孟加拉國(guó)建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避策略研究

摘要

孟加拉國(guó)建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)過程中，企業(yè)會(huì)遭遇眾多挑戰(zhàn)，諸如授標(biāo)和施工延誤導(dǎo)致的成本上漲、材料價(jià)格波動(dòng)、合同談判中的預(yù)算沖突。這些不確定因素對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和盈利前景產(chǎn)生直接影響。針對(duì)這些挑戰(zhàn)，本文提出了針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，包括在合同中設(shè)置價(jià)格調(diào)整機(jī)制、提前鎖定關(guān)鍵材料價(jià)格、建立應(yīng)急價(jià)格儲(chǔ)備基金。采納這些措施，將有助于企業(yè)更好地適應(yīng)孟加拉國(guó)多變的市場(chǎng)狀況，減少投標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞

孟加拉國(guó)；建筑工程；投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避策略

引言

孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)近年在穩(wěn)步提升，尤其在工業(yè)制造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域方面取得了顯著進(jìn)展，已從“低收入國(guó)家”升級(jí)為“中等偏下收入國(guó)家”并有望在2026年正式脫離最不發(fā)達(dá)國(guó)家行列。然而，該國(guó)發(fā)展仍受限于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、材料依賴進(jìn)口以及政治環(huán)境不穩(wěn)定等因素影響。這些問題在建筑業(yè)的投標(biāo)過程尤為凸顯，導(dǎo)致項(xiàng)目授標(biāo)延誤、成本上漲與合同爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)加劇。因此，對(duì)于在孟加拉國(guó)參與建筑項(xiàng)目的企業(yè)來說，準(zhǔn)確識(shí)別并規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)是至關(guān)重要的。本文將深入分析這些潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的規(guī)避策略，旨在提高項(xiàng)目實(shí)施的成功率。

一、孟加拉國(guó)的現(xiàn)狀

近期，孟加拉遭遇了通貨膨脹的巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)孟加拉央行數(shù)據(jù)顯示，2024年8月份的物價(jià)上漲幅度達(dá)到了10.49%，而年度通脹率也攀升至9.97%，創(chuàng)下十二年新高。特別是食品價(jià)格的漲幅達(dá)到了10.42%，這一變化引起了建筑材料費(fèi)用的增加，進(jìn)而加劇了工程項(xiàng)目預(yù)算的壓力。目前孟加拉國(guó)政府將主要精力集中在維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和保障民眾生活上，確保通過穩(wěn)定物價(jià)和保障基本生活必需品的供應(yīng)來解決問題。面對(duì)這一形勢(shì)，該國(guó)政府決定推遲一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，非緊迫性工程計(jì)劃遭遇暫停或推遲。盡管部分交通和能源項(xiàng)目還在進(jìn)行中，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性已經(jīng)相對(duì)降低。建筑行業(yè)的承包商面對(duì)這種狀況，必須采取更為靈活的策略來管理風(fēng)險(xiǎn)，以應(yīng)對(duì)不斷攀升的成本和原材料價(jià)格的波動(dòng)。孟加拉國(guó)政府正在通過政策調(diào)控市場(chǎng)波動(dòng)，確保社會(huì)基本需求得到滿足，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、孟加拉國(guó)建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)過程中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）授標(biāo)和施工延誤導(dǎo)致成本上漲

依據(jù)LightCastle Partners的行業(yè)報(bào)告，孟加拉國(guó)建筑業(yè)的增長(zhǎng)速度已經(jīng)從2023年的9.5%減緩到了6.2%，這一變化與工程授標(biāo)和施工的延誤有著直接的關(guān)聯(lián)。工程延期嚴(yán)重干擾了物料采購(gòu)和人力成本的管理。并且報(bào)告中顯示物料成本在2023至2024年間上漲了10%-15%，此類拖延使得企業(yè)在投標(biāo)階段難以精確預(yù)估工程啟動(dòng)時(shí)間，進(jìn)而加劇了預(yù)算的緊張。工程周期的延長(zhǎng)，成本的上升不僅反映在物料價(jià)格上，還涉及人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等各方面的增長(zhǎng)。而且，長(zhǎng)期的工程延誤可能讓承包方遭遇額外的合同違約金或資金流轉(zhuǎn)難題，這無疑進(jìn)一步提升了投標(biāo)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)成本。

（二）材料價(jià)格波動(dòng)

根據(jù)CEIC數(shù)據(jù)報(bào)告，在2023年至2024年期間，建筑行業(yè)關(guān)鍵材料如鋼材和水泥的成本上升了10%至15%不等。這一輪價(jià)格上漲，主要源于全球供應(yīng)鏈的緊張和基礎(chǔ)原材料成本的提升。此類材料價(jià)格的波動(dòng)性，使承包商在投標(biāo)時(shí)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本。此外，孟加拉國(guó)高度依賴進(jìn)口材料，外匯儲(chǔ)備的下降進(jìn)一步推高了進(jìn)口成本。根據(jù)孟加拉國(guó)央行的最新數(shù)據(jù)，外匯儲(chǔ)備從2021年的480億美元減少到了2024年的199億美元，這一變化外匯儲(chǔ)備陡然下降使得建筑材料進(jìn)口價(jià)格顯著上升。同時(shí)，匯率的波動(dòng)也對(duì)材料價(jià)格造成了顯著影響，導(dǎo)致施工方在工程實(shí)施過程中承受了更多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）合同談判與預(yù)算調(diào)整的沖突

孟加拉國(guó)建筑材料的價(jià)格波動(dòng)頻繁，加上工程延期帶來的費(fèi)用上升，使得施工方與業(yè)主圍繞預(yù)算的爭(zhēng)議成為常見現(xiàn)象。根據(jù)Mordor Intelligence的報(bào)告，大約有30%的建筑項(xiàng)目在施工過程中遭遇預(yù)算超支的困境。這類爭(zhēng)議的根源往往在于合同未能設(shè)立價(jià)格調(diào)整的條款，使得材料費(fèi)用上漲時(shí)，施工方無法適當(dāng)?shù)卣{(diào)整預(yù)算。施工方在嘗試調(diào)整預(yù)算時(shí)，業(yè)主常常因?yàn)槌杀究刂频脑蚨煌猓@種局面嚴(yán)重影響了工程的順利進(jìn)行。

三、孟加拉國(guó)建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避策略

（一）合同中設(shè)置價(jià)格調(diào)整機(jī)制

為了減輕原材料成本及貨幣匯率的上下浮動(dòng)的不確定性，特別是在亞洲開發(fā)銀行（ADB）或世界銀行（WB）的資助項(xiàng)目下，企業(yè)普遍使用了標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格調(diào)整方案。該機(jī)制通過事先設(shè)定的調(diào)價(jià)公式，根據(jù)原材料、勞動(dòng)力以及匯率波動(dòng)的實(shí)際情況，靈活地對(duì)合同金額進(jìn)行調(diào)整，確保施工企業(yè)能夠抵御市場(chǎng)波動(dòng)帶來的影響。常用的價(jià)格調(diào)整公式如下：

其中，" "為調(diào)整后的合同價(jià)格，" "為合同簽訂時(shí)的初始價(jià)格，" " 、" "和" "分別表示調(diào)整期的材料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格和匯率指數(shù)，而" " 、" " 和" " 為合同簽訂時(shí)的對(duì)應(yīng)指數(shù)。a為不受波動(dòng)影響的固定成本比例，b、c、d為各因素的權(quán)重系數(shù)，通常在合同中協(xié)商確定。

第一，實(shí)施價(jià)格調(diào)整機(jī)制時(shí)，必須在合同條款中詳細(xì)規(guī)定啟動(dòng)條件，例如原材料費(fèi)用或外匯比率變動(dòng)超出設(shè)定的閾值（如10%）時(shí)，自動(dòng)啟動(dòng)調(diào)價(jià)調(diào)整流程。這樣的機(jī)制能在市場(chǎng)價(jià)位發(fā)生顯著變動(dòng)時(shí)，給予施工企業(yè)調(diào)整成本的空間，有效避免價(jià)格上漲導(dǎo)致的超支風(fēng)險(xiǎn)。

第二，合同中應(yīng)明確規(guī)定周期性審核的具體計(jì)劃，例如每季度對(duì)市場(chǎng)行情及匯率變動(dòng)進(jìn)行一次重新評(píng)估。借助此類周期性審核機(jī)制，施工方和業(yè)主得以根據(jù)最新的市場(chǎng)信息，適時(shí)對(duì)合同價(jià)格作出調(diào)整，從而保障項(xiàng)目預(yù)算與市場(chǎng)現(xiàn)狀保持一致。

第三，雙方需對(duì)價(jià)格調(diào)整的執(zhí)行流程，以便在觸發(fā)調(diào)價(jià)條件，施工方能夠及時(shí)地遞交價(jià)格調(diào)整的申請(qǐng)，并附上必要的市場(chǎng)資料作為證據(jù)。同時(shí)業(yè)主應(yīng)依據(jù)合同中的規(guī)定，對(duì)施工方的申請(qǐng)及時(shí)審核并確認(rèn)調(diào)整。

（二）提前鎖定關(guān)鍵材料價(jià)格

孟加拉國(guó)建筑領(lǐng)域投標(biāo)環(huán)節(jié)中，提前鎖定關(guān)鍵材料價(jià)格是降低風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。要執(zhí)行此策略，投標(biāo)企業(yè)必須在投標(biāo)前開展深入的市場(chǎng)分析，建立大宗材料市場(chǎng)價(jià)格信息庫(kù)，每周更新市場(chǎng)材料價(jià)格，掌握建材價(jià)格變動(dòng)走向，并與關(guān)鍵供應(yīng)商定期拜訪，構(gòu)建穩(wěn)固的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系。在項(xiàng)目規(guī)劃初期，需依據(jù)項(xiàng)目規(guī)格挑選必要的關(guān)鍵物料，例如鋼鐵、水泥等，以便實(shí)時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。企業(yè)需及時(shí)與眾多供貨商進(jìn)行協(xié)商，確保在參與投標(biāo)之前，以合適的價(jià)位鎖定所需物資，防止將來因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而出現(xiàn)預(yù)算的超額支出。在簽訂的合約中，必須詳細(xì)地標(biāo)注出原材料的購(gòu)買期限、數(shù)量、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及送貨條款。這樣的規(guī)定能夠保障供貨商按照約定的價(jià)格和期限交付物資，從而降低因原材料價(jià)格上漲而帶來的成本上漲風(fēng)險(xiǎn)。另外，企業(yè)可選擇簽訂“長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議”或“期貨合同”等策略，在項(xiàng)目開展前便鎖定原材料的價(jià)位。此類合同不僅有利于控制成本支出，同時(shí)也能保障供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，降低原材料不足的潛在威脅。為了應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)投標(biāo)成本造成的干擾，企業(yè)需擬定周密的采購(gòu)策略，在正式簽訂工程合同之前，確保主要原材料的價(jià)位得以確立。

（三）建立應(yīng)急價(jià)格儲(chǔ)備基金

孟加拉國(guó)建筑項(xiàng)目的投標(biāo)中，建立應(yīng)急價(jià)格儲(chǔ)備基金是處理建材價(jià)格不穩(wěn)定及意外費(fèi)用的有效策略。合同里的暫估金額（Provisional Sum）需要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果來合理確定，同時(shí)利用詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告來說服業(yè)主。此外，合同條款中應(yīng)包含價(jià)格調(diào)整機(jī)制，一旦價(jià)格變動(dòng)幅度超出約定閾值（如10%），便自動(dòng)觸發(fā)調(diào)整條款，以防止成本糾紛的發(fā)生。施工方需要開設(shè)獨(dú)立賬戶來管理應(yīng)急資金，該賬戶通常以項(xiàng)目名頭設(shè)立，與日常運(yùn)營(yíng)資金分開，以保證資金的明確用途和透明度。針對(duì)大型項(xiàng)目，可以考慮開設(shè)雙賬戶體系，分別管理日常支出和應(yīng)急資金，這樣做有助于提升財(cái)務(wù)管理效率。然而，賬戶的增多可能會(huì)使稅務(wù)處理更為復(fù)雜，因此施工方需提前與稅務(wù)專家進(jìn)行協(xié)商，評(píng)估開設(shè)多賬戶可能引發(fā)的稅務(wù)后果，并對(duì)賬戶布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，以減少額外的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

結(jié)語

在孟加拉國(guó)建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)過程中，各企業(yè)需應(yīng)對(duì)多重風(fēng)險(xiǎn)，如授標(biāo)延誤、材料價(jià)格波動(dòng)、合同預(yù)算沖突等。針對(duì)這些挑戰(zhàn)，本文提出了規(guī)避策略，包括設(shè)置價(jià)格調(diào)整機(jī)制、提前鎖定關(guān)鍵材料價(jià)格、建立應(yīng)急價(jià)格儲(chǔ)備基金，以及進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過實(shí)施這些策略，企業(yè)不僅能夠提高投標(biāo)成功率，還能顯著降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)在孟加拉國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)企業(yè)可通過本土化團(tuán)隊(duì)建設(shè)、加強(qiáng)本地合作、與本土業(yè)主和代理商建立緊密聯(lián)系等措施，降低投標(biāo)成本，提升企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛力。

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