加強和改進(jìn)新時代人大代表工作

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，由選區(qū)選民直接選舉或選舉單位間接選舉產(chǎn)生，代表人民行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力。人大代表是人大工作的主體，是人大工作的力量與源泉，人大工作基礎(chǔ)在代表、人大作用發(fā)揮在代表、人大活力看代表。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保證代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主，代表作用發(fā)揮得如何，關(guān)系到人大工作的質(zhì)效，關(guān)系到國家根本政治制度和國家治理體系的功效。

新時代新征程，各級人大及其常委會要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，切實增強做好代表工作的責(zé)任感使命感，一以貫之以政治建設(shè)為根本，提升政治引領(lǐng)能力，堅定理想信念，堅守初心使命，發(fā)揮好代表主體作用，充分展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，全面提升代表工作能力，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，為堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

旗幟鮮明站穩(wěn)政治立場。人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)，人大代表是法定職務(wù)，更是一個政治職務(wù)。代表工作必須旗幟鮮明、毫不動搖站穩(wěn)政治立場，筑牢思想根基、把準(zhǔn)工作方向，忠實代表人民利益和意志，善于在大局中思考、在大勢下謀劃、在大事上發(fā)力，切實做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，代表力量就匯聚到哪里，代表作用就發(fā)揮到哪里，全面提升人大工作質(zhì)量和水平，使國家權(quán)力機關(guān)的職能作用充分發(fā)揮出來，把人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

深化和拓展“兩個聯(lián)系”。多年來，各地在“兩個聯(lián)系”方面形成了許多有效的做法和經(jīng)驗，要結(jié)合實際不斷創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系代表機制，建立常委會主任會議成員下基層必訪代表制度，健全專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)專業(yè)代表機制，邀請代表列席常委會會議，通過多種方式拓展代表參與常委會工作的廣度和深度。深入踐行全過程人民民主，完善代表聯(lián)系群眾制度機制，在提升代表履職能力水平、完善服務(wù)代表平臺載體、豐富代表聯(lián)系群眾內(nèi)容形式等方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮代表作用。支持代表通過視察、調(diào)研和參加代表小組、上門走訪、召開座談會等方式，充分運用“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動”“接待+活動”等形式，有序組織代表參加活動，問政于民、問需于民、問計于民，做到聯(lián)系群眾全天候、收集民意全方位，實現(xiàn)代表接待群眾從“固定式”向“全天候”轉(zhuǎn)變。

讓履職小陣地釋放大能量。人大代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家、立法聯(lián)系點是人大代表履職平臺，是密切聯(lián)系群眾、執(zhí)行代表職務(wù)、充分發(fā)揮代表作用的重要載體。加強代表家站點建設(shè)，是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，也是新時代密切人大代表與群眾聯(lián)系的重要方式。中央人大工作會議明確提出，“深入推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺建設(shè)，使之成為人大代表密切聯(lián)系人民群眾的‘民意窗’‘連心橋’，成為人民有序政治參與的重要載體”。建設(shè)好運行好家站點，大力服務(wù)保障代表閉會期間開展活動，無疑是代表工作能力建設(shè)的重要任務(wù)。必須把家站點建設(shè)作為推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，建好管好用好代表聯(lián)絡(luò)站，進(jìn)一步優(yōu)化布局、完善機制、提升功能、依法運行，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范、以規(guī)范推示范、以示范創(chuàng)特色，暢通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”，讓代表履職小陣地釋放大能量，成為密切聯(lián)系群眾、踐行全過程人民民主大舞臺。

高質(zhì)量辦理代表議案建議。人大代表來自人民、植根人民、代表人民，人大代表提出建議，是行使代表職權(quán)的重要形式，是憲法法律賦予代表的重要職責(zé)。代表建議的背后都是滿滿的民意，認(rèn)真研究辦理代表建議，是全過程人民民主的生動實踐，是各國家機關(guān)的法定職責(zé)，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的重要體現(xiàn)。要加強和改進(jìn)議案建議辦理工作，強化系統(tǒng)觀念，壓實辦理責(zé)任；努力凝聚共識，加強全過程溝通聯(lián)系；堅持目標(biāo)導(dǎo)向，加大跟蹤落實力度；持續(xù)完善建議辦理工作機制，進(jìn)一步提升代表建議辦理質(zhì)效。堅持“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果也要重過程”，創(chuàng)新舉措、完善機制，做到件件有著落，事事有回音。健全常委會主任會議成員重點督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、人大各專（工）委對口督辦、承辦單位依法辦理、代表工作機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的建議辦理工作機制，形成辦理工作閉環(huán)。把辦理代表建議同解決人民群眾急難愁盼問題結(jié)合起來，確保“群眾意見說了不白說、代表建議提了不白提”，切實做到“說了有回音、提了有效果”，人民群眾得實惠。