建筑垃圾的公共治理：國內(nèi)研究述評及展望

摘要：1985年以來，學界關(guān)于建筑垃圾治理的研究圍繞相關(guān)法規(guī)政策、管理體制機制、源頭減量與資源化利用、多元主體協(xié)同治理等主題展開，形成了一批有價值的研究成果。同時，在公共治理視角的研究、多元主體協(xié)同治理研究、研究方法多樣化等方面還存在不足。推進這一研究，應強化公共治理的研究視角，強調(diào)多元主體協(xié)同治理，加強實證研究、比較研究與案例研究。

關(guān)鍵詞：建筑垃圾；公共治理；研究述評

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2025.01.011

建筑垃圾是指在城鄉(xiāng)建設(shè)和拆除過程中產(chǎn)生的各種固體廢物，主要包括混凝土、磚瓦、石料等。根據(jù)政府官方數(shù)據(jù)，2021年我國建筑垃圾年產(chǎn)量超過20億噸，約為生活垃圾產(chǎn)量的8倍，是我國城市單一品種排放數(shù)量最大、最集中的固體廢物。這些建筑垃圾如果處置不及時，就會堆積在空地、河道等地方，占用土地資源，污染環(huán)境，影響城市景觀。同時，建筑垃圾也是一種潛在資源，如果能有效地進行回收利用，有利于節(jié)約資源，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。然而，我國建筑垃圾治理狀況并不樂觀，存在諸多問題。例如，建筑垃圾多采用填埋、堆放等處置方式，造成資源浪費和環(huán)境污染，資源化利用率較低。面對建筑垃圾治理問題，國內(nèi)學界自20世紀80年代中期以來開始進行研究，2001年以后則給予了越來越多的關(guān)注。本文旨在對國內(nèi)學界近40年來（1985—2024年）關(guān)于建筑垃圾治理問題的研究進行階段性總結(jié)和評析，以了解這項研究的一般狀況、學界對建筑垃圾治理問題的認識及存在的不足，并在此基礎(chǔ)上對推進相關(guān)研究提出建議。

一、研究概況

以“建筑垃圾治理”為主題，在“中國知識資源總庫”（CNKI）數(shù)據(jù)庫中進行相關(guān)文獻檢索，自1985年至2024年5月，共檢索出相關(guān)文獻381篇，其中包括期刊文獻186篇、碩博論文54篇、會議文獻8篇、報紙文獻84篇（表1）。

（一）研究發(fā)展階段

從時間維度分析，可以粗略地將學界的研究分為起步、推進、持續(xù)關(guān)注3個階段。一是研究起步階段（1985—2000年）。在此階段，這一問題僅受到極少數(shù)學者的關(guān)注，16年間僅發(fā)表3篇研究成果。二是研究推進階段（2001—2017年）。在此階段，隨著《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB-18599- 2001）（環(huán)境保護部令36號）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令139號）等規(guī)范性文件的頒布實施，學界開始關(guān)注建筑垃圾問題，17年間發(fā)表相關(guān)文獻109篇。三是持續(xù)關(guān)注階段（2018年至今）。在此階段，隨著2018年《關(guān)于開展建筑垃圾治理試點工作的通知》（建城函〔2018〕65號）、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）等政策文件的出臺，建筑垃圾治理成為各級政府的重要任務，學界對于建筑垃圾治理問題的研究也出現(xiàn)了較大增長，6年間共發(fā)表相關(guān)文獻269篇（表1）。

（二）研究成果質(zhì)量

在學界，中文社會科學引文索引（CSSCI）期刊論文、北大中文核心期刊論文、碩博學位論文一般被認為是具有較高研究質(zhì)量的文獻。本文以這三類文獻以及其他對本研究主題有較重要學術(shù)價值的論文作為“高質(zhì)量文獻”進行統(tǒng)計，共提煉出3篇CSSCI論文、9篇北大中文核心期刊論文（除CSSCI論文外）、10篇碩博論文、63篇其他重要文獻，這些文獻（85篇）約占全部文獻（381篇）的22.3%。本文將主要圍繞這些重要文獻展開述評。

二、研究主題及重要結(jié)論

縱觀國內(nèi)學界關(guān)于建筑垃圾治理的研究，研究主題和主要結(jié)論表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）建筑垃圾治理的法規(guī)政策研究

法規(guī)政策是建筑垃圾治理的基本依據(jù)，也是學界研究的重要主題。學者們主要從法規(guī)標準、政策制定等方面對這一主題進行研究。

1. 法規(guī)標準研究

既有研究指出，我國建筑垃圾治理缺乏明確細致、可操作性的法規(guī)標準。[1]無論是全國性法規(guī)還是地方性法規(guī)，大多數(shù)都對建筑垃圾的處理做出了原則性的規(guī)定，但很少有對政府、企業(yè)和個人應負的責任進行明確規(guī)定，也少有制定具體的懲罰標準。對此，學者們提出了一些建議。例如，有學者提出，政府應完善建筑垃圾處置的法規(guī)標準，尤其是制定有針對性的地方性法規(guī)。[2]有學者通過分析德國循環(huán)經(jīng)濟法，認為我國應對建筑垃圾相關(guān)主體的責任給予明確劃分。[3]有學者指出，政府應充分征求建筑垃圾資源化企業(yè)、監(jiān)管部門、專家等的建議，制定具有可行性的法規(guī)標準，從制度上約束相關(guān)主體。[4]

2. 政策制定研究

政策對于指導基層政府推進建筑垃圾治理具有重要作用。通過對我國建筑垃圾治理情況進行分析，學者們發(fā)現(xiàn)，我國在政策制定方面落后于發(fā)達國家，相關(guān)政策制度存在缺失。[5]對此，有研究認為，政府可以建立和完善相關(guān)經(jīng)濟激勵政策，如財政補貼、稅收優(yōu)惠等，同時增強政策的具體性，優(yōu)化政策工具的組合使用。[6]有學者對日本、德國、新加坡三國的建筑垃圾資源化政策進行了比較分析，認為政府應采取強制性政策工具。[7]有研究提出，政府應進一步建立健全廢舊物資的獎懲政策，激發(fā)民間參與建筑垃圾治理的積極性。[8]對于個人和企業(yè)違法運輸傾瀉行為，有學者提出可以加大處罰力度，在提高對違法者處罰標準的同時擴大責任范圍，讓產(chǎn)生建筑垃圾的企業(yè)承擔一定的連帶責任。[9]

（二）建筑垃圾管理體制機制研究

關(guān)于建筑垃圾管理體制機制的研究，學者們主要從管理體制、管理模式、監(jiān)管機制等方面展開。

1. 管理體制研究

既有研究指出，當前我國建筑垃圾管理主體涉及城市管理、住房、環(huán)保等多個部門，各部門之間權(quán)責分工不夠明確，存在“職能分割”“職責同構(gòu)”等問題，導致建筑垃圾治理效率不高。對此，有學者提出，政府應改革管理體制，明確劃分各部門的職責范圍，做到權(quán)責明晰。[10]有學者通過研究美國、新加坡、日本等國家的建筑垃圾管理體制，建議政府部門應吸收發(fā)達國家的先進經(jīng)驗來建立和完善我國建筑垃圾管理體制機制，如以區(qū)縣為單位成立建筑垃圾清運公司，制定建筑垃圾再生利用補貼政策等。[11]

2. 管理模式研究

當前我國建筑垃圾治理是以政府為單一主體的治理模式，企業(yè)、公民等主體的參與程度較低且多數(shù)是被動參與，不利于提高治理效果。基于此，學者也做了關(guān)于建筑垃圾管理模式的研究與探討。有學者對新加坡、上海、香港等地的建筑垃圾治理模式進行了比較研究，提出可以從設(shè)計、施工、資源化等方面構(gòu)建全流程的管理模式。[12]有學者通過模擬施工現(xiàn)場管理，發(fā)現(xiàn)當建筑物設(shè)計方案變更減少，減量化意識提高時可有效減少建筑垃圾的產(chǎn)生。[13]有研究通過構(gòu)建建筑垃圾治理利益相關(guān)者的博弈模型，提出政府應加大對直接填埋的監(jiān)督力度，積極與私營企業(yè)建立合作關(guān)系，制定統(tǒng)一的再生產(chǎn)品質(zhì)量合格規(guī)范與認證體系等治理策略。[14]

3. 監(jiān)管機制研究

近年來，不少學者就建筑垃圾治理過程中的監(jiān)管機制展開相關(guān)研究。有學者提出，政府監(jiān)管是建筑垃圾有效治理的必要保障，應當從監(jiān)管主體、監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容等方面進一步完善建筑垃圾治理的相關(guān)監(jiān)管機制。[15]有研究提出，應從源頭監(jiān)管、清運監(jiān)管、處置（排放、消納、綜合利用）監(jiān)管這三個方面入手，打造全過程監(jiān)管體系。[16]

（三）建筑垃圾源頭減量和資源化利用研究

如何推動建筑垃圾源頭減量和資源化利用是近年來學界關(guān)注較多的問題，學者們主要從資源化技術(shù)和設(shè)施建設(shè)、源頭減量和資源化利用項目、資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面探究建筑垃圾治理問題。

1. 資源化技術(shù)和設(shè)施建設(shè)研究

我國建筑垃圾資源化技術(shù)水平較低，處理設(shè)施較落后，很多地區(qū)甚至缺乏專門的處理場地。在此背景下，學者們針對如何推動建筑垃圾資源化發(fā)展和設(shè)施建設(shè)展開相關(guān)研究。有學者提出，可以借鑒國外多級篩分工藝技術(shù)、骨料整形處理技術(shù)等資源化技術(shù)，以提高資源化水平。[17]有研究認為，應鼓勵高校、科研單位、企業(yè)之間加強合作，構(gòu)建技術(shù)支撐體系，同時對建筑垃圾處理設(shè)施選址布局進行多周期考量。[18]還有學者提出了一種分時演變的規(guī)劃方法，該方法綜合考慮設(shè)施處理能力、社會負效應及不同時期建筑垃圾的產(chǎn)量特征，旨在建立區(qū)域經(jīng)濟成本與環(huán)境負面影響最小化的多目標建筑垃圾處理設(shè)施網(wǎng)絡。[19]

2. 源頭減量和資源化利用項目研究

目前，雖然一些地區(qū)制定了建筑垃圾減量化標準或規(guī)范，但實施效果不佳；在資源化處理上，綜合利用產(chǎn)品多以不成型產(chǎn)品為主，且應用領(lǐng)域受限。因此，如何形成有效的建筑垃圾源頭減量和資源化利用項目，成為學者們熱議的論題。有研究提出，政府可以通過對建筑垃圾資源化利用項目的科學規(guī)劃設(shè)計，強制施工單位做好建筑垃圾的源頭分類和減量化工作，從而提升建筑垃圾的回收利用率。[20]一些學者運用全過程管理理論和物質(zhì)流分析法分析建筑垃圾治理的薄弱環(huán)節(jié)，并提出針對性解決方案，如政府應當加大財政支持力度，企業(yè)應加強技術(shù)創(chuàng)新來提高資源化效率，公民應支持和認可建筑垃圾資源化產(chǎn)品等。[21]

3. 建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

我國建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)面臨著政策不完善，技術(shù)、產(chǎn)品及市場創(chuàng)新不足，跨學科、多專業(yè)的技術(shù)融合協(xié)同不夠等短板和挑戰(zhàn)。關(guān)于如何發(fā)展建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)，有學者認為，政府應發(fā)揮“催化劑”作用，在設(shè)備購置等方面給予補貼，利用PPP模式解決融資問題。[22]有研究提出，可以通過實施“大數(shù)據(jù)+建筑垃圾治理”模式，來助推建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[23]有研究認為，應鼓勵科研機構(gòu)、高校等加大建筑垃圾資源化利用的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應用力度，實現(xiàn)技術(shù)突破和提升，帶動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[24]

（四）建筑垃圾協(xié)同治理研究

建筑垃圾治理涉及較多主體，如政府、企業(yè)、非營利組織、社區(qū)、媒體、居民等。在現(xiàn)有研究中，學者們從協(xié)同治理視角出發(fā)，研究如何促進各社會主體參與建筑垃圾治理過程。

1. 協(xié)同主體研究

近年來，學者們引入?yún)f(xié)同治理理論來研究建筑垃圾治理問題，發(fā)現(xiàn)我國建筑垃圾治理主體存在權(quán)責劃分不明確、協(xié)同意識淡薄以及參與度不高等問題。尤其是相關(guān)企業(yè)，對于建筑垃圾治理，只是簡單配合政府部門的工作，并未主動作為主體參與到治理中，導致與政府的協(xié)同程度比較低。對此，有研究認為，應強化各主體的協(xié)同意識，全面構(gòu)建以政府為主導、企業(yè)為主體、公眾共同參與的協(xié)同治理新格局。[25]有學者認為，應以政府為主導，將設(shè)計、施工、建設(shè)、處置等相關(guān)單位連接成一個循環(huán)的治理系統(tǒng)；城管、公安、環(huán)保等部門應與企業(yè)形成聯(lián)動，促進政企合作，提高建筑垃圾協(xié)同治理水平。[26]有學者認為，建筑行業(yè)協(xié)會作為重要主體之一，也應充分發(fā)揮引導和協(xié)調(diào)作用，促進政府和建筑垃圾企業(yè)合作，共同致力于建筑垃圾治理工作。[27]

2. 協(xié)同過程研究

協(xié)同過程是一個動態(tài)的循環(huán)過程，隨著各主體之間的信任和共識的不斷深化，可以促進協(xié)同治理向良性發(fā)展。既有研究指出，目前我國建筑垃圾治理尚未進入良性治理循環(huán)，在協(xié)同過程中各主體之間的溝通機制存在缺失，信息共享平臺尚未完善，這導致各主體在協(xié)同過程中既不能及時掌握建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、資源化等情況，也無法進行面對面對話，存在信息不對稱等問題，使得各主體無法有效發(fā)揮其作用。基于此，有學者認為，政府應建立建筑垃圾協(xié)同過程監(jiān)督體系，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提醒相關(guān)決策者解決問題，以實現(xiàn)政府監(jiān)管、企業(yè)運營、社會協(xié)調(diào)和公眾參與的良性協(xié)同過程。[28]有研究指出，針對協(xié)同過程中存在的信息壁壘，政府可以牽頭搭建信息共享平臺，為各主體提供相關(guān)信息，將各主體緊密地聯(lián)系在一起，提升協(xié)同效率和治理效果。[29]

三、既有研究的不足

總體來看，關(guān)于建筑垃圾治理的研究還處于起步階段，在研究視角、研究內(nèi)容、研究方法等方面還存在一些局限與不足。

（一）公共治理視角的研究有待加強

近年來，建筑垃圾治理問題受到多個學科的關(guān)注。既有研究成果多是從理工、環(huán)境、法學等學科的角度進行研究，一些學者還進行了跨學科研究。然而，建筑垃圾治理不僅僅是技術(shù)問題、環(huán)境問題，更是公共治理問題。公共治理視角應成為建筑垃圾治理研究的重要視角。第一，既有研究往往局限于對建筑垃圾的現(xiàn)狀、問題及解決途徑等方面進行經(jīng)驗性探討，缺乏從公共治理視角對建筑垃圾治理進行深入的研究。例如，對于法律不完善問題，不少學者從法學角度給出專業(yè)的解決建議，但這些建議常常只是對特定問題作出的經(jīng)驗性探討，而不是貼近實際的深入研究，缺乏公共視角。第二，學者們對于建筑垃圾治理的薄弱環(huán)節(jié)缺乏深入研究。當前，學者們多集中于技術(shù)、政策法規(guī)、處置流程等方面的研究，但對于一些治理薄弱環(huán)節(jié)的研究尚顯不足。例如，對于建筑垃圾管理體制、全過程治理體系、部門間職責體系等的研究不夠深入。如何從公共治理視角來加強這些薄弱環(huán)節(jié)的研究，是推動建筑垃圾治理水平提升的關(guān)鍵。第三，很多研究存在著泛而不專、價值效用低等問題。例如，不少學者會對某個地區(qū)的建筑垃圾開展研究，但得出的普遍結(jié)論是政策法規(guī)不完善、監(jiān)管不到位等價值效用不高且相對趨同的結(jié)論。很大程度上，正是基于公共治理視角的研究不足，才難以從公共治理的角度對建筑垃圾問題進行深入探討。

（二）多元主體協(xié)同治理研究有待加強

建筑垃圾治理涉及政府、企業(yè)、公眾等多元主體，如何有效協(xié)同多元主體參與治理，是破解建筑垃圾治理困境的關(guān)鍵所在。然而，縱觀學者們對建筑垃圾的研究，基于協(xié)同治理視角的研究較少。雖有部分研究涉及協(xié)同治理的觀點（如考慮政府部門間合作、政企合作），但涉及的主體不夠全面且研究不夠深入。具體而言，一是對相關(guān)責任主體的關(guān)注不足。既有研究多是從建筑垃圾治理的某個環(huán)節(jié)（如源頭產(chǎn)生、運輸過程、處置過程等）切入進行研究，但從治理主體切入的研究相對較少。然而，建筑垃圾治理不僅是政府單方面的管理問題，而是需要政府、市場、社會等多元主體共同參與治理的問題。在這樣的情況下，若缺少對于相關(guān)主體的研究，將不利于推動協(xié)同治理體制機制的構(gòu)建和治理效率的提升。二是對治理主體之間的合作、互動過程關(guān)注不夠。既有研究有涉及政府內(nèi)部聯(lián)動或與企業(yè)、公民的聯(lián)動，但較少系統(tǒng)性地研究如何發(fā)揮各主體的能動性、如何促成各主體的合作、如何構(gòu)建穩(wěn)定的協(xié)作分工關(guān)系等問題。缺少這些方面的研究，不利于對治理過程中的各個環(huán)節(jié)有深入全面的了解，不利于協(xié)同體系的構(gòu)建和協(xié)同過程的優(yōu)化。三是過多側(cè)重于政府應承擔的管理責任，對其他主體的責任關(guān)注不夠。在建筑垃圾治理中，除政府的管理責任外，相關(guān)建筑企業(yè)、清運企業(yè)、資源化企業(yè)等也承擔著相應的責任；相關(guān)社會組織和公民也應承擔協(xié)助、監(jiān)督等責任。

（三）研究方法較為單一

現(xiàn)有的研究中，理論研究較多，實證研究、比較研究和案例研究較少，多數(shù)研究成果是在傳統(tǒng)研究方法基礎(chǔ)上的一般性經(jīng)驗總結(jié)，未能做到理論與實踐相結(jié)合，很多研究缺乏典型案例分析，導致研究結(jié)論的說服力不夠。研究方法方面的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是實證研究不足。建筑垃圾治理是一個與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的問題，如政策的制定、處置場所的建設(shè)等，都需要實證研究的客觀數(shù)據(jù)做支撐。然而，目前學界對于建筑垃圾治理的實證研究較少。如果缺少實證研究，建筑垃圾治理可能缺乏科學指導，相關(guān)政策法規(guī)的制定也會缺乏科學依據(jù)。二是比較研究不足。比較研究是探索和學習不同國家、地區(qū)建筑垃圾治理政策、模式、經(jīng)驗等的重要手段。然而，目前學界的研究多集中于某個單一的國家或地區(qū)，這就不利于全面地分析問題。同時，進行研究時只考慮局部信息，就會忽略更廣泛的背景和因素，導致研究結(jié)論片面化。三是案例研究不足。案例研究是深入了解特定現(xiàn)象或問題的重要手段，也是研究建筑垃圾問題的重要方法?，F(xiàn)有研究大多以某一典型城市為案例進行個案研究，這是不夠的。

四、進一步推進研究的建議

展望未來，建筑垃圾治理研究可以關(guān)注以下三個方面。

（一）加強公共治理視角的研究

如前所述，建筑垃圾治理是一個公共治理問題，尤其是在中國城市化和現(xiàn)代化建筑垃圾治理模式構(gòu)建的過程中，“公共性質(zhì)”更加突出。因此，進一步推進這項研究的一個重要方面，就是重視公共治理視角的研究。首先，要從公共治理視角切入，深化建筑垃圾治理研究的層次。將公共治理理論與建筑垃圾治理相結(jié)合，從治理的目標、主體、客體、手段、效果等方面全面研究建筑垃圾問題。這與其他學者從建筑垃圾治理中存在的問題直接得出建議而沒有明確的指導理論存在重要的不同。其次，要加強建筑垃圾治理薄弱環(huán)節(jié)的研究。重點研究建筑垃圾的管理體制、全過程治理體系、部門間職責體系等薄弱環(huán)節(jié)，同時強化建筑垃圾橫向生態(tài)補償機制、聯(lián)合執(zhí)法機制以及監(jiān)管機制等治理機制的研究，進一步完善建筑垃圾治理體系和提升治理水平。最后，要提高研究結(jié)論的針對性和價值效用。在開展研究時，對特定問題一定要具體、深入地剖析。例如，如果發(fā)現(xiàn)某地區(qū)建筑垃圾治理存在政策上的問題，就要深入探究具體是政策的哪一部分存在問題，并結(jié)合地區(qū)實際提出針對性的解決建議，提高結(jié)論的價值效用，為實踐提供有效指導。

（二）加強多元主體協(xié)同治理的研究

建筑垃圾治理涉及政府、企業(yè)、公眾等主體，推進相關(guān)研究應更多從協(xié)同治理視角出發(fā)。第一，應聚焦于責任主體研究。從建筑垃圾治理較為先進的國家的經(jīng)驗看，除政府外，引導企業(yè)和公眾參與是建筑垃圾治理的有效方法。要從各主體的需求和利益角度出發(fā)，研究如何滿足各主體的需求，促使各主體利益最大化。此外，政府應拋棄傳統(tǒng)的單一主體管理模式，通過合作與協(xié)商，建立一種政府、企業(yè)、公眾等多元主體協(xié)同治理模式。第二，加強對治理主體之間的合作、互動過程的研究。要系統(tǒng)性地研究如何發(fā)揮各主體的能動性、如何促成各主體之間合作、如何構(gòu)建穩(wěn)定的協(xié)作分工關(guān)系等問題。要將治理過程進行分解，對具體環(huán)節(jié)進行拓展和深化，以實現(xiàn)協(xié)同過程的優(yōu)化。第三，應聚焦于多元主體各自責任的研究。為保證治理效果，建筑垃圾治理需要明確各主體的責任，做到責任落實和追責問責。因此，在關(guān)注政府應承擔的主體責任時，也要多考慮政府以外的主體責任，加強對其他責任主體的綜合性研究，以調(diào)動各主體的積極性，減輕政府在建筑垃圾治理中的壓力。

（三）加強實證研究、比較研究與案例研究

一個地區(qū)是遵循經(jīng)濟產(chǎn)出導向，還是環(huán)境改善導向，或是資源利用導向，其建筑垃圾的產(chǎn)量、清運量以及資源化利用量等會千差萬別，這就需要運用實證研究、比較研究和案例研究等方法來進行分析。因此，學者們應在傳統(tǒng)研究方法的基礎(chǔ)上，通過實證研究、比較研究和案例研究等多種方法進行建筑垃圾治理研究。一是增加對建筑垃圾的實證研究。建筑垃圾治理作為一個與實踐緊密聯(lián)系的研究領(lǐng)域，一方面要增加建筑垃圾源頭減量的實證研究。學者需要著重對生產(chǎn)企業(yè)是否向所在地建筑垃圾主管部門報備、是否遵守排污許可有關(guān)規(guī)定等問題進行深入的實地調(diào)查。另一方面要增加建筑垃圾資源化利用的實證研究。我國的建筑垃圾資源化利用水平較低，處理設(shè)施較落后。在這樣的背景下，學界應加強對相關(guān)資源化企業(yè)、處理場地與設(shè)施建設(shè)等方面的實證研究。二是要對不同類型的城市進行比較研究。不同的城市具有不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人文社會環(huán)境，應當結(jié)合各地實際情況進行比較研究。例如，對不同城市的建筑垃圾治理模式進行比較，以借鑒相關(guān)的經(jīng)驗；對不同歷史時期的政策進行縱向比較，以明確政策的演變過程和未來走向；對某一城市不同時期的管理方式進行比較，以總結(jié)經(jīng)驗教訓等。三是應對國內(nèi)城市的建筑垃圾治理情況進行案例研究。既有研究多是針對某個城市的單案例研究，今后還需要進一步強化多案例研究。例如，可以對北京、廣州、上海等國內(nèi)城市或國內(nèi)與國外城市的建筑垃圾治理實踐進行研究，以借鑒先進的治理經(jīng)驗，服務于我國的建筑垃圾治理工作。

總之，建筑垃圾治理問題日益嚴峻，構(gòu)建現(xiàn)代化建筑垃圾治理模式的任務十分艱巨。這為學界的相關(guān)研究提出了重要課題，亟需對這一課題進行深入研究。在研究中應貼近相關(guān)實踐的發(fā)展，加強對建筑垃圾治理過程和相應責任主體的研究，重視實證研究、比較研究和案例研究，以構(gòu)建起現(xiàn)代化、本土化的建筑垃圾治理理論。

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Public Management of Construction Waste：

Review and Prospect of Domestic Research

Xue Liqiang， Xie Rupeng

（Tianjin University of Commerce， Tianjin 300134， China）

Abstract： Since 1985， the research on construction waste management in the academia has been carried out on the themes of relevant laws and regulations， management system and mechanism， source reduction and resource utilization， and multi-subject collaborative management， and has formed a bunch of valuable research results. At the same time， there are still shortcomings in the research of public governance perspective， multi-subject collaborative governance research， and diversified research methods. To promote this research， we should strengthen the research perspective of public governance， emphasize multi-subject collaborative governance， and strengthen empirical research， comparative research and case studies.

Key words： construction waste; public governance; research review

責任編輯：許 "丹