高校的實(shí)驗(yàn)室在大學(xué)教育教學(xué)中扮演著重要的角色,它是高等教育的重要組成部分,不僅為我們提供了一個(gè)讓我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐中都能發(fā)揮的平臺(tái),還為我們提供了一個(gè)擁有良好的綜合素質(zhì)和創(chuàng)造性的環(huán)境,為“雙高”計(jì)劃的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的支持。盡管近期大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全狀況呈現(xiàn)出積極向好的趨勢(shì),然而,我們?nèi)匀徊荒芎鲆暟踩鹿实陌l(fā)生。這些事件不僅會(huì)阻礙教育和研究工作的順利推進(jìn),同時(shí)也提示了大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理的不足以及其管理體系的缺陷。
2021年12月,教育部發(fā)文,為了確保高校實(shí)驗(yàn)室的安全,學(xué)校必須全面承擔(dān)起其安全職責(zé),并積極提升其安全管理的效能。這包括迅速解決潛在的安全問(wèn)題,持續(xù)提升安全標(biāo)準(zhǔn),以及堅(jiān)定地防止事故的發(fā)生。此外,保護(hù)學(xué)生和教職員工的生命財(cái)產(chǎn)安全以及維持校園的穩(wěn)定也至關(guān)重要。2023年2月,教育部針對(duì)當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全的獨(dú)特性、復(fù)雜性和趨勢(shì),提出了新的要求。強(qiáng)調(diào)了“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的原則,并期望通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和常規(guī)化的管理模式來(lái)達(dá)到這一目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō),強(qiáng)調(diào)了以下幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域:一是安全責(zé)任體系的建立;二是管理規(guī)程的制定;三是教育培訓(xùn)的實(shí)施;四是安全準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn);五是設(shè)施保障措施;六是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)源的管理。
對(duì)于目前高校實(shí)驗(yàn)室安全工作中存在的普遍性問(wèn)題,本文從制度改革、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理能力建設(shè)等方面,探討了新時(shí)期加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全治理能力的建設(shè)路徑,以惠州工程職業(yè)學(xué)院為例,展示了責(zé)任體系落實(shí)、制度規(guī)范建設(shè)、應(yīng)急救援保障等措施來(lái)提升實(shí)驗(yàn)室的安全治理水平。
一、存在問(wèn)題
(一)安全管理制度落實(shí)不健全
盡管學(xué)校已經(jīng)設(shè)立三個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)和管理職位,包括校級(jí)、二級(jí)院(系)和實(shí)驗(yàn)室級(jí)別,但是這些職位的責(zé)任并未得到明確界定,部分職責(zé)也顯得模糊不清,同時(shí),實(shí)際操作中的執(zhí)行效果并不理想。這導(dǎo)致在實(shí)驗(yàn)室的安全管理過(guò)程中,可能會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管的空白區(qū)域,甚至?xí)霈F(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)的情況,或者由多個(gè)部門(mén)共同管理,從而造成人力資源的浪費(fèi)。因此,對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全的責(zé)任履行,我們需要采取更加有效的措施。
(二)安全制度與操作規(guī)程不完善
盡管我們?cè)诟咝?shí)驗(yàn)室制度建設(shè)方面已取得一定進(jìn)步,但在完整性、制度內(nèi)容的效果以及實(shí)施制度的可行性方面仍存在一些問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)室有操作規(guī)程,但可能流于形式,師生對(duì)此的重要性認(rèn)識(shí)不到位,甚至存在缺失儀器設(shè)備的操作規(guī)程,還有就是操作規(guī)程內(nèi)容不夠細(xì)致、清晰,此外,由于操作復(fù)雜性等因素,實(shí)驗(yàn)人員可能會(huì)無(wú)意中違背操作規(guī)范,從而導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)。
(三)安全教育培訓(xùn)沒(méi)有細(xì)化
盡管許多大學(xué)已經(jīng)實(shí)施安全教育計(jì)劃,然而,這些計(jì)劃仍面臨著一些挑戰(zhàn)。首先,覆蓋范圍有限是其中一個(gè)主要問(wèn)題,這意味著并非所有師生都能夠獲得全面的安全教育和培訓(xùn)。其次,內(nèi)容的針對(duì)性也值得關(guān)注,因?yàn)樗赡軙?huì)導(dǎo)致教育效果不佳。此外,教學(xué)方式的單一性和頻率過(guò)低也是需要改進(jìn)的地方。最后,有效的安全教育培訓(xùn)的缺失是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題,這不僅影響到學(xué)生的安全意識(shí),還影響到他們應(yīng)對(duì)緊急情況的能力。另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是,教師和學(xué)生對(duì)安全教育的重視程度不足,他們?nèi)狈?nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力。為了解決這個(gè)問(wèn)題,我們需要將安全教育納入日常教學(xué)活動(dòng),并提高其有效性。有許多實(shí)例可以證明,實(shí)驗(yàn)室安全事故往往是人為因素引起的,如實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)不足、基本操作知識(shí)缺乏以及應(yīng)急處理能力欠缺等。因此,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),對(duì)于預(yù)防和減少實(shí)驗(yàn)室安全事故至關(guān)重要。
(四)應(yīng)急管理建設(shè)流于形式
對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō),應(yīng)急管理的構(gòu)建起著關(guān)鍵性作用。它能夠有效地預(yù)防并緩解潛在安全問(wèn)題。應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理能力建設(shè),對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全管理至關(guān)重要。當(dāng)前,高校在應(yīng)對(duì)緊急情況的管理系統(tǒng)和能力構(gòu)建上存在一定的不足。這主要體現(xiàn)在其未能滿足科學(xué)化、專業(yè)化、智能化以及精細(xì)化等方面的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致其在處理突發(fā)事件時(shí)應(yīng)變能力顯得較為匱乏。
(五)信息化平臺(tái)建設(shè)不夠
隨著科技的不斷發(fā)展,信息化建設(shè)已逐漸成為高等院校實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的關(guān)鍵路徑,為了滿足這一趨勢(shì),實(shí)驗(yàn)室的信息化系統(tǒng)管理應(yīng)得到重視。實(shí)驗(yàn)室信息化管理可以幫助實(shí)驗(yàn)室提高效率、降低成本、提升服務(wù)水平等,對(duì)實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而,隨著科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步以及創(chuàng)新的持續(xù)深化,大學(xué)實(shí)驗(yàn)室對(duì)于信息化的需求也在不斷增長(zhǎng)。大部分高校都開(kāi)展了信息化建設(shè)工作,只是信息化管理程度和應(yīng)用程度有所區(qū)別。
二、解決路徑
(一)落實(shí)安全責(zé)任制
1.建立三級(jí)管理體系
惠州工程職業(yè)學(xué)院已建立學(xué)校與二級(jí)院(系),院(系)與實(shí)訓(xùn)室,實(shí)訓(xùn)室與安全責(zé)任人逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū),形成三級(jí)管理體系。進(jìn)行安全責(zé)任人的掛牌,落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全信息牌,將實(shí)訓(xùn)室、實(shí)踐基地安全責(zé)任人等信息公布于實(shí)驗(yàn)室明顯位置,便于監(jiān)督與檢查。
2.落實(shí)第一責(zé)任人安全責(zé)任
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,學(xué)校將第一責(zé)任人確定為黨政負(fù)責(zé)人,分管實(shí)驗(yàn)室工作的校領(lǐng)導(dǎo)是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,協(xié)助第一責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作的要求,為了保證相關(guān)職責(zé)得到充分履行,建立實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室安全建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,不斷改進(jìn)和提高安全的工作落實(shí)機(jī)制。為保障師生的安全、校園的穩(wěn)定,建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制,推進(jìn)日常安全教育,讓更多人知道并遵守相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、并積極參與學(xué)習(xí)與傳授。
(二)加強(qiáng)制度規(guī)范和教育培訓(xùn)
1.完善安全規(guī)章制度
學(xué)校不斷健全完善實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度,根據(jù)國(guó)家的法律規(guī)定和教育部門(mén)的相關(guān)準(zhǔn)則,需要制定、修改并優(yōu)化一套適應(yīng)學(xué)校實(shí)際狀況的實(shí)驗(yàn)室管理制度。如實(shí)驗(yàn)室組織與管理、實(shí)驗(yàn)室耗材管理、危險(xiǎn)源管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全分類分級(jí)管理等制度。近年來(lái),出臺(tái)了《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室的組織與管理制度(試行)》《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室6S管理內(nèi)容與實(shí)施細(xì)則(試行)》《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室耗材管理辦法(試行)》《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室安全應(yīng)急預(yù)案(試行)》《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定(試行)》《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度(試行)》《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室安全分類分級(jí)管理辦法(試行)》《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室安全建設(shè)與管理辦法(試行)》等管理辦法10項(xiàng),共計(jì)3萬(wàn)余字。根據(jù)新的文件通知要求完善修訂《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物管理辦法(試行)》《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源生命周期管理辦法(試行)》《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全事故事件追責(zé)問(wèn)責(zé)辦法(試行)》等制度。
2.細(xì)化、專業(yè)化安全教育培訓(xùn)
加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí),加強(qiáng)安全技能的培訓(xùn)教育,所有實(shí)驗(yàn)室建立人員準(zhǔn)入制度,要求所有參與實(shí)驗(yàn)室研究或?qū)W習(xí)的人員,包括學(xué)生、教職員工、外來(lái)人員,都需要接受全面的安全教育、熟悉操作規(guī)程以及掌握必要的操作技巧,并進(jìn)行考核和簽署承諾書(shū),沒(méi)有通過(guò)考核的人員不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作,特種設(shè)備必須取得相應(yīng)的上崗資質(zhì),增強(qiáng)師生安全意識(shí)和自我防范能力。構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化的培訓(xùn),利用學(xué)習(xí)通建立實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)課程,編寫(xiě)《實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)》,并通過(guò)在線和線下的方式進(jìn)行安全知識(shí)的普及。這種持續(xù)的教育活動(dòng)旨在增強(qiáng)全體人員的安全意識(shí),使其深入人心并成為一種習(xí)慣。
3.構(gòu)建安全獎(jiǎng)懲機(jī)制
學(xué)校將實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作納入二級(jí)院(系)、部門(mén)和個(gè)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,考核評(píng)價(jià)納入個(gè)人評(píng)優(yōu)、評(píng)先,以及優(yōu)先外派學(xué)習(xí)依據(jù)。根據(jù)《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范》,修訂完善《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全事故事件追責(zé)問(wèn)責(zé)辦法(試行)》,采取多種措施,包括書(shū)面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、行政處分等實(shí)驗(yàn)室安全事故追責(zé)方式。對(duì)于那些未能履行其安全職責(zé)的相關(guān)組織和個(gè)人,予以追責(zé)。然而,對(duì)于那些表現(xiàn)出色的單位或個(gè)人,特別是那些在實(shí)驗(yàn)室安全管理方面做得相當(dāng)出色的單位和個(gè)人,我們應(yīng)該給予他們額外的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。這包括優(yōu)先分配項(xiàng)目資源,以及在評(píng)選優(yōu)秀和先進(jìn)時(shí)給予優(yōu)先考慮。
(三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和重要危險(xiǎn)源規(guī)范管理
加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控,推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范和控制等工作開(kāi)展,學(xué)校于2023年開(kāi)始推行實(shí)驗(yàn)室安全分類分級(jí)管理。依據(jù)《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室安全分類分級(jí)管理辦法(試行)》,我們實(shí)際分出了化學(xué)類實(shí)驗(yàn)室、生物類實(shí)驗(yàn)室、機(jī)械與電子類實(shí)驗(yàn)室、特種設(shè)備實(shí)驗(yàn)室以及其他類型的實(shí)驗(yàn)室,進(jìn)行分類和等級(jí)劃分。根據(jù)分類分級(jí)結(jié)果制作實(shí)驗(yàn)室安全信息牌。學(xué)校對(duì)于關(guān)鍵的危險(xiǎn)源安全隱患,特別關(guān)注的是生態(tài)工程系。為了確保這些高風(fēng)險(xiǎn)物品如化學(xué)品、易燃物質(zhì)以及易制毒藥品得到妥善的管理,學(xué)校采取了一系列嚴(yán)格的規(guī)定和措施。編制了《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物管理辦法(試行)》《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源生命周期管理辦法(試行)》,制定了詳細(xì)的應(yīng)急計(jì)劃,并對(duì)相關(guān)流程進(jìn)行了優(yōu)化。此外,我們還依照相關(guān)的法規(guī)要求,安裝了監(jiān)測(cè)和監(jiān)控系統(tǒng)以確保這些危險(xiǎn)物品的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(四)加強(qiáng)安全隱患排查治理
學(xué)校建立隱患排查治理責(zé)任制,確保對(duì)各類安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治。根據(jù)學(xué)校制度規(guī)定各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室檢查要求達(dá)到一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室,實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室要有工作日志,化學(xué)品必須有出入庫(kù)及使用記錄,實(shí)現(xiàn)“檢查——反饋——整改——復(fù)核”閉環(huán)管理。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查次數(shù)要求見(jiàn)表1。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè)
1.提高應(yīng)急救援能力
根據(jù)全校實(shí)驗(yàn)室的專業(yè)性,考慮可能會(huì)發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室安全事故,制定了《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室安全應(yīng)急預(yù)案》。針對(duì)各學(xué)院的專業(yè)特點(diǎn),組建專門(mén)的救援團(tuán)隊(duì),并為他們提供必要的救援設(shè)備、設(shè)施、工具和裝備。同時(shí),實(shí)行常態(tài)化的應(yīng)急演練管理,形成由學(xué)校和二級(jí)院(系)共同參與的應(yīng)急演練機(jī)制。并且,學(xué)校明確規(guī)定每年必須舉行不少于一次的消防安全演練,重點(diǎn)是化學(xué)品和機(jī)械類的應(yīng)急救援演練,以及對(duì)學(xué)生和教職工的避險(xiǎn)和自我保護(hù)培訓(xùn)。
2.嚴(yán)格事故報(bào)告和應(yīng)急處置
為確定實(shí)驗(yàn)室的安全工作,采取了嚴(yán)格的措施,即強(qiáng)化事故報(bào)告制度,要求發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全突發(fā)事件的二級(jí)院(系),根據(jù)《惠州工程職業(yè)學(xué)院實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室安全應(yīng)急預(yù)案》,對(duì)于突發(fā)事件,我們必須迅速地記錄其發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)以及現(xiàn)場(chǎng)狀況,并且不允許有任何隱瞞、遺漏、虛假陳述或是延遲上報(bào)的行為出現(xiàn)。一旦事件已經(jīng)發(fā)生,各相關(guān)職能部門(mén)及其應(yīng)急處理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)依據(jù)各自的角色定位和預(yù)先制定的計(jì)劃來(lái)采取相應(yīng)措施。事件平息后,相關(guān)職能部門(mén)、事發(fā)單位全面做好事故的總結(jié),形成報(bào)告存檔,及時(shí)整改問(wèn)題,以防止類似事件的再度發(fā)生。
三、實(shí)施方案
確保實(shí)驗(yàn)室的安全性是一個(gè)既具有挑戰(zhàn)性又充滿科學(xué)性和復(fù)雜性的任務(wù),它涉及許多變量,因此必須被視為一項(xiàng)持久的工作。值得注意的是,所有參與這項(xiàng)工作的個(gè)人都需要深刻理解其重要性。近些年來(lái),學(xué)校已經(jīng)采取一系列措施來(lái)加強(qiáng)這一領(lǐng)域的支持和保護(hù),包括設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu),增加人力配置,以及投入更多的資金用于安全設(shè)施建設(shè)等。
(一)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系形成
在學(xué)校內(nèi)部,實(shí)驗(yàn)室管理中心扮演著核心角色,全面負(fù)責(zé)全校范圍內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室工作,包括安全事務(wù),并與保衛(wèi)處共同加強(qiáng)消防安全方面管理。二級(jí)院(系)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本院(系)實(shí)驗(yàn)室安全管理。這種模式逐漸演變?yōu)橐环N以學(xué)校為中心,二級(jí)院(系)作為主體,而實(shí)驗(yàn)室則成為實(shí)際操作單位的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。
(二)增加安全經(jīng)費(fèi)
學(xué)校已經(jīng)將安全開(kāi)支的一部分納入其年度財(cái)務(wù)規(guī)劃的項(xiàng)目中,這些資金主要用于實(shí)驗(yàn)室的安全管理。用于安全設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)、防護(hù)用具用品等事項(xiàng)支出。
(三)加強(qiáng)安全智能化防控建設(shè)
對(duì)于重要危險(xiǎn)源如危險(xiǎn)化學(xué)品加強(qiáng)安全管理,推行進(jìn)出登記,雙人雙鎖,儲(chǔ)藏室設(shè)置煙霧報(bào)警器、360度入侵報(bào)警器、24小時(shí)視頻監(jiān)控(視頻保存時(shí)間90天以上)等專用設(shè)施,并于2022年5月安裝了與公安部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控。
四、結(jié)語(yǔ)
“生命高于一切”,要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)室安全工作的重要性,不斷強(qiáng)化安全紅線意識(shí),面對(duì)新要求新規(guī)范,提升高校實(shí)驗(yàn)室的安全治理能力與管理體系,把安全風(fēng)險(xiǎn)消除在前,切實(shí)守牢安全防線。不斷完善制度建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急處置預(yù)案,切實(shí)提高全校師生的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力,長(zhǎng)期且有效地執(zhí)行安全教育和培訓(xùn)項(xiàng)目,以進(jìn)一步提高他們的安全知識(shí)和技能。同時(shí),我們也應(yīng)積極推動(dòng)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室安全管理信息化進(jìn)程,以此來(lái)確保所有人在校園內(nèi)的生命安全以及維護(hù)校園的安全穩(wěn)定。
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責(zé)任編輯 何麗華