要避免人代會(huì)審議“五種現(xiàn)象”

在每次的人民代表大會(huì)期間，都會(huì)安排審議議程，主要審議“一府一委兩院”及人大常委會(huì)工作報(bào)告等，讓人大代表充分發(fā)表意見(jiàn)。但在實(shí)際工作中，存在“五種現(xiàn)象”，雖非主流，但也要引起重視。一是“捧場(chǎng)”現(xiàn)象。有的代表把審議的著眼點(diǎn)放在點(diǎn)贊上，忽視反映問(wèn)題。存在“表?yè)P(yáng)的話多、批評(píng)的話少”的現(xiàn)象，講成績(jī)面面俱到，講問(wèn)題遮遮掩掩、拖泥帶水，或避而不談意見(jiàn)建議。二是“包場(chǎng)”現(xiàn)象。審議時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部參加小組審議，往往長(zhǎng)篇大論，一般代表想發(fā)言也沒(méi)有機(jī)會(huì)，有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言“包場(chǎng)“之嫌；或是有意安排少數(shù)代表重點(diǎn)發(fā)言，無(wú)意中“剝奪”了其他代表的發(fā)言權(quán)。三是“怯場(chǎng)”現(xiàn)象。有些代表對(duì)報(bào)告精神吃不透，害怕自己說(shuō)錯(cuò)，別人講什么就跟著講什么，人云亦云、隨聲附和；有的新代表更是心里沒(méi)底，干脆閉口不“審”，做“悶葫蘆”，有言不發(fā)，有意見(jiàn)不提。四是“冷場(chǎng)”現(xiàn)象。在審議時(shí)你推我、我推你，存在著大家都不愿發(fā)言的情況，討論氣氛沉悶；有的干脆借故不參加，甚至逃避審議。五是“聊場(chǎng)”現(xiàn)象。就是在審議時(shí)東拉西扯、不著邊際、偏離主題，把審議變成閑談嘮嗑的“茶話會(huì)”。

要提高人代會(huì)期間代表審議的效果，需做到“三要”。一要強(qiáng)化意識(shí)。人大代表經(jīng)過(guò)選民選舉產(chǎn)生，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，這是人大代表的職責(zé)所在。自己的發(fā)言，代表的并非個(gè)人。要把審議發(fā)言作為人大代表履職的必修課，練好基本功。精彩的審議發(fā)言不僅體現(xiàn)發(fā)言者的個(gè)人素養(yǎng)，更能體現(xiàn)一位人大代表的履職能力。二要做足功課?！皼](méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。在人代會(huì)召開(kāi)前，要深入基層，聯(lián)系選民，調(diào)查研究，掌握實(shí)情。在審議前要事先研讀各項(xiàng)工作報(bào)告，結(jié)合實(shí)際提出有獨(dú)特見(jiàn)解的審議意見(jiàn)。人代會(huì)的會(huì)議時(shí)間比較緊湊，在審議發(fā)言時(shí)要言簡(jiǎn)意賅、切中要害。三要大膽直言。代表法第三條規(guī)定代表享有七項(xiàng)權(quán)利，第一項(xiàng)權(quán)利就是“出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，參加審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，發(fā)表意見(jiàn)”。人大代表代表人民管理國(guó)家事務(wù)，人民寄予厚望。審議是人大代表的履職手段。代表法第三十一條規(guī)定，“代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究”。因此，在審議發(fā)言時(shí)，必須拋棄顧慮，敢于發(fā)聲、大膽直言，使審議成為推動(dòng)工作的利器。