豐富基層民主形式助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

內(nèi)容摘要：豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，是發(fā)展全過程人民民主的重要載體和有效路徑。地方人大致力于保障和服務(wù)人大代表履職，在基層廣泛建立并不斷拓展人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，幫助人大代表更多更好地掌握民情、集中民智、反映民意，形成了豐富多樣的典型案例和鮮活經(jīng)驗(yàn)。深圳市坪山區(qū)人大在街道、社區(qū)、小組（小區(qū)）設(shè)立代表之家、聯(lián)絡(luò)站、民情聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性設(shè)立人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，有效搭建起營商問題求解、惠企政策落地、政企深度合作、各方資源共享、人大制度宣講“五大平臺(tái)”，探索出一條分領(lǐng)域、分行業(yè)暢通代表聯(lián)系群眾渠道的新路，其創(chuàng)新模式和運(yùn)行機(jī)制有待在基層代表工作中深化研究和不斷完善。

關(guān)鍵詞：人民民主；聯(lián)系群眾；企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)；工作創(chuàng)新

深圳市坪山區(qū)人大常委會(huì)在全區(qū)6個(gè)街道各布局一個(gè)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，并在全市率先完成全區(qū)24個(gè)社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋、規(guī)范化建設(shè)，同時(shí)依托社區(qū)聯(lián)絡(luò)站在居委會(huì)、居民小組、花園小區(qū)設(shè)立177個(gè)代表聯(lián)系點(diǎn)，打造代表學(xué)習(xí)、接待、議事、交流的站點(diǎn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，打通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。在此基礎(chǔ)上，坪山區(qū)人大常委會(huì)在全市率先探索在行業(yè)建立人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)。2023年6月，全市首個(gè)人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)在深圳市金源康實(shí)業(yè)有限公司設(shè)立，聯(lián)系點(diǎn)啟用一年來運(yùn)行有序、效果良好，既推動(dòng)了代表密切聯(lián)系群眾幫助企業(yè)釋疑解困，也啟發(fā)了我們對(duì)深入創(chuàng)新代表聯(lián)系點(diǎn)建、管、用工作的深入思考。

一、基層聯(lián)系點(diǎn)是代表密切聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)和有益補(bǔ)充

（一）人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)對(duì)保障代表為民履職行之有效。坪山區(qū)人大常委會(huì)大力構(gòu)建家站點(diǎn)聯(lián)系平臺(tái)，實(shí)踐證明這個(gè)體系行之有效。幾年來，全區(qū)人大代表依托代表聯(lián)絡(luò)站，召開310多場(chǎng)“代表議事會(huì)”，推動(dòng)解決850多件民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并召開350多場(chǎng)“民生議政會(huì)”，表決通過2690多項(xiàng)民生微實(shí)事項(xiàng)目，人大代表提出的民生微實(shí)事項(xiàng)目95%以上入圍，一批群眾關(guān)心的微實(shí)事項(xiàng)目順利得以實(shí)施。180名民情聯(lián)絡(luò)員收集、梳理并向人大代表反饋基層和群眾的意見建議7900多條，其中1220多條轉(zhuǎn)化為代表建議或以代表聯(lián)系函轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理落實(shí)，有400多條列入代表議事會(huì)議題，推動(dòng)解決了一大批基層和群眾的急難愁盼問題。

（二）企業(yè)領(lǐng)域的社情民意亟待人大代表重點(diǎn)關(guān)注和“直通”疏解。企業(yè)的發(fā)展訴求和企業(yè)員工的民生訴求是社情民意的重要部分。坪山區(qū)一屆人大成立以來，人大代表累計(jì)提出建議意見1241件，其中涉及企業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境的代表建議共472件，占總數(shù)的38%。在傳統(tǒng)政商交流模式中，政府與企業(yè)之間的聯(lián)系依賴于單一或少數(shù)經(jīng)濟(jì)部門的被動(dòng)響應(yīng)，企業(yè)吹哨、部門報(bào)到。在過去人大與企業(yè)的聯(lián)系中，來自企業(yè)的民意也依托社區(qū)聯(lián)絡(luò)站或居民小組聯(lián)系點(diǎn)承接，企業(yè)反映、代表呼吁。這在一定程度上推動(dòng)了部門和社區(qū)與企業(yè)的互動(dòng)，但其局限性顯而易見且無法規(guī)避。政府部門聯(lián)系企業(yè)“一對(duì)多”或“少對(duì)多”的分身乏術(shù)和協(xié)調(diào)乏力另當(dāng)別論，我們審視下人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站或居民聯(lián)系點(diǎn)存在兩點(diǎn)困境和短板。其一，社區(qū)和居民小組的關(guān)注點(diǎn)主要在居民，以家庭或個(gè)體為單位，體量龐大且相對(duì)分散的社區(qū)居民訴求復(fù)雜，是社區(qū)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)員和居民小組聯(lián)系點(diǎn)民情聯(lián)絡(luò)員日常主要接觸對(duì)象和民意主要來源，耗費(fèi)了駐站、駐點(diǎn)人大代表履職的主要精力，而相對(duì)獨(dú)立、組織性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的企業(yè)很難受到社區(qū)和居民小組的重點(diǎn)關(guān)注，導(dǎo)致一些企業(yè)的聲音很難出廠區(qū)、出園區(qū)、出社區(qū)。其二，居民群眾的訴求主要涉及生活事務(wù)服務(wù)，民生性強(qiáng)，而企業(yè)的訴求主要涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、審批，其專業(yè)性強(qiáng)，兩塊訴求歸口不同性質(zhì)部門受理，如在同一聯(lián)絡(luò)平臺(tái)反映、協(xié)調(diào)、督辦，難免顧此失彼，影響解決企業(yè)問題的效率和效果。由此，創(chuàng)新人大代表與企業(yè)聯(lián)系方式，專門設(shè)立人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，暢通企業(yè)訴求向外向上傳導(dǎo)通道顯得尤為必要。

二、努力實(shí)現(xiàn)人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行的常態(tài)化和規(guī)范化

順應(yīng)人大代表密切聯(lián)系企業(yè)的履職需求和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局的現(xiàn)實(shí)需要，坪山區(qū)人大常委會(huì)由教科文衛(wèi)僑工委牽頭，聯(lián)合社會(huì)委、代表工委、馬巒街道工委，多方合力探索設(shè)立人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)。

首先是精準(zhǔn)選點(diǎn)。通過對(duì)轄區(qū)企業(yè)的政治性、成長性、支撐性綜合考察，選定深圳市金源康實(shí)業(yè)有限公司作為人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)。金源康公司位于坪山中心區(qū)，毗鄰員工數(shù)萬的比亞迪公司，人流、物流、信息流密集。公司扎根坪山三十余年，見證了坪山發(fā)展巨變，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放政策和營商環(huán)境建設(shè)高度認(rèn)同，公司是區(qū)規(guī)上企業(yè)、市國高企業(yè)，業(yè)務(wù)契合坪山三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一“能源車”，主要配套服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)，社會(huì)關(guān)聯(lián)度較廣。公司為聯(lián)系點(diǎn)無償提供30平方米辦公用房，并指定1名工會(huì)負(fù)責(zé)人兼任聯(lián)系點(diǎn)民情聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)日常工作。區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)率市、區(qū)人大代表專程視察人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和金源康公司，對(duì)公司支持人大工作和代表履職表示高度贊賞，冀望聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范高效運(yùn)作，真正發(fā)揮作用。

其次是清晰定位。明確人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)“一項(xiàng)主要功能”：依托人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，延伸和拓寬代表工作平臺(tái)，充分發(fā)揮民情聯(lián)絡(luò)員作用，密切聯(lián)系企業(yè)和群眾，察民情、聽民聲、匯民意，推動(dòng)解決民生問題和發(fā)展難題，促進(jìn)坪山營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。明確人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)“五項(xiàng)工作內(nèi)容”：宣傳黨的方針、政策、路線，宣傳人民代表大會(huì)制度，宣傳區(qū)情社情；走訪企業(yè)，接待群眾來訪，調(diào)研、收集和反映企業(yè)及員工意見和建議；發(fā)揮人大代表作用，整合和鏈接各方資源，督促和推動(dòng)解決民生問題和發(fā)展難題；參與營商環(huán)境建設(shè)和基層社會(huì)治理，承辦人大調(diào)研、代表議事及企業(yè)有關(guān)交流活動(dòng)；維護(hù)和提升人大代表為民履職的社會(huì)形象，增強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的自信。

再次是豐富載體。依托人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)搭建“三個(gè)一”工作平臺(tái)：“一廳”，設(shè)立代表會(huì)客廳，依托金源康公司會(huì)議室，組織駐點(diǎn)代表到點(diǎn)履職，走訪企業(yè)、接訪群眾或組織座談，打造“找得著”的“民情驛站”；“一群”，建立代表聯(lián)系群，邀請(qǐng)駐點(diǎn)代表、民情聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員及涉及部門和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人入群，打造“不掉線”的“民聲話筒”；“一室”，組建代表工作室，由駐點(diǎn)代表領(lǐng)銜，吸收相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域代表、民情聯(lián)絡(luò)員以及政府職能部門、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加，打造“紅且?！钡摹懊褚庵鬓k”。

最后是規(guī)范運(yùn)行。人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行“兩項(xiàng)履職制度”：代表駐點(diǎn)履職制度，由熟悉企業(yè)的省、區(qū)人大代表、國家稅務(wù)總局深圳市坪山區(qū)稅務(wù)局原任局長，工作性質(zhì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的區(qū)人大代表、區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)僑工委主任、區(qū)人大社會(huì)建設(shè)委副主任委員駐點(diǎn)，避免駐點(diǎn)“代表”的隨意性；定期進(jìn)點(diǎn)履職制度，以聯(lián)系點(diǎn)掛牌日的21日作為代表每月固定的進(jìn)點(diǎn)履職日，如遇21日為節(jié)假日或政務(wù)沖突則提前或延后組織履職活動(dòng)，確保年度聯(lián)系點(diǎn)履職場(chǎng)次達(dá)到12次以上，以此作為約束性量化指標(biāo)，避免駐點(diǎn)“聯(lián)系”的隨意性。

三、人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行一年的軌跡圖和成績單

坪山區(qū)人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立一年多來，累計(jì)組織人大代表進(jìn)點(diǎn)履職活動(dòng)16場(chǎng)、78人次，協(xié)調(diào)區(qū)工信、人力資源、發(fā)改、群團(tuán)等部門以及有關(guān)街道、社區(qū)共同走訪調(diào)研企業(yè)15次、座談交流12次，聯(lián)系企業(yè)23家。座談會(huì)上向人大代表和企業(yè)家宣講黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神、中央人大工作會(huì)議精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、省市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議精神及憲法、代表法、稅法等12次，收集整理與會(huì)企業(yè)反映的問題及意見33個(gè)。企業(yè)問題清單中，涉及人才及用工的8個(gè)，涉及產(chǎn)業(yè)空間需求的3個(gè)，涉及審批程序的2個(gè)，涉及環(huán)保、稅務(wù)、執(zhí)法等政策的4個(gè)，涉及入學(xué)、就醫(yī)的5個(gè)，涉及城市環(huán)境的2個(gè)；已推動(dòng)解決企業(yè)難題25個(gè)，其他問題經(jīng)轉(zhuǎn)相關(guān)事權(quán)部門正在處理中。人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)有效搭建起五大平臺(tái)。

第一，營商問題求解平臺(tái)。人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)開展代表履職活動(dòng)時(shí)，常態(tài)化邀請(qǐng)涉企部門和重點(diǎn)企業(yè)參加，部門與企業(yè)圍繞營商環(huán)境“雙向奔赴”，企業(yè)對(duì)部門有話直說，部門對(duì)企業(yè)有求必應(yīng)，意見直通、現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)，精準(zhǔn)服務(wù)、立竿見影，企業(yè)的難題得到重視和解決，企業(yè)的發(fā)展倍增了信心和力量，企業(yè)對(duì)坪山營商環(huán)境打心底滿意。如，駐點(diǎn)人大代表在走訪和座談中了解到有企業(yè)對(duì)政府職能部門監(jiān)管的頻繁上門、重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法現(xiàn)象心存怨氣，代表通過多種渠道反映情況和提出建議，推動(dòng)了廣東首個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督碼在深圳上線試行，為全市330萬商事主體賦予“保護(hù)碼”，要求行政執(zhí)法人員入企檢查前須掃“執(zhí)法監(jiān)督碼”，限制重復(fù)檢查、多頭檢查等擾企行為，劍指“不規(guī)范執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”，試點(diǎn)期內(nèi)部門入企頻次大幅下降60%，企業(yè)紛紛點(diǎn)贊和“掃碼”。

第二，惠企政策落地平臺(tái)。涉企部門多，政策多且更新快、專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，企業(yè)難免眼花繚亂、霧里看花，以至錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。聯(lián)系點(diǎn)不定期組織座談會(huì)，邀請(qǐng)涉企政府部門到會(huì)并加入代表聯(lián)系企業(yè)微信群，有針對(duì)性宣講助企政策，為企業(yè)釋疑解惑。如，依托聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)僑工委聯(lián)合區(qū)工信局主辦“鏈上坪山——人大代表助企行”新能源儲(chǔ)能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展茶話會(huì)，同行業(yè)上下游9家代表性企業(yè)到場(chǎng)領(lǐng)取惠企大禮包，并同臺(tái)“相親”、互通信息、匹配資源。區(qū)工信局企業(yè)服務(wù)中心多次主動(dòng)參加聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，虛心聽取企業(yè)訴求和代表意見，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)企業(yè)提出的產(chǎn)業(yè)空間問題，幫助企業(yè)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用房需求，會(huì)上將最新出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)空間扶持政策作了簡(jiǎn)要宣講，會(huì)后又將文件上傳至微信群“手把手”指引企業(yè)申報(bào)，并建議企業(yè)指定政務(wù)事務(wù)專員聯(lián)系政府部門、研究產(chǎn)業(yè)政策、爭(zhēng)取惠企資金，“扶上馬，送一程”，得到企業(yè)的歡迎和點(diǎn)贊。

第三，政企深度合作平臺(tái)。人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)以人大的法定職權(quán)影響和參政議政平臺(tái)作用，聚攏政府部門和企業(yè)力量，整合政企資源，互惠互利、合作共贏。如，金源康公司在聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)上反映企業(yè)關(guān)鍵崗位招工難問題，應(yīng)邀到會(huì)的區(qū)人力資源局迅速反應(yīng)，將新開園的坪山工匠園資源劃歸金源康公司使用，并安排公司參加“春風(fēng)行動(dòng)”，參與校園招聘和線上招聘，同時(shí)在坪山轄區(qū)就近鏈接寶山技工學(xué)校，推動(dòng)校企合作開設(shè)技工短訓(xùn)班，培養(yǎng)定向生源，既長效解決了金源康公司招工和人才培養(yǎng)難題，又推動(dòng)了坪山職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政企雙贏。

第四，各方資源共享平臺(tái)。人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)邀請(qǐng)涉企政府部門、各行業(yè)人大代表和重點(diǎn)企業(yè)參加座談、走訪、協(xié)調(diào)活動(dòng)，代表和企業(yè)、部門和部門、部門和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)通過現(xiàn)場(chǎng)交流，實(shí)現(xiàn)了信息互通、資源共享、發(fā)展共促。代表通過調(diào)研企業(yè)了解企業(yè)所思所痛，將代表所在領(lǐng)域的資源為企業(yè)所用、補(bǔ)企業(yè)所短，身體力行“助企行”。部門以行業(yè)趨勢(shì)的宏觀把握和國家政策的精準(zhǔn)運(yùn)用，引導(dǎo)和支持成長性強(qiáng)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)范運(yùn)行，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)現(xiàn)代化管理。企業(yè)之間技術(shù)、產(chǎn)品、渠道互通有無，產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)接“不出區(qū)”，行業(yè)資源利用“不肥外人田”，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。如，駐點(diǎn)人大代表得知金源康公司對(duì)辦稅事務(wù)“拎不清”時(shí)，即協(xié)調(diào)所在的局機(jī)關(guān)派出2名稅務(wù)人員入駐企業(yè)一個(gè)月，既幫助企業(yè)理順和規(guī)范了稅務(wù)賬，也鍛煉了年輕稅務(wù)人員的實(shí)踐能力。再如，金源康公司主營汽車配件生產(chǎn)，順隆精密公司主營汽車部件檢測(cè)，佑富電器公司有電鍍業(yè)務(wù)，好順汽車服務(wù)公司有物流車隊(duì)，方圓不過十里而素昧平生的幾家企業(yè)應(yīng)邀在人大代表聯(lián)系點(diǎn)相聚，座談會(huì)開成了“相親會(huì)”，多方一拍即合，成了合作伙伴，企業(yè)家就近擴(kuò)大了“朋友圈”。

第五，人大制度宣講平臺(tái)。聯(lián)系點(diǎn)作為人大代表聯(lián)系群眾向基層延伸的觸角，其建設(shè)中讓“人大”落戶企業(yè)，人大標(biāo)識(shí)、人大制度出現(xiàn)在企業(yè)墻上，映像在員工眼簾。其運(yùn)行中由人大代表密集走進(jìn)企業(yè)，代表進(jìn)點(diǎn)履職過程也是人大制度宣講過程，憲法精神、人民當(dāng)家作主理念不斷深入人心，刻畫在企業(yè)員工心坎。企業(yè)管理人員和一線員工通過身邊的企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，近距離接觸和觀察人大，進(jìn)而知曉和熟悉制度，從心底擁護(hù)人大制度、增強(qiáng)制度自信，也更加珍惜自己的民主權(quán)利，熱心參與管理國家事務(wù)。

四、加強(qiáng)人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)“建管用”的體會(huì)和思考

人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)、管理、使用是“一體三面”，建好是基礎(chǔ)，管好是保障，用好是目標(biāo)。小結(jié)坪山人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)建運(yùn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們體會(huì)到，切實(shí)發(fā)揮好人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)作用需要把握五個(gè)關(guān)鍵。

關(guān)鍵是以人民為中心?！叭嗣翊砣嗣襁x，我當(dāng)代表為人民。”設(shè)立人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，在居民小組聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上再向最基層的企業(yè)延伸代表履職平臺(tái)，在常態(tài)化開展調(diào)研、走訪、宣講及接待過程中，讓代表密切聯(lián)系企業(yè)，走進(jìn)員工中間，傾聽群眾呼聲，推動(dòng)了代表工作的觸角向一線延伸、向群眾延伸、向民生實(shí)事延伸。依托聯(lián)系點(diǎn)，代表和群眾更進(jìn)一步地保持“魚水關(guān)系”，聯(lián)系點(diǎn)成為代表聯(lián)系群眾的“連心橋”，成為代表履職盡責(zé)的“加油站”，成為促進(jìn)民生問題解決的“加速器”。

關(guān)鍵是以代表為主體。人大代表是人民代表大會(huì)制度的主體。充分尊重人大代表的主體地位，努力保障人大代表依法履職，在家站點(diǎn)履職平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，創(chuàng)設(shè)人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行人大代表駐點(diǎn)工作機(jī)制，相對(duì)固定代表進(jìn)點(diǎn)履職時(shí)間，由企業(yè)向代表“訴苦”，讓部門向代表“報(bào)到”，并依托聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立代表工作室，豐富了代表履職方式，讓代表成為聯(lián)系點(diǎn)的“主人”。為進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情，促進(jìn)代表進(jìn)企業(yè)點(diǎn)履職，可以進(jìn)一步拓展聯(lián)系點(diǎn)功能，比如對(duì)涉企部門主要負(fù)責(zé)人的履職監(jiān)督工作，可以與人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)開展，聯(lián)系點(diǎn)掌握的企情民意及其疏解情況可作為對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人履職評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一，強(qiáng)化涉企部門的人大意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員“由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督”的自覺性、主動(dòng)性、嚴(yán)肅性。

關(guān)鍵是以價(jià)值為取向。人大代表密切聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系群眾，將助企紓困作為聯(lián)系點(diǎn)的價(jià)值所在。人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)常態(tài)化收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和員工生產(chǎn)生活中的問題，并會(huì)同涉企部門研究解決方案，提出切實(shí)可行的代表建議，督促各有關(guān)單位合力落實(shí)，推動(dòng)區(qū)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化，將聯(lián)系點(diǎn)打造成為企業(yè)信得過的“民心站”。針對(duì)聯(lián)系點(diǎn)推動(dòng)解決問題乏力的情況，可以進(jìn)一步探索建立重點(diǎn)企業(yè)掛點(diǎn)干部進(jìn)人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，聯(lián)系點(diǎn)組織企業(yè)在調(diào)研座談活動(dòng)時(shí)邀請(qǐng)相應(yīng)企業(yè)掛點(diǎn)干部參加，讓掛點(diǎn)干部同步掌握企業(yè)情況、了解企業(yè)訴求，與人大代表合力推動(dòng)解決問題，以解決問題的成效取信于企業(yè)、取信于代表，獲得企業(yè)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)、對(duì)人大代表的信賴，逐步擴(kuò)大聯(lián)系點(diǎn)在企業(yè)圈的影響力，以此拓展人大代表的“朋友圈”，夯實(shí)人大代表的群眾基礎(chǔ)。

關(guān)鍵是以制度為保障?？茖W(xué)、健全的制度體系，是人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力的重要支撐。人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度先行，以制度管人管事，明確職責(zé)定位，明確任務(wù)清單，明確工作抓手，規(guī)范建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，規(guī)范代表履職活動(dòng)。實(shí)踐證明，制度先行有力保障了聯(lián)系點(diǎn)工作有序，提升了聯(lián)系點(diǎn)工作效率，促進(jìn)了聯(lián)系點(diǎn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步促進(jìn)人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行、實(shí)體運(yùn)行、有效運(yùn)行，可以考慮系統(tǒng)、完整、科學(xué)地建立一套聯(lián)系點(diǎn)建管用工作規(guī)范，并在工作實(shí)踐中不斷探索完善，形成地方標(biāo)準(zhǔn)，做到硬件標(biāo)準(zhǔn)可量度、軟件標(biāo)準(zhǔn)可評(píng)價(jià)、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)可推廣。

關(guān)鍵是以需求為布局。能否應(yīng)企業(yè)所需、急企業(yè)所急、解企業(yè)所求，是人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)立與不立、存與廢、進(jìn)與退的考量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)服務(wù)涉及面廣，人大代表聯(lián)系企業(yè)僅靠單個(gè)綜合性的聯(lián)系點(diǎn)“包打天下”，什么都往點(diǎn)里裝，效果難免打折扣。從數(shù)量上可以推廣和復(fù)制設(shè)立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、規(guī)模企業(yè)統(tǒng)一布點(diǎn)，如創(chuàng)新廣場(chǎng)企業(yè)總部云集，在此設(shè)立人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)條件成熟，可以凝聚更多的代表力量參與“助企行”。從類別上可以結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)布局，分設(shè)專業(yè)性企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，針對(duì)坪山區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新藥、智能車、中國芯”，可各依托一家企業(yè)建立人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，讓專業(yè)小組代表履職有個(gè)“家”，讓專業(yè)部門更有的放矢解決企業(yè)訴求，更好發(fā)揮人大代表企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)作用。

（執(zhí)筆人：汪濟(jì)國、黃思宛、汪靈珠）