彈性延遲：國際退休制度的新潮流

彈性退休，即由政府規(guī)定一個退休年齡段區(qū)間（比如58歲到65歲），員工根據(jù)自身情況，在這個年齡段選擇合適的時間辦理退休手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)老金。退休時間越晚，繳納的養(yǎng)老保險就越多，退休之后領(lǐng)取的養(yǎng)老金就會越多。

而延遲退休之所以成為世界潮流，與人均壽命延長、人口老齡化密切相關(guān)。

美國：彈性退休遇挑戰(zhàn)

美國實行彈性退休制度。雖然65歲為法定退休年齡，但勞動者只要工作滿10年、年滿62周歲就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。當(dāng)然，提前退休比正常退休領(lǐng)取的養(yǎng)老金要少，而推遲退休則可以獲得獎勵，但有補償獎勵的最遲退休年齡不得高于70歲。

彈性退休足夠靈活，但經(jīng)濟低迷給美國的退休制度帶來挑戰(zhàn)。美國相關(guān)部門正在醞釀推遲退休年齡，一項調(diào)查顯示，大多數(shù)美國人，尤其是那些白領(lǐng)們愿意推遲退休。因為對白領(lǐng)來說，五六十歲仍然是一個經(jīng)驗豐富、精力充沛的年齡，正是收獲榮譽和金錢的好時期。

哈得遜河谷歷史保護(hù)區(qū)是紐約市附近的一個著名旅游景點，由洛克菲勒家族捐贈、公共非營利機構(gòu)管理。沿著專門開辟的步行道進(jìn)入售票處，幾名老人笑容可掬地?zé)崆橹笇?dǎo)游客如何購票、如何乘車到達(dá)旅游景點。旅游景點內(nèi)的門衛(wèi)、導(dǎo)游也全部都是65歲以上的老人。

維克多是洛克菲勒莊園的導(dǎo)游。他是當(dāng)?shù)厝?，以前是小?zhèn)銀行的職員，65歲退休后就在哈得遜河谷歷史保護(hù)區(qū)工作。他說：“這里就是我的家，我會一直工作到不能動為止。我喜歡這份工作。”

然而另一部分人卻表示反對，認(rèn)為推遲退休會改變美國的就業(yè)市場，加劇年輕人的就業(yè)壓力，出現(xiàn)老人與年輕人“爭飯碗”的情況。

歐盟：退休年齡總在變

在人口已經(jīng)老齡化的歐盟，65歲以上的人口占總?cè)丝诘谋嚷适?6%，40年后將達(dá)到28%，平均每4名工作年齡的人將“供養(yǎng)”1名65歲以上的退休人員。

作為高福利的北歐國家，芬蘭為其公民提供著“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠Ｕ稀?005年，芬蘭對其退休金制度進(jìn)行了改革，將法定退休年齡從原來的60歲提高到63歲至68歲，同時降低了養(yǎng)老金每年增加的幅度。但在63歲到68歲期間，職工退休后獲取的養(yǎng)老金在工資中所占的比例每年將增加4.5%。也就是說，工作年限越長，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金越多。

這一改革的結(jié)果是近80%的芬蘭人愿意在退休后繼續(xù)工作。已經(jīng)退休的飛機維修技師卡里·伊爾沃寧認(rèn)為，隨著人們壽命和預(yù)期壽命的延長，逐步推遲退休年齡是正確的做法；林業(yè)工人加諾·凱米萊寧則說，他的工作通常都是體力活，還需要倒班，許多工人會在臨近退休前幾年找一些輕松的工作來做。

德國在2012年1月通過法律，在2024年將退休年齡由65歲逐步過渡到66歲，再提高到67歲。在德國，工齡達(dá)到45年的退休者才能獲得全額退休金，即工資的70%。

法國政府于2023年1月10日公布了退休制度改革的初步計劃，包含將退休年齡推遲到64歲以及一系列改革措施，旨在拯救搖搖欲墜的退休制度。按照此前法國政府公布的計劃，推遲退休年齡將是一個漸進(jìn)過程，計劃從2023年9月起，每年將法定退休年齡延遲3個月，直到2030年延長至64歲。

除了上述三國，希臘、意大利和西班牙也同樣推遲了退休年齡。

亞太：推不推遲等等看

在亞太地區(qū)，日本采取“后代人扶養(yǎng)前代人”的社會保險方式，是退休制度比較完善的國家。日本從1942年開始推行養(yǎng)老保險制度，1961年建立起國民養(yǎng)老金制度，規(guī)定20歲以上的國民都有加入基礎(chǔ)養(yǎng)老金體系的義務(wù)。

日本法律規(guī)定，如果把女性的退休退職年齡設(shè)定得比男性低是違反社會秩序的，是違法和無效的，因此日本男女的退休年齡現(xiàn)在都是60歲，不過為了適應(yīng)人口加速老齡化的現(xiàn)狀，日本政府已經(jīng)決定，分別于2025年和2030年，將男性和女性領(lǐng)取厚生年金的年齡分階段提高至65歲。

事實上，在日本常常能見到七八十歲的老人仍在工作，日本政府也鼓勵企業(yè)允許員工在自愿情況下將退休年齡延至70歲。2020年，日本第六大家電連鎖運營商野島電器公布新規(guī)，允許員工工作到80歲，令不少人擔(dān)心：“這是要工作一輩子嗎？”

對于多數(shù)日本老人來說，“活到老，工作到老”是為了支撐晚年經(jīng)濟所需。厚生勞動省2019年發(fā)布報告稱，到2040年，日本就業(yè)者中65歲以上高齡者的比例將達(dá)20%。

在移民國家澳大利亞，推遲退休年齡也在政界和社會中引起爭論。澳大利亞經(jīng)濟發(fā)展委員會曾發(fā)布報告稱，如果將澳大利亞人的退休年齡提高到67歲，每年可節(jié)約養(yǎng)老金80億澳元。

不過，由于亞太國家所處的經(jīng)濟發(fā)展階段不同，退休年齡是否推遲在各國仍然存在爭論。

（摘編自《工人日報》《參考消息》等）