智慧黨建賦能農(nóng)村基層治理的路徑探討

隨著現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展，農(nóng)村基層社會結構、利益訴求等正在經(jīng)歷深刻變革，傳統(tǒng)的基層治理模式已經(jīng)難以滿足當下農(nóng)村多元化的發(fā)展需求。基層黨組織作為農(nóng)村治理的領導者，其自身治理理念、治理方式的現(xiàn)代化轉變，對推動農(nóng)村治理朝著科學化、規(guī)范化、精細化方向發(fā)展至關重要。智慧黨建作為現(xiàn)代化黨建理念與信息技術的深度融合，不僅僅是簡單的技術疊加，更是具有物聯(lián)化、智能化、感知化優(yōu)勢的新型黨建工作生態(tài)系統(tǒng)。它借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進手段，有效提高了黨建工作的智能化、精準化與高效化，可以實現(xiàn)實時掌握村情民意、精準推送政策信息、有效提升服務質(zhì)量與水平、強化黨員教育管理等目標，為農(nóng)村基層治理提供了新的思路、新方法。結合智慧黨建自身的優(yōu)勢，立足當前農(nóng)村基層治理的難點，發(fā)揮好智慧黨建在推進農(nóng)村基層治理中的助力作用，可以從以下五個方面著手：

" 一、加強智慧黨建平臺建設，提升黨建信息化水平

鑒于當前農(nóng)村智慧黨建平臺建設仍不完善，需要我們繼續(xù)加大投入力度和加強技術支持。首先，要完善黨員信息管理系統(tǒng)。通過構建精細化的黨員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)黨員檔案的電子化存儲與動態(tài)化管理。借助這一精細化的管理系統(tǒng)，在發(fā)展黨員過程中可以加快對入黨申請人培養(yǎng)考察進程的核實，并精準掌握其政治表現(xiàn)、學習培訓情況，以確保黨員發(fā)展質(zhì)量。也可以更好地管理流動黨員，避免出現(xiàn)組織關系“失聯(lián)”現(xiàn)象。其次，要推進黨建工作線上平臺建設。根據(jù)農(nóng)村流動黨員較多的現(xiàn)狀，可以將“三會一課”、主題黨日活動等組織生活由線下搬到線上，對身處外地的流動黨員讓其利用網(wǎng)絡直播功能按時參與支部學習討論，打破地域限制。

" 二、開展信息化技能培訓，提升基層黨員信息技術應用能力

首先，要定期開展基層黨員干部信息化技能培訓，邀請信息技術專家、高校專業(yè)教師深入農(nóng)村基層，舉辦專題講座與實操培訓，通過現(xiàn)場教學演示與手把手指導，使黨員干部熟練掌握智慧黨建平臺使用的基礎知識和操作技巧，提升工作效率。其次，要利用線上學習資源，搭建農(nóng)村黨員干部專屬的信息化學習平臺，整合各類優(yōu)質(zhì)課程，方便黨員干部隨時隨地自主學習。同時，設置在線學習答疑、學習考核等環(huán)節(jié)，激勵黨員干部積極參與學習，定期檢驗學習成果，確保培訓效果。通過定期培訓與自主在線學習，逐步提高基層黨員干部運用智慧黨建工具開展工作能力，為農(nóng)村基層治理注入數(shù)字化活力。

" 三、智慧分析農(nóng)村發(fā)展需求，推動治理模式升級

首先，要充分發(fā)揮智慧城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)綜合應用服務平臺的價值，利用平臺積累的海量數(shù)據(jù)科學分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、民生服務、公共設施等不同領域的狀況，精準把握農(nóng)村發(fā)展需求，為基層政策的制定提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。其次，要整合劃分農(nóng)村基層治理網(wǎng)格，將黨的建設、政法綜治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應急防汛、糾紛調(diào)解等重點工作統(tǒng)籌到網(wǎng)格，借助智慧平臺，通過隨手拍、智能咨詢、事件上報等小程序及時反映情況，網(wǎng)格黨員根據(jù)村民訴求定向服務、接訴即辦，有效解決基層網(wǎng)格多、事項雜、效率低等問題，切實提升群眾的生活質(zhì)量與幸福感。

" 四、推進智慧村務公開，擴寬群眾參與治理渠道

相比于傳統(tǒng)的村務公開方式，智慧村務公開具有信息更新及時、查詢方便、覆蓋面廣等優(yōu)勢。首先，應制定和完善相關法律法規(guī)，明確智慧村務公開的法律地位、責任主體，嚴格規(guī)范村務公開的內(nèi)容、形式、程序和時間等，同時，加大對智慧村務公開平臺建設和維護的資金投入和技術支持，為積極推進智慧村務公開工作提供法律、資金、技術保障。其次，要把村務管理、財務公開、政策宣傳、民意收集等多方面的數(shù)據(jù)進行整合，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，切實提高村務公開的效率和準確性。此外，要提高村民數(shù)字素養(yǎng)和平臺使用能力，通過定期開展數(shù)字技能培訓、發(fā)放操作手冊等方式，讓村民能夠更好地利用智慧村務公開平臺獲取信息、參與村務管理。

" 五、健全數(shù)據(jù)管理制度，加強數(shù)據(jù)安全技術防護

數(shù)據(jù)安全是智慧黨建的生命線，關乎黨員的切身利益和農(nóng)村基層治理的穩(wěn)定運行。首先，要明確數(shù)據(jù)采集的范圍與標準，嚴格按照合法、正當、必要原則來采集與農(nóng)村基層治理、黨建工作緊密相關的數(shù)據(jù)，避免過度采集造成信息冗余與潛在風險問題。其次，要采用先進的加密算法對黨員信息、黨組織文件、民意反饋數(shù)據(jù)等敏感信息進行加密存儲與傳輸，為收集的數(shù)據(jù)披上“安全鎧甲”。再次，要建立嚴格的數(shù)據(jù)使用審批流程，申請使用的部門或人員要提交詳細的數(shù)據(jù)使用申請，經(jīng)黨組織負責人或數(shù)據(jù)管理專員審批通過后方可使用，確保使用過程全程留痕便于追溯監(jiān)管，為智慧黨建的穩(wěn)健發(fā)展與農(nóng)村基層治理的高效推進提供安全可靠的制度支撐。

基金項目：2025年度遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展研究課題“智慧黨建賦能遼寧鄉(xiāng)村治理的機理與路徑研究”（編號：2025lslybwzzkt-001）。

（作者單位：大連海事大學）