基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作難點與對策研究

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關乎公眾健康和社會穩(wěn)定，因此對基層農(nóng)產(chǎn)品的安全性和品質(zhì)進行嚴格監(jiān)管顯得尤為重要。本文探討基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作內(nèi)容及其重要性，深入分析監(jiān)管過程中的難點，并提出加強生產(chǎn)源頭控制、實現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋、增加監(jiān)管資金投入、建設專業(yè)人才隊伍等優(yōu)化策略，旨在提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能，推動我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：基層農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管；難點；策略

Research on Difficulties and Countermeasures in Supervision and Testing of Quality and Safety of Grassroots Agricultural Products

ZHANG Guicheng1， ZHOU Yan2

（1.Tiandong County Shuoliang Town agricultural Service Center， Baise 531509， China; 2.Gangnan District Muge Town Agricultural Service Center， Guigang 537135， China）

Abstract： The quality and safety of agricultural products are closely related to public health and social stability， so strict supervision of the safety and quality of grassroots agricultural products is particularly important. This article explores the work content and importance of grassroots agricultural product quality and safety supervision， deeply analyzes the difficulties in the supervision process， and proposes optimization strategies such as strengthening production source control， achieving comprehensive supervision coverage， increasing supervision fund investment， and building a professional talent team， aiming to improve the efficiency of grassroots agricultural product quality and safety supervision and promote the sustainable and healthy development of agriculture in China.

Keywords： grass-roots agricultural products; quality and safety; supervision; the difficult point; tactics

在農(nóng)產(chǎn)品領域，基層的質(zhì)量安全監(jiān)管對于確保公眾健康和推動社會穩(wěn)定發(fā)展至關重要，同時也是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的關鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到加工、包裝的各個階段，都必須嚴格遵守國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的強制性規(guī)范，排除所有可能危害人體健康的因素和潛在風險。重視基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對于促進社會和諧與穩(wěn)定發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程以及推動國家經(jīng)濟穩(wěn)步增長具有重大意義。

1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作內(nèi)容

1.1 質(zhì)量安全監(jiān)管

針對基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理與安全維護，以下措施尤為關鍵。①必須持續(xù)嚴厲打擊違禁藥物的使用，并建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全反饋機制，以促進公眾監(jiān)督，加強監(jiān)管與執(zhí)法的聯(lián)動，提高執(zhí)法力度。②針對藥物殘留超標的問題，需要進一步深化治理，推廣合理用藥的科學知識，為關鍵農(nóng)產(chǎn)品提供專業(yè)的質(zhì)量安全指導。③以維護農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應的穩(wěn)定性為首要職責，嚴格查處通過網(wǎng)絡渠道銷售的假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品，增強市場監(jiān)管的強度。④堅決維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的紅線，加強監(jiān)督檢查工作，確保所有進入市場的產(chǎn)品均附有相應的合格證明

文件[1]。

1.2 質(zhì)量安全檢測

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管涉及多個重要環(huán)節(jié)，包括動物飼料品質(zhì)的評估、有機與化學肥料的分析、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的審查、農(nóng)業(yè)中有害物質(zhì)及藥物殘留的排查、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管。此外，還涉及水溶性肥料、飼料及其添加劑成分的定量分析，農(nóng)產(chǎn)品非法添加物和污染物質(zhì)的鑒別，重金屬和生物毒素的檢驗，以及農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)成分和活性成分的評價。這些監(jiān)管措施旨在提升行業(yè)質(zhì)量控制水平，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全性[2]。

2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性

基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管在國家農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設中扮演著關鍵角色，可從以下3個方面進行深入理解。①基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管與國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉型密切相關。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的推進，我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也得到顯著提升。在此背景下，如何進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，成為推動農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的關鍵點，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性愈發(fā)凸顯[3]。②基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管與我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求相一致。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)成為公眾關注的焦點。為增加農(nóng)民收入，必須結合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體狀況，強化基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保監(jiān)管措施得到有效執(zhí)行，從而有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。③基層農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管與國際農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展趨勢相契合。隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力不斷增強。

3 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作難點

3.1 生產(chǎn)者規(guī)范用藥意識不強，難以實現(xiàn)監(jiān)管檢測工作全覆蓋

在基層農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于生產(chǎn)活動尚未實現(xiàn)規(guī)?；徒M織化，加之基層農(nóng)民的教育水平有限，導致其缺乏對農(nóng)藥安全使用的認識和正確使用方法的了解，可能會出現(xiàn)過量施用農(nóng)藥和噴灑技術不當?shù)那闆r，和造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超過規(guī)定標準。此外，監(jiān)管機構主要通過抽樣檢查進行監(jiān)管，這種抽樣方法在實施過程中難免會存在疏漏，使得監(jiān)管機構難以對農(nóng)產(chǎn)品進行全面的質(zhì)量安全監(jiān)管[4]。

3.2 安全檢測硬軟件配備不足，制約監(jiān)管監(jiān)測工作發(fā)展

在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的硬件和軟件建設方面，存在明顯不足，特別是在縣級單位，監(jiān)管體系尚不健全?？h級檢驗機構規(guī)模較小，實驗室空間有限，監(jiān)管能力亟待提升。此外，在資金和信息化建設方面也存在明顯短板，資金投入不足阻礙了基層監(jiān)管體系的建設。同時，信息化監(jiān)管平臺的完善工作尚未完成，特別是在掌握前沿監(jiān)管技術的專業(yè)人才方面存在較大缺口。這種情況直接影響了農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售階段的技術指導和質(zhì)量控制，使得對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全的持續(xù)監(jiān)管變得困難，無法有效保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，難以滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的迫切需求。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系不健全，不能實現(xiàn)常態(tài)化追蹤與覆蓋

在構建農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標樣本追溯系統(tǒng)的過程中，部分農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對農(nóng)藥和獸藥過量使用的問題認識不足。同時，監(jiān)管機構在農(nóng)產(chǎn)品樣本追蹤及反饋系統(tǒng)建設上面臨諸多挑戰(zhàn)，導致在日常質(zhì)量監(jiān)管、抽樣和追溯等環(huán)節(jié)中需要投入大量資源。顯然，農(nóng)產(chǎn)品的溯源體系在基層層面尚未達到預期的完善程度，特別是在實施精準監(jiān)管的過程中，農(nóng)產(chǎn)品標識和二維碼技術的推廣應用并不普遍，這阻礙了高效農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的建立。因此，消費者在購買農(nóng)產(chǎn)品時信心不足，對產(chǎn)品的品質(zhì)與安全持謹慎態(tài)度，這不僅損害了基層農(nóng)產(chǎn)品的品牌信任度，也對市場監(jiān)管的權威性產(chǎn)生了負面影響。

4 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作優(yōu)化策略

4.1 強化生產(chǎn)源頭管控，實現(xiàn)監(jiān)管檢測工作的全覆蓋

強化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是政府的重要職責，必須始終將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全放在工作的核心位置。通過深化地方監(jiān)管責任的落實，推行網(wǎng)格化管理模式，強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全監(jiān)管。為滿足監(jiān)管需求，應明確各級職責分工，確保從生產(chǎn)到流通、銷售的全鏈條監(jiān)管，建立嚴格的協(xié)作管理機制，并持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。同時，應加速推進國家食品安全城市的建設，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)投入品的全面監(jiān)控。監(jiān)管執(zhí)法機構應全面履行其監(jiān)管職能，利用先進技術，擴展監(jiān)管范圍，規(guī)范監(jiān)管流程，確保監(jiān)管活動的標準化實施。在樣品采集階段，確保每個樣品都有獨特的標識，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管效果評估，以保持基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管效能的最優(yōu)化。

4.2 加大監(jiān)管檢測資金投入，建設專業(yè)人才隊伍

為了提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能，可以從以下3個方面著手。①政府部門應加大財政和政策扶持。具體措施包括持續(xù)推進科技興農(nóng)項目、建立標準化農(nóng)田和實驗區(qū)、發(fā)展農(nóng)民合作社、推廣環(huán)保及綠色生產(chǎn)技術，以及指導農(nóng)戶合理施用農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量標準。②基層應設立專項基金，專門用于質(zhì)量安全監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)分析中心，更新實驗室設備，引進先進科技設施，改進實驗室管理，并爭取獲得資質(zhì)認證，以全面開展監(jiān)管工作。同時，應根據(jù)實際需求，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、培育、運輸和銷售各環(huán)節(jié)實行電子化管理，以提高監(jiān)管效率，強化農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢信息系統(tǒng)的功能。③建立專業(yè)人才隊伍，包括農(nóng)業(yè)科技推廣人員、質(zhì)量檢測專家、食品安全監(jiān)管人員等。這些人員應具備扎實的理論知識和實操技能，能夠對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程進行科學指導和監(jiān)管，確保其符合質(zhì)量安全標準。具體而言，他們需要熟練掌握食品安全快速檢測的相關理論與技術，了解國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測現(xiàn)狀和要求，熟悉農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全快速檢測相關標準規(guī)范。此外，專業(yè)人才隊伍還應包括擅長樣品采樣制備、樣品提取凈化、儀器分析測定、質(zhì)控能力驗證、結果分析研判以及檢測問題分析的技術人員。通過系統(tǒng)的培訓和實踐，這支專業(yè)隊伍將有效提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效能，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強有力的技術支持和人才保障[5]。

4.3 構建農(nóng)產(chǎn)品溯源信息平臺，提升全程追溯監(jiān)管效能

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的背景下，為提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效能，需實施多元化監(jiān)管策略。①構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺，并積極探索農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的建設，以便于消費者在線查詢和驗證農(nóng)產(chǎn)品信息。②在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，相關部門應大力推廣電子標簽的應用，使消費者可以通過掃描二維碼和驗證身份信息來了解產(chǎn)品從種植、收獲到分銷的全過程。③創(chuàng)建符合地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點的監(jiān)管體系和數(shù)據(jù)中心，以實現(xiàn)從田間到餐桌的全程無縫監(jiān)管，確保產(chǎn)品的可追溯性。④鑒于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛性和復雜性，相關部門應整合資源，啟動示范性項目，通過這些項目的實施帶動農(nóng)產(chǎn)品追溯監(jiān)管的廣泛應用。例如，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者建立規(guī)范的操作記錄，或協(xié)助本地企業(yè)在生產(chǎn)、物流、銷售等環(huán)節(jié)完善記錄保存，建立從源頭到終端的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，及時匯總相關數(shù)據(jù)資源，最終形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的典范，確保農(nóng)產(chǎn)品市場的健康有序發(fā)展。

5 結語

本文深入探討了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性及其面臨的挑戰(zhàn)，并提出了一系列針對性的解決策略。隨著生活水平的不斷提升，公眾對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求日益嚴格，這要求監(jiān)管人員必須從源頭上嚴格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足社會對食品安全的期望。通過加強生產(chǎn)源頭控制、實現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋、增加資金投入、建設專業(yè)人才隊伍和構建農(nóng)產(chǎn)品溯源信息平臺等措施，可以有效提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。這不僅關系到公眾健康和社會穩(wěn)定，也是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。因此，各級政府、監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及消費者都應承擔起各自的責任，共同努力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實處。

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