道路建設(shè)和維護，構(gòu)建四通八達的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。這不僅能便利農(nóng)產(chǎn)品運輸，還能促進農(nóng)村物流體系的完善。全面升級水利設(shè)施，重點整修灌溉渠道，新建一批蓄水工程，完善田間排水系統(tǒng)，提高農(nóng)田抗旱排澇能力。同時，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、微灌等，提高水資源利用效率。在農(nóng)機設(shè)備方面，可通過政府補貼和金融支持，鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社購置先進農(nóng)業(yè)機械，可設(shè)立農(nóng)機購置補貼專項資金，對購買大型農(nóng)機具的農(nóng)戶給予補貼，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)專門的農(nóng)機貸款產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供低息貸款支持，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。加快農(nóng)田信息化建設(shè)步伐，推廣智能灌溉系統(tǒng)、農(nóng)情監(jiān)測設(shè)備等現(xiàn)代化設(shè)施，為精準農(nóng)業(yè)管理奠定基礎(chǔ)?？稍谥攸c農(nóng)業(yè)園區(qū)試點建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”示范基地，安裝土壤墑情監(jiān)測儀、氣象站等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)對農(nóng)田環(huán)境的實時監(jiān)測和智能化管理。同時，開發(fā)農(nóng)業(yè)信息管理平臺，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、氣象等數(shù)據(jù)，為農(nóng)戶和管理部門提供決策支持。綜合實施這些措施，不僅能顯著改善霍邱縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，還能提高土地利用效率，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，為農(nóng)業(yè)種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。

3.4 健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系，強化防災(zāi)減災(zāi)能力

健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系，強化防災(zāi)減災(zāi)能力是霍邱縣應(yīng)對自然災(zāi)害，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵舉措。鑒于頻發(fā)的洪澇災(zāi)害，霍邱縣應(yīng)著力完善水利防汛工程，包括加固堤防、疏浚河道、擴建蓄洪區(qū)等。在適當?shù)貐^(qū)規(guī)劃建設(shè)多功能蓄洪區(qū)，在汛期發(fā)揮蓄洪作用，平時可用于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖或生態(tài)旅游。建立健全氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，可在全縣范圍內(nèi)布設(shè)自動氣象站網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對溫度、降水、風(fēng)速等氣象要素的實時監(jiān)測。建立縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)，通過短信、廣播、電視等多種渠道，確保預(yù)警信息及時傳達到每個農(nóng)戶，為其采取防范措施提供可靠依據(jù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，可與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)合作，篩選適合當?shù)貧夂驐l件的抗災(zāi)品種，并在示范基地進行試種推廣。要開展針對性的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶掌握科學(xué)的栽培管理技術(shù)，增強作物抗逆性。此外，要建立健全農(nóng)業(yè)保險體系，可與保險公司合作，設(shè)計針對主要農(nóng)作物的保險產(chǎn)品，并給予保費補貼，鼓勵農(nóng)戶積極參保。可探索建立“天氣指數(shù)保險”等創(chuàng)新型保險模式，提高理賠效率和精準度。要加強防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳教育，可通過舉辦講座、發(fā)放手冊、組織農(nóng)戶參觀防災(zāi)示范基地等多種形式，增強農(nóng)戶的防災(zāi)意識和自救能力。組建鄉(xiāng)村防災(zāi)志愿者隊伍，在災(zāi)害來臨時能夠快速組織農(nóng)戶進行自救互救。

3.5 培育專業(yè)服務(wù)組織，提供全程農(nóng)事服務(wù)

構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是實現(xiàn)霍邱縣種植業(yè)現(xiàn)代化、推動鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。為此，當?shù)貞?yīng)大力培育一批專業(yè)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供全程優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)事服務(wù)。要鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展多種服務(wù)功能，從事農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等綜合性服務(wù)。同時，吸引社會資本進入農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，扶持培育一批專業(yè)服務(wù)公司和中介機構(gòu)，延伸服務(wù)鏈條，提供更加精準和個性化的服務(wù)[5]。此外，擴大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的覆蓋范圍，使服務(wù)觸角延伸到每一個村落和農(nóng)戶。重點加強農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，保證偏遠地區(qū)和交通不便村落的服務(wù)可及性。積極發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)模式，打通農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的“最后一公里”。同時，建立健全服務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)管機制，完善服務(wù)準入和退出標準，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，切實解決好農(nóng)戶在種植生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中遇到的實際困難和問題。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是霍邱縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支柱，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展對于推動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民持續(xù)增收、相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強具有重要意義。霍邱縣應(yīng)順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大勢，立足自身稟賦優(yōu)勢，進一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，健全農(nóng)業(yè)保險體系，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)種植業(yè)的支柱作用，霍邱縣農(nóng)村經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠，農(nóng)民生活水平才能不斷提高。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）