減污降碳視域下黃河流域城市群3E績(jī)效的協(xié)同演化

摘 要：協(xié)同提高黃河流域城市群3E績(jī)效是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。定量考察減污降碳協(xié)同推進(jìn)對(duì)黃河流域城市群3E績(jī)效的影響并分析其協(xié)同演化特征。研究表明：考察期內(nèi)，減污降碳協(xié)同推進(jìn)驅(qū)動(dòng)黃河流域城市群3E績(jī)效分別提升了11.13%、17.64%和1.40%，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)績(jī)效提升面臨較大壓力；黨的十八大后，減污降碳協(xié)同推進(jìn)對(duì)黃河流域城市群3E績(jī)效提升的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，在蘭西城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群更為明顯；驅(qū)動(dòng)黃河流域城市群3E系統(tǒng)協(xié)同演化的序參量由黨的十八大前的環(huán)境績(jī)效轉(zhuǎn)變?yōu)辄h的十八大后的環(huán)境績(jī)效和經(jīng)濟(jì)績(jī)效，反映出黨的十八大后黃河流域綠色低碳發(fā)展受環(huán)境與經(jīng)濟(jì)約束增強(qiáng)；黃河流域城市群3E績(jī)效的協(xié)同效應(yīng)均處在上行軌道上，城市群之間和城市群內(nèi)部存在明顯的空間極化現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：減污降碳；城市群；3E績(jī)效；協(xié)同演化；黃河流域

中圖分類號(hào)：F124.6；C94 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2025.02.003

引用格式：鄭玉雯，薛偉賢，程愛聯(lián)，等.減污降碳視域下黃河流域城市群3E績(jī)效的協(xié)同演化[J].人民黃河，2025，47（2）：15-21.

CollaborativeEvolutionof3EPerformanceoftheYellowRiverBasinUrban AgglomerationfromthePerspectiveofPollutionReductionandCarbonReduction

ZHENGYuwen1，XUEWeixian2，CHENGAilian2，GUJing3

（1.SchoolofManagement，Xi’anPolytechnicUniversity，Xi’an710048，China；2.SchoolofEconomicandManagement，Xi’anUniversity ofTechnology，Xi’an710048，China；3.EconomicResearchInstitute，ShaanxiAcademyofSocialSciences，Xi’an710063，China）

Abstract：Improvingthe3EperformanceofurbanagglomerationsintheYellowRiverBasinisanimportantwaytopromoteecologicalprotec？ tionandhigh？qualitydevelopmentintheYellowRiverBasin.Thepaperquantitativelyinvestigatedtheeffectsofthecollaborativepromotionof pollutionreductionandcarbonreductiononthe3EperformanceofurbanagglomerationsintheYellowRiverBasinandanalyzeditsco？evolu？ tioncharacteristics.Theresultsshowthatthecoordinatedpromotionofpollutionreductionandcarbonreductionhasimprovedthe3Esystem performanceoftheYellowRiverBasinurbanagglomerationby11.13%，17.64%and1.40%respectivelyduringthesurveyperiod.Theim？ provementofeconomicsystemperformanceisfacinggreaterpressure.Afterthe18thNationalCongressoftheCommunistPartyofChina，the synergisticpromotionofpollutionreductionandcarbonreductionhassignificantlyenhancedthe3Eperformanceimprovementofthesevenma？ jorurbanclustersintheYellowRiverBasin，especiallyintheLan？Xiurbancluster，theCentralPlainsurbanclusterandtheGuanzhong Plainurbancluster.Theorderparameterdrivingthecollaborativeevolutionofthe3EsystemintheYellowRiverBasinurbanagglomeration hasshiftedfromtheenvironmentalperformancebeforethe18thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinatotheenvironmentaland economicperformanceafterthe18thNationalCongressoftheCommunistPartyofChina，reflectingtheenhancedenvironmentalandeconomic constraintsonthegreenandlow？carbondevelopmentoftheYellowRiverBasinafterthe18thNationalCongress.Thesynergisticeffectof3E performanceamongthesevenmajorurbanagglomerationsintheYellowRiverBasinisonanupwardtrajectory.

Keywords：pollutionandcarbonreduction；urbanagglomeration；3EPerformance；co？evolution；YellowRiverBasin

0 引言

城市群是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)，也是環(huán)境污染和碳排放最為集中的區(qū)域[1-3]?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期[4]。在新的戰(zhàn)略要求和國(guó)家“雙碳”目標(biāo)背景下，統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)黃河流域城市群綠色化低碳化，不斷提高黃河流域城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”、降低“含碳量”，實(shí)現(xiàn)氣候效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益共贏[5]，成為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

基于環(huán)境污染物與二氧化碳排放高度同根同源的特征，遵循減污降碳內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，切實(shí)發(fā)揮好降碳行動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用[6-7]，從城市群的角度落實(shí)減污降碳協(xié)同治理，是統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵抓手和重要途徑，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程[8]。從系統(tǒng)觀念出發(fā)考察減污降碳協(xié)同推進(jìn)對(duì)黃河流域城市群能源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（Energy-Environment-Eco？ nomic，3E）績(jī)效的影響，顯得尤為重要[9-10]，不僅能從績(jī)效視角考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展所取得的成效，還能為黃河流域以綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)[11]，兼顧發(fā)展和減排、短期和長(zhǎng)期、整體和局部的關(guān)系重構(gòu)“綠色版圖”提供決策支持。

本文立足系統(tǒng)論，構(gòu)建面向減污降碳協(xié)同推進(jìn)的黃河流域城市群3E績(jī)效評(píng)價(jià)研究框架，形成從績(jī)效視角探明減污降碳協(xié)同推進(jìn)黃河流域城市群發(fā)展質(zhì)量和效益的研究范式。通過時(shí)空維度的比較分析，定量考察2010—2019年減污降碳協(xié)同推進(jìn)對(duì)黃河流域城市群3E績(jī)效的影響。特別地，本文引入?yún)f(xié)同學(xué)構(gòu)建哈肯模型識(shí)別驅(qū)動(dòng)黃河流域城市群3E績(jī)效協(xié)同演化的序參量，揭示黃河流域城市群能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)協(xié)同演化的時(shí)空分異特征，克服了以往研究利用耦合協(xié)調(diào)度、復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型等對(duì)系統(tǒng)整體狀況的分析過于籠統(tǒng)，缺乏探明驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)演化主控因素的不足，深化了美麗中國(guó)建設(shè)以及“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”發(fā)展理念在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的實(shí)踐指導(dǎo)意義，為黃河流域城市群通過錯(cuò)位分工的方式協(xié)同向綠色低碳發(fā)展模式迭代升級(jí)提供參考。

1 研究方法、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究對(duì)象

考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和完備性，依據(jù)黃河沿線九?。▍^(qū)）的流域界定，并參考文獻(xiàn)[3]，確定以3個(gè)較發(fā)達(dá)的區(qū)域級(jí)城市群和4個(gè)地區(qū)性城市群組成的黃河流域七大城市群為研究對(duì)象，見表1，七大城市群的“3+4”空間格局在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中非常重要[12]。

1.2 研究方法

將非徑向、非角度基于松弛變量的SBM-DDF模型與Luenberger生產(chǎn)率指數(shù)相結(jié)合，評(píng)價(jià)黃河流域城市群3E績(jī)效水平，進(jìn)一步運(yùn)用哈肯模型分析驅(qū)動(dòng)黃河流域城市群3E績(jī)效協(xié)同演化的序參量及協(xié)同演化特征。

1.2.1 3E績(jī)效評(píng)價(jià)模型

1.2.2 3E績(jī)效協(xié)同演化分析模型

本文探究減污降碳協(xié)同推進(jìn)下黃河流域城市群3E績(jī)效協(xié)同演化關(guān)系，不同于其他系統(tǒng)要素間的可協(xié)調(diào)性。能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)績(jī)效存在權(quán)衡關(guān)系，體現(xiàn)在同一系統(tǒng)中能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)績(jī)效在尋求各自改善程度最大化中所形成的沖突。協(xié)同的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，避免目標(biāo)沖突，這一核心思想較好地契合了本文研究，即通過減污降碳協(xié)同推進(jìn)驅(qū)動(dòng)黃河流域城市群3E績(jī)效協(xié)同改善“共贏”。

1.3 考察期、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

以黨的十八大為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將考察期（2010—2019年）劃分為黨的十八大前（2010—2012年）和黨的十八大后（2013—2019年）兩個(gè)階段，對(duì)比分析兩個(gè)階段黃河流域城市群3E績(jī)效，重點(diǎn)識(shí)別黨的十八大前后黃河流域城市群3E績(jī)效協(xié)同演化序參量及揭示3E績(jī)效協(xié)同演化特征。

測(cè)度黃河流域城市群3E績(jī)效，把資本、勞動(dòng)、資源與能源作為投入要素，分別以資本存量（億元）、就業(yè)人數(shù)、用水量（億m3）、能源消費(fèi)量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）表征，其中資本存量應(yīng)用永續(xù)盤存法按以2010年為基期的不變價(jià)格計(jì)算得到。期望產(chǎn)出方面以地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）為主要指標(biāo)進(jìn)行表征，非期望產(chǎn)出方面以廢水排放量（萬t）和二氧化碳排放量（萬t）表征。黃河流域城市群工業(yè)污染物排放中的廢水排放量占比很高，二氧化碳排放量與能源消費(fèi)緊密相關(guān)，且占整個(gè)溫室氣體排放量的80%以上。上述指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、資本存量、就業(yè)人數(shù)來源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，二氧化硫排放量、廢水排放量、用水量來源于《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，能源消費(fèi)量和二氧化碳排放量來源于中國(guó)碳核算數(shù)據(jù)庫(kù)（CarbonEmissionAccountsData？ sets，CEADs）。

2 黃河流域城市群3E績(jī)效現(xiàn)實(shí)考察

2.1 全階段考察

黃河流域城市群3E績(jī)效測(cè)度結(jié)果見圖1。2010—2019年，黃河流域城市群的經(jīng)濟(jì)績(jī)效低于環(huán)境績(jī)效和能源績(jī)效，表明黃河流域城市群經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的績(jī)效提升壓力較大。從時(shí)序演化特征看，黃河流域城市群3E績(jī)效經(jīng)歷了較大幅度波動(dòng)并未呈現(xiàn)出明顯上升趨勢(shì)，體現(xiàn)出推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展難度很大。整個(gè)考察期內(nèi)黃河流域城市群3E績(jī)效呈現(xiàn)出明顯的階段性演變特征?？偟膩砜矗?010—2019年黃河流域城市群能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)績(jī)效的上升幅度分別為11.13%、17.64%和1.40%，體現(xiàn)了在“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的引領(lǐng)下，黃河流域城市群在環(huán)境治理和能耗雙控兩個(gè)方面取得了較好的成效，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍相對(duì)較低。

減污降碳協(xié)同推進(jìn)對(duì)七大城市群3E績(jī)效的影響存在明顯的空間分異特征，見圖2。

分析發(fā)現(xiàn)，蘭西城市群環(huán)境與能源績(jī)效領(lǐng)先。蘭西城市群位于黃河流域上游，近年來，以蘭州、西寧為中心，建立了大氣、水、土壤等污染治理技術(shù)交流合作機(jī)制，促使源頭管控水平有效提升，營(yíng)造西部生態(tài)屏障的生態(tài)文明建設(shè)對(duì)黃河流域上游生態(tài)保護(hù)發(fā)揮了較大作用。寧夏沿黃城市群、山東半島城市群和關(guān)中平原城市群在環(huán)境、能源和經(jīng)濟(jì)績(jī)效上均具明顯優(yōu)勢(shì)。山東半島城市群經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)整體較好，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)績(jī)效整體水平較高。寧夏沿黃城市群在綠色轉(zhuǎn)型和污染治理方面雖然取得了較顯著的成效，但是存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力較低等問題，經(jīng)濟(jì)績(jī)效偏低。關(guān)中平原城市群雖然經(jīng)濟(jì)績(jī)效較高，但是能源與環(huán)境績(jī)效較低。呼包鄂榆城市群經(jīng)濟(jì)績(jī)效最高，但能源和環(huán)境績(jī)效偏低。呼包鄂榆城市群地處黃河中游，生態(tài)本底較為脆弱，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，呼和浩特、鄂爾多斯、榆林等資源型城市，以礦產(chǎn)資源為支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)績(jī)效較高。晉中城市群和中原城市群3E績(jī)效整體偏低，未來需加大生態(tài)保護(hù)工作力度，持續(xù)完善減污降碳工作。

2.2 階段性考察

黨的十八大前后面向減污降碳協(xié)同推進(jìn)的黃河流域3E績(jī)效對(duì)比見圖3。從整體看，黨的十八大后黃河流域3E績(jī)效相較于黨的十八大前分別高出4.62%、3.97%、0.90%，這反映出黨的十八大后在保護(hù)和改善黃河流域生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，邁向了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。

黃河流域多數(shù)城市群的3E績(jī)效實(shí)現(xiàn)了不同程度提升（見表2），而且表現(xiàn)出“績(jī)效越低、進(jìn)步越快”的演進(jìn)態(tài)勢(shì)。

黨的十八大后，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段，轉(zhuǎn)向深入挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)摿σ约案鞯貐^(qū)比較優(yōu)勢(shì)，注重考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的發(fā)展條件和資源能源稟賦。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略一起有效促進(jìn)我國(guó)區(qū)域均衡發(fā)展和綠色發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的形成，致力于將我國(guó)的綠色發(fā)展之路提升到新高度。

3 黃河流域城市群3E績(jī)效協(xié)同演化分析

3.1 3E績(jī)效協(xié)同演化的序參量識(shí)別

對(duì)黃河流域城市群3E績(jī)效進(jìn)行多重共線性診斷，得到兩兩變量的方差膨脹系數(shù)<5，說明能源績(jī)效、環(huán)境績(jī)效和經(jīng)濟(jì)績(jī)效兩兩之間不具有共線性。

3.1.1 黨的十八大前

計(jì)算得到協(xié)同值為0.693，即當(dāng)協(xié)同度接近0.693時(shí)，黃河流域城市群3E績(jī)效高度協(xié)同。黨的十八大前，面向減污降碳協(xié)同推進(jìn)，環(huán)境績(jī)效是序參量，控制著黃河流域城市群3E績(jī)效的演化方向和路徑，黃河流域城市群3E績(jī)效處于高度協(xié)同水平。

3.1.2 黨的十八大后

分析過程同黨的十八大前。黨的十八大后黃河流域城市群3E績(jī)效協(xié)同演進(jìn)的序參量是環(huán)境績(jī)效和經(jīng)濟(jì)績(jī)效，對(duì)二者數(shù)值求和，形成序參量組合，求得勢(shì)函數(shù)。計(jì)算得到協(xié)同值為0.813，即當(dāng)協(xié)同度接近0.813時(shí)，黃河流域城市群3E績(jī)效高度協(xié)同。

3.2 3E績(jī)效協(xié)同演化的時(shí)空分異

3.2.1 時(shí)空差異分析

黃河流域城市群3E績(jī)效協(xié)同效應(yīng)核密度曲線見圖4。

重點(diǎn)關(guān)注黃河流域七大城市群3E績(jī)效協(xié)同效應(yīng)所對(duì)應(yīng)核密度曲線的波峰數(shù)目、分布態(tài)勢(shì)、分布延展性等屬性。

從波峰數(shù)目看，除呼包鄂榆城市群外，其他城市群3E績(jī)效協(xié)同效應(yīng)對(duì)應(yīng)的核密度曲線在整個(gè)考察期內(nèi)存在雙峰現(xiàn)象，協(xié)同值存在兩極分化現(xiàn)象。中原城市群、關(guān)中平原城市群和蘭西城市群的主峰和側(cè)峰之間的距離較大，表明這3個(gè)城市群內(nèi)部存在明顯的空間極化現(xiàn)象。

從分布態(tài)勢(shì)看，黃河流域七大城市群3E績(jī)效協(xié)同值對(duì)應(yīng)的核密度曲線表現(xiàn)出整體右移的趨勢(shì)，表明七大城市群3E績(jī)效協(xié)同效應(yīng)處在上行軌道上，反映出七大城市群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染物控制和碳減排3個(gè)方面取得了“量”與“質(zhì)”改善的共贏，將助力國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從分布延展性看，中原城市群、呼包鄂榆城市群、關(guān)中平原城市群和寧夏沿黃城市群3E績(jī)效協(xié)同值對(duì)應(yīng)的核密度曲線存在右拖尾現(xiàn)象，表明這4個(gè)城市群內(nèi)部存在部分城市3E績(jī)效協(xié)同效應(yīng)顯著高于同一城市群內(nèi)其他城市的現(xiàn)象；山東半島城市群、晉中城市群和蘭西城市群則存在一定的左拖尾現(xiàn)象，說明這3個(gè)城市群中3E績(jī)效協(xié)同效應(yīng)較低的城市與協(xié)同效應(yīng)較高的城市之間差距明顯。

3.2.2 演化階段分析

黨的十八大前后黃河流域城市群3E績(jī)效協(xié)同效應(yīng)分類見表3。

黨的十八大前，山東半島城市群3E績(jī)效協(xié)同水平整體較高，中原城市群、關(guān)中平原城市群和蘭西城市群次之，晉中城市群、寧夏沿黃城市群和呼包鄂榆城市群較低。山東半島城市群在2012年進(jìn)入高級(jí)協(xié)同水平，中原城市群、關(guān)中平原城市群和蘭西城市群在2012年進(jìn)入中級(jí)協(xié)同水平，晉中城市群、呼包鄂榆城市群和寧夏沿黃城市群在2010—2012年間始終處在初級(jí)協(xié)同水平。黨的十八大后，“綠水青山就是金山銀山”的理念逐步得到深化和落實(shí)，減污降碳協(xié)同推進(jìn)對(duì)黃河流域城市群整體3E績(jī)效的提升產(chǎn)生了明顯的推動(dòng)作用。

4 結(jié)束語

立足美麗中國(guó)建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)，面向降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)對(duì)黃河流域城市群3E績(jī)效進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論。

1）黨的十八大后，黃河流域城市群3E績(jī)效分別比黨的十八大前高出4.62%、3.97%和0.90%，黃河流域城市群正逐步通過更有效率和更可持續(xù)的改善向高水平生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)發(fā)展理念在黃河流域城市群整體具有普遍性的指導(dǎo)意義。

2）協(xié)同推進(jìn)減污降碳雖然對(duì)黃河流域城市群整體3E績(jī)效的提升作用明顯，但這一推動(dòng)作用存在顯著的空間分異特征，在蘭西城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群更為明顯。

3）黃河流域七大城市群3E績(jī)效的協(xié)同效應(yīng)均處于上升趨勢(shì)，驅(qū)動(dòng)黃河流域城市群整體3E績(jī)效協(xié)同演化的序參量由黨的十八大前的環(huán)境績(jī)效轉(zhuǎn)變?yōu)辄h的十八大后的環(huán)境績(jī)效和經(jīng)濟(jì)績(jī)效。序參量的轉(zhuǎn)變表明黨的十八大后黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展受環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約束增強(qiáng)。

4）黃河流域七大城市群3E績(jī)效呈現(xiàn)向更高水平協(xié)同演化的趨勢(shì)。整個(gè)考察期內(nèi)黃河流域七大城市群3E績(jī)效協(xié)同演化呈現(xiàn)一定的波動(dòng)性但整體向好，協(xié)同效應(yīng)呈現(xiàn)顯著提升態(tài)勢(shì)。黨的十八大后，減污降碳協(xié)同推進(jìn)工作不斷深化，黃河流域城市群整體3E績(jī)效協(xié)同水平得到提升，整體向更高協(xié)同水平躍遷。

基于上述結(jié)論得出以下兩點(diǎn)啟示：一是持續(xù)加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)理念在黃河流域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的實(shí)踐指導(dǎo)性，包括樹立黃河流域城市群形成綠色低碳發(fā)展共同體的理念，推進(jìn)黃河流域減污降碳協(xié)同治理的政策制度體系構(gòu)建等。促使黃河流域七大城市群在綠色低碳發(fā)展共同體理念的引領(lǐng)下，遵循治理目標(biāo)協(xié)同和利益協(xié)同，健全黃河流域減污降碳協(xié)同治理的機(jī)制、完善政策。二是依據(jù)黃河流域七大城市群生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的異質(zhì)性特點(diǎn)，推動(dòng)黃河流域各城市群充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在錯(cuò)位分工中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。山東半島城市群需要加快完善新型能源體系；中原城市群亟須著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的綠色發(fā)展格局；晉中城市群要堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、強(qiáng)管控、抓治理、破難題、防風(fēng)險(xiǎn)”五措并舉；呼包鄂榆城市群需要堅(jiān)決控制“兩高項(xiàng)目”的盲目引進(jìn)和發(fā)展，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)；關(guān)中平原城市群以先進(jìn)制造業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)；寧夏沿黃城市群以生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升為重點(diǎn)，形成共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的格局；蘭西城市群進(jìn)一步筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障，從而推進(jìn)黃河流域七大城市群形成生態(tài)功能錯(cuò)位布局關(guān)系，在錯(cuò)位分工中減污降碳、協(xié)同增效，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

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【責(zé)任編輯 張華巖】