居家養(yǎng)老的老年人食品安全風(fēng)險防控策略研究

摘 要：本文闡述老年人食品安全風(fēng)險防控的必要性，分析居家養(yǎng)老的老年人食品安全風(fēng)險防控中存在的問題，并提出居家養(yǎng)老的老年人食品安全風(fēng)險防控策略，以期為保障居家養(yǎng)老的老年人食品安全，促進(jìn)健康老齡化提供參考。

關(guān)鍵詞：老年人；食品安全；風(fēng)險防控

Research on Prevention and Control Strategy of Food Safety Risk for the Elderly in Home Care

ZHANG Beilei

（Weinan Vocational and Technical College， Weinan 714026， China）

Abstract： This paper expounds the necessity of food safety risk prevention and control for the elderly， analyzes the existing problems in the prevention and control of food safety risk for the elderly in the home care， and puts forward the prevention and control strategy of food safety risk for the elderly in the home care， in order to provide references for ensuring food safety for the elderly in the home care and promoting healthy aging.

Keywords： the elderly; food safety; risk prevention and control

隨著老齡化進(jìn)程的加劇，養(yǎng)老問題日益凸顯。然而，居家養(yǎng)老模式下，由于缺乏專業(yè)的照護(hù)指導(dǎo)和安全管理，老年人面臨的食品安全問題日益突出[1]。因此，如何在居家養(yǎng)老情形下，加強(qiáng)對老年人食品安全的風(fēng)險防控，已成為亟待解決的重要問題。

1 老年人食品安全風(fēng)險防控的必要性

1.1 老年人是食品安全事故的易感群體

在眾多食品安全事故中，老年群體往往成為受害最深的人群。究其原因，存在兩個方面。①老年人的免疫功能下降，消化系統(tǒng)老化，對食源性疾病的抵抗力減弱，發(fā)生食源性疾病的風(fēng)險更高，病情更重，恢復(fù)期更長[2]。同時，營養(yǎng)不良、慢性病高發(fā)等問題進(jìn)一步加劇了食品安全風(fēng)險對老年人健康的危害程度。②老年群體普遍存在食品安全意識淡薄、缺乏必要的食品安全知識和風(fēng)險防范能力等問題。許多老年人難以辨識食品安全風(fēng)險，缺乏正確選購、存儲和烹飪食材的經(jīng)驗和技能。在缺少子女照料的居家養(yǎng)老情形下，上述風(fēng)險因素更加凸顯[3]。因此，亟待加強(qiáng)老年人食品安全風(fēng)險防控，增強(qiáng)老年人食品安全風(fēng)險防范意識和能力，切實保障老年人“舌尖上的安全”。

1.2 食品安全是提升居家養(yǎng)老質(zhì)量的關(guān)鍵

切實加強(qiáng)老年人食品安全風(fēng)險防控，對于推動居家養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。食品安全是居家養(yǎng)老的基本保障之一。建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險防控，可以為老年人提供更加安全、健康的飲食環(huán)境，從而提升居家養(yǎng)老的整體質(zhì)量，增強(qiáng)老年人的幸福感和滿意度[4]。

2 居家養(yǎng)老的老年人食品安全風(fēng)險防控中存在的問題

2.1 食品安全教育和風(fēng)險意識薄弱

一些居家養(yǎng)老的老年人及其照料者存在食品安全意識淡薄的問題[5]。①老年人受年齡、文化程度等因素的限制，對食品安全知識了解不夠全面，缺乏必要的風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)能力。②老年人的家庭照料者大多是子女或保姆，他們往往將注意力集中在老人的起居照料上，而忽視了食品安全問題。③基層社區(qū)在食品安全宣傳教育方面的工作力度有待加強(qiáng)。社區(qū)是開展食品安全宣傳的重要場所，直接服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的居家老年人及其照料者。但目前許多社區(qū)對食品安全教育的重視程度不夠，宣講形式單一，內(nèi)容不夠貼近居家養(yǎng)老的實際需求，覆蓋面和影響力有限。宣傳教育的針對性和實效性不強(qiáng)，導(dǎo)致老年人及其照料者難以及時更新食品安全知識、提高風(fēng)險防控意識和能力。因食品安全意識淡薄，有些居家養(yǎng)老的老年人為了節(jié)約開支，購買和食用快過保質(zhì)期的食品；有些居家養(yǎng)老的老年人缺乏專業(yè)的腌制知識和衛(wèi)生防護(hù)意識，導(dǎo)致腌制食品存在亞硝酸鹽超標(biāo)、霉變等問題；有些居家養(yǎng)老的老年人外出就餐時對餐飲店的衛(wèi)生條件不夠重視，容易引發(fā)腸道傳染病[6]。

2.2 食品溯源管理制度有待完善

食品安全溯源是指通過信息化手段，對食品從源頭到消費終端的整個環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、存儲和追蹤，從而實現(xiàn)食品質(zhì)量安全的全程可控。但目前，我國居家養(yǎng)老領(lǐng)域的食品溯源體系還不夠健全，存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。①居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的食品溯源管理不到位。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點、社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配餐企業(yè)等是食品安全管理的重點單位。但個別機(jī)構(gòu)尚未建立食品供應(yīng)商評價和準(zhǔn)入退出機(jī)制，對供貨渠道的安全把控不嚴(yán)；進(jìn)銷存登記不規(guī)范，原料驗收、加工制作、餐飲配送等環(huán)節(jié)缺乏信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，無法實現(xiàn)食材的可追溯、過程的可控管。②居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)對接不充分。目前，政府食品安全監(jiān)管部門與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的信息互通機(jī)制，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和比對復(fù)核。③老年人消費環(huán)節(jié)的溯源管理覆蓋不全。例如，居家養(yǎng)老的老年人從市場或超市購買食材，以及網(wǎng)購熟食、農(nóng)產(chǎn)品等方面尚未實現(xiàn)信息化、透明化管理。許多散裝、小包裝食品缺乏追溯碼標(biāo)識，消費者無法獲知其生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)商信息等關(guān)鍵要素。

2.3 食品安全監(jiān)管力度有待加大

當(dāng)前，我國食品安全監(jiān)管工作雖然取得了一定成效，但在居家養(yǎng)老領(lǐng)域還存在監(jiān)管力度不夠的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。①日常抽檢頻次偏低。食品安全抽檢是監(jiān)管工作的重要手段，通過隨機(jī)抽取樣品進(jìn)行檢驗，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。但就社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點、社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配餐企業(yè)等而言，日常抽檢的頻次明顯偏低，抽檢的品類和批次有限，難以全面反映食品安全狀況。②對高風(fēng)險環(huán)節(jié)的排查不到位。食品生產(chǎn)加工過程中，原料控制、人員健康、衛(wèi)生消毒等環(huán)節(jié)最容易產(chǎn)生安全隱患。但目前基層監(jiān)管力量有限，難以對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點、社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配餐企業(yè)的上述高風(fēng)險環(huán)節(jié)實施全覆蓋、常態(tài)化的檢查。③投訴舉報的處置不及時。消費者投訴舉報是發(fā)現(xiàn)食品安全問題的重要線索來源。但部分基層監(jiān)管部門對居家養(yǎng)老服務(wù)對象反映的食品安全問題的重視度不夠，存在受理不及時、調(diào)查不深入、處理不到位等現(xiàn)象。④居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部自查自檢流于形式。個別社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心尚未建立科學(xué)規(guī)范的食品安全管理制度，存在流程不清晰、職責(zé)不明確的問題。

2.4 食品安全信息化、智能化水平不高

隨著信息技術(shù)與智慧養(yǎng)老服務(wù)的加速融合，運用現(xiàn)代化手段提升食品安全治理效能已成為大勢所趨。大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等新技術(shù)為實現(xiàn)食品安全的精準(zhǔn)監(jiān)管、溯源控制提供了有力支撐。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧健康養(yǎng)老的發(fā)展，也對食品安全管理提出了更高的要求。但當(dāng)前，居家養(yǎng)老領(lǐng)域在食品安全信息化、智能化建設(shè)方面還存在問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。①數(shù)字化監(jiān)管手段偏少。目前，個別基層食品安全監(jiān)管部門對智慧監(jiān)管的認(rèn)識還比較局限，現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)管工作中的應(yīng)用率不高。②養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造滯后。部分社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對信息化的投入不足，缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識和規(guī)劃。③智能化設(shè)備供給不足。與食品安全管理相關(guān)的各類智能化設(shè)備，如智能監(jiān)測傳感器、自動化檢測設(shè)備、食品溯源軟硬件等，在居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的普及率較低。④公眾獲取信息的便利性不高。智慧養(yǎng)老時代，通過多元渠道發(fā)布食品安全信息，加強(qiáng)與消費者的互動交流，有助于提升居家老人的知情權(quán)和監(jiān)督力。但目前，官方權(quán)威的食品安全信息發(fā)布渠道較為單一，內(nèi)容更新不夠及時，難以滿足公眾多樣化、精細(xì)化的知情需求。

3 居家養(yǎng)老的老年人食品安全風(fēng)險防控策略

3.1 加強(qiáng)食品安全教育，提升風(fēng)險防范意識和能力

①相關(guān)人員要充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，廣泛開展形式多樣的食品安全宣傳活動，加深公眾對食品安全問題的理解。②基層社區(qū)要定期開展食品安全講座、培訓(xùn)等形式的教育活動，向居家養(yǎng)老的老年人及其照料者普及食品安全知識和技能，引導(dǎo)其掌握食品挑選、存儲、烹飪等環(huán)節(jié)的安全要領(lǐng)。同時，應(yīng)加強(qiáng)與居家養(yǎng)老服務(wù)站點、配餐企業(yè)的溝通聯(lián)系，督促其切實履行食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全教育培訓(xùn)。

3.2 完善食品可追溯體系，筑牢食品安全防線

食品安全風(fēng)險防控的關(guān)鍵在于源頭治理。相關(guān)部門應(yīng)加快推進(jìn)食品可追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)食品“從農(nóng)田到餐桌”全過程的信息化、透明化管理，從源頭上強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。①大力推行食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)，從種植養(yǎng)殖源頭做起，建立覆蓋食品生產(chǎn)、加工、流通和銷售等各環(huán)節(jié)的信息采集和追溯機(jī)制。②加快食品追溯平臺建設(shè)，運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)食品全鏈條信息的數(shù)字化采集、存儲和共享，強(qiáng)化食品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。③社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點、配餐企業(yè)等要嚴(yán)把食材采購關(guān)，建立合格供應(yīng)商管理制度，從源頭把控食品安全[7]。④加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，建立食品追溯信息內(nèi)部管理制度，及時、如實記錄并妥善保存食品進(jìn)銷存信息。⑤積極對接政府食品追溯平臺，及時上傳食品追溯數(shù)據(jù)，實現(xiàn)食品流向信息互通共享。

3.3 建立食品安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，消除安全隱患

①相關(guān)部門要加大監(jiān)督抽檢力度，定期和不定期對肉類、蔬菜、水產(chǎn)品等進(jìn)行抽檢，全面排查影響居家老年人食品安全的各類風(fēng)險隱患。②相關(guān)部門要高度關(guān)注農(nóng)獸藥殘留、非法添加、微生物污染等食品安全敏感指標(biāo)，加大對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點、配餐企業(yè)食品原料的抽檢頻次，嚴(yán)防不合格食品流入居家養(yǎng)老終端。③居家養(yǎng)老服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)樹立風(fēng)險防控意識，完善食品安全自查自控機(jī)制。同時要定期開展食品安全自查，重點排查原料控制、員工健康、環(huán)境衛(wèi)生和餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)的安全隱患，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。④相關(guān)人員要嚴(yán)格落實食品留樣觀察制度，確保食品可追溯、可核查。⑤相關(guān)部門要高度重視消費者投訴反饋信息，及時妥善處理食品安全相關(guān)投訴問題，主動公開食品安全承諾和自查情況，接受社會監(jiān)督。

3.4 大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，促進(jìn)食品安全管理創(chuàng)新升級

隨著智慧養(yǎng)老的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為居家養(yǎng)老食品安全管理帶來了新的機(jī)遇。①順應(yīng)時代發(fā)展大勢，加快推進(jìn)智慧養(yǎng)老建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)食品安全管理的創(chuàng)新升級。例如，可以開發(fā)智慧食品安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)食品安全數(shù)據(jù)的自動采集、智能分析和實時預(yù)警，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。②建設(shè)智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)中心，整合匯聚食品安全、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，挖掘居家養(yǎng)老的老年人膳食安全和營養(yǎng)健康的內(nèi)在規(guī)律，為精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。③研發(fā)智能化食品追溯設(shè)備，利用二維碼、射頻識別（Radio Frequency Identification，RFID）技術(shù)等，實現(xiàn)食品“來源可查、去向可追、線索可循”，提升食品安全追溯的信息化、自動化水平。

4 結(jié)語

本文分析老年人食品安全風(fēng)險防控的必要性以及居家養(yǎng)老的老年人食品安全風(fēng)險防控中存在的問題，并提出居家養(yǎng)老的老年人食品安全風(fēng)險防控策略，希望對于保障老年人“舌尖上的安全”，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有一定的參考價值。

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