美好生活盡在“這一刻”，全球多地打造“15分鐘生活圈”

城市是記憶的集合，是生活的載體，也是發(fā)展的體現(xiàn)?！?5分鐘生活圈”國外也稱“15分鐘城市”。

20世紀(jì)60年代，美國城市活動家簡·雅各布斯在其著作《美國大城市的死與生》中，提出了“以社區(qū)為中心”的城市規(guī)劃理念。她倡導(dǎo)建立適合步行和騎行，同時兼?zhèn)渖鐣δ艿膹?fù)合社區(qū)，并認(rèn)為這是讓城市變得富有生機的關(guān)鍵所在。

直到2010年之后，法國巴黎索邦大學(xué)教授卡洛斯·莫雷諾提出了具體的“15分鐘城市”的概念，并在5年后的一次演講中向公眾描述了他的愿景。他被認(rèn)為是第一個創(chuàng)造出“15分鐘城市”詞匯的人。

莫雷諾提出的“15分鐘城市”為城市的未來指明了一個更加便捷、環(huán)保和以人為本的可持續(xù)發(fā)展新方向。此后，法國巴黎、西班牙巴塞羅那等全球多個城市紛紛加入其中，探索出符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況與特色的實施路徑。

法國巴黎：重新分配街道空間，靈活使用公共空間

法國首都巴黎是歐洲人口最密集的城市之一，如何合理規(guī)劃和利用城市空間，更好地滿足市民的生活需求，一直是巴黎城市規(guī)劃部門努力的方向。

打造“15分鐘生活圈”，是巴黎市長安妮·伊達(dá)爾戈2020年競選連任時的承諾。如何將這一目標(biāo)落地，重新分配街道空間和靈活使用公共空間，成為這些年巴黎市政府及相關(guān)部門的著力點。

巴黎市政府斥資改造老城區(qū)，開辟了很多步行道和騎行道，為此撤掉了6萬多個私家車停車位，并規(guī)定機動車禁止在步行道和騎行道上通行。為了讓選擇步行或騎行的人們感覺更加舒適，巴黎市政府還將一些廢棄的路面、停車場、校園操場、工業(yè)園等改造成了公共花園和綠地。

而市民僅需短時間步行或騎行即可滿足生活需求，離不開社區(qū)公共空間的多元化和靈活利用。巴黎市政府鼓勵辦公場所等只在部分時間使用的建筑重新開發(fā)為多功能空間。例如一棟前身為行政大樓的建筑內(nèi)現(xiàn)在包含了公寓、社區(qū)幼兒園、酒店、餐廳、酒吧、畫廊、健身房、屋頂農(nóng)場等空間；一所近期空置的學(xué)?，F(xiàn)在不僅設(shè)有圖書館和游樂場，還不定期向公眾提供露天電影、藝術(shù)展覽等服務(wù)；一些小區(qū)還融入了日托所、咖啡館、手工藝館等場所。

“距離我住的公寓15分鐘路程內(nèi)，百貨公司、博物館、健身房等應(yīng)有盡有?！?8歲的技術(shù)顧問弗雷迪說，“如此便捷的生活，讓我對步行充滿了積極性。更好的城市規(guī)劃讓我的身心健康都得到了改善，我可以做更多事情，與世界產(chǎn)生更多鏈接。我不再只關(guān)注工作和自己，融入群體和社區(qū)的我不再感覺孤獨?！?/p>

西班牙巴塞羅那：“超級街區(qū)”步行優(yōu)先，數(shù)字轉(zhuǎn)型服務(wù)升級

為實現(xiàn)“15分鐘生活圈”的愿景，西班牙第二大城市巴塞羅那于近年推出了“超級街區(qū)”計劃。

將街道還給居民，“超級街區(qū)”是一項優(yōu)先考慮行人，促使街道向散步、社交、娛樂、休閑、運動等多功能轉(zhuǎn)變的計劃。這一概念旨在將幾個街區(qū)組合打包在一起，禁止除街區(qū)內(nèi)部居民和服務(wù)人員車輛以外的車輛進出社區(qū)，即便是社區(qū)內(nèi)部居民，最高車速也不得超過每小時10公里。與此同時，街區(qū)內(nèi)還添置了更多廣場、綠地和休閑空間。

設(shè)立“超級街區(qū)”目的在于減少污染，降低交通量和交通安全隱患，構(gòu)建適宜生活的街區(qū)環(huán)境。孩子們可以在社區(qū)內(nèi)自由安全地玩耍，老人們也可以在社區(qū)內(nèi)悠閑地曬太陽、閑聊。居民們有了更多的休閑場所，生活質(zhì)量大大提高。

這些年，巴塞羅那還致力于向數(shù)字化轉(zhuǎn)型并打造“智慧城市”。創(chuàng)建智能化數(shù)字平臺以檢測城市規(guī)劃是否符合“15分鐘生活圈”的要求，是這座城市數(shù)字化實踐的一部分。

“這一數(shù)字化平臺不但可以即時分析城市中如地鐵站、醫(yī)院、圖書館、飲水機等各類公共設(shè)施的可達(dá)性，而且能評估新建筑對城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響。此外，借助大數(shù)據(jù)，它還能確定尚未被‘15分鐘生活圈’所覆蓋的城市區(qū)域?！卑腿_那市議會知識社會辦公室主任西雷拉說。

新加坡：建設(shè)“鄰里中心”，服務(wù)社區(qū)居民

不久前，位于新加坡盛港的新一代“鄰里中心”正式投入運營，這是新加坡第六家新一代“鄰里中心”。“鄰里中心”是新加坡組屋社區(qū)里的綜合性商業(yè)中心，伴隨著20世紀(jì)60年代新加坡組屋計劃的大規(guī)模推行而誕生。政府一般會在每5000—6000戶居民中設(shè)立一個“鄰里中心”，為居民提供購物、餐飲、醫(yī)療、文化等服務(wù)。截至目前，新加坡建屋發(fā)展局已建100多個“鄰里中心”。

2015年，新加坡政府宣布啟動新一代“鄰里中心”建設(shè)計劃。相關(guān)設(shè)計規(guī)劃更加科學(xué)、配置更加豐富、社區(qū)空間更加充足。2022年正式啟用的“榜鵝北岸廣場”就是新一代“鄰里中心”的代表，集合了購物、餐飲、運動與社區(qū)空間等設(shè)施與服務(wù)，還設(shè)有兩家診所、一家托兒所以及24小時開放的超市和健身房，為附近居民提供便利。

新加坡還嘗試在大型社區(qū)打造更大規(guī)模、可提供更多服務(wù)的社區(qū)中心。位于新加坡東部樟宜機場附近的淡濱尼天地，是新加坡最大的綜合社區(qū)與生活中心。這座綜合社區(qū)中心總建筑面積達(dá)12萬平方米，擁有100多家商店和設(shè)施，設(shè)有公共服務(wù)中心、運動場、圖書館、家庭醫(yī)療中心、游泳館和零售商店等。其中，公共服務(wù)中心集合12家政府部門和機構(gòu)的服務(wù)，提供24小時電子服務(wù)柜臺。淡濱尼社區(qū)圖書館還是新加坡最大的區(qū)域性圖書館之一。

新加坡建筑師劉太格表示，“鄰里中心”將各種生活服務(wù)設(shè)施集中在一個區(qū)域，實現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。從城市規(guī)劃角度來看，這種模式有效分散了城市的商業(yè)和服務(wù)功能，避免了公共資源在市中心的過度聚集，減輕了交通壓力和城市擁堵。

內(nèi)涵正在不斷豐富概念落實因地而異

不止巴黎、巴塞羅那和新加坡。自“15分鐘生活圈”的概念提出以來，全球多地就已經(jīng)開始陸續(xù)探索如何將這一概念一步步化為現(xiàn)實。

幾年前，澳大利亞墨爾本推出《墨爾本規(guī)劃2017-2050》，正是以“15分鐘生活圈”這一城市規(guī)劃理念為指導(dǎo)。將城市打造成自行車道寬闊且四通八達(dá)、郁郁蔥蔥的公園近在咫尺、所有生活必需品都可通過步行或騎車獲得，是墨爾本規(guī)劃愿景的一部分內(nèi)容。

2024年1月，韓國釜山“15分鐘生活圈”官方網(wǎng)站正式上線，向市民介紹“15分鐘生活圈”的核心價值和理念，以及相關(guān)項目和活動。5月，釜山通過該網(wǎng)站發(fā)布了標(biāo)注釜山62個“15分鐘生活圈”和“15分鐘城市核心設(shè)施”的地圖，并推出官方手機應(yīng)用程序。

“15分鐘生活圈”究竟能給城市帶來什么？“對城市而言，‘15分鐘生活圈’最顯著的好處之一是減少交通擁堵和溫室氣體排放?！泵绹ㄖ焻f(xié)會授權(quán)建筑師和企業(yè)家里卡多·阿爾瓦雷斯·迪亞斯表示，“對市民而言，‘15分鐘生活圈’不僅可以提供更輕松便捷的生活方式，還有利于改善身心健康?！?/p>

在德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)交通專家本杰明·比特納看來，“15分鐘生活圈”是一個靈活的概念，內(nèi)涵正在不斷豐富，概念落實也因地而異，“每座城市的社會、經(jīng)濟和生態(tài)結(jié)構(gòu)都是不同的，當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)城市的文化和環(huán)境進行量身定制，并滿足當(dāng)?shù)氐木唧w需求”。

（摘編自《人民日報》《新民晚報》等）