構(gòu)建高質(zhì)量法治化營商環(huán)境的山東實(shí)踐

習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)指出，要在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面各領(lǐng)域，法治在助推綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展中意義重大，也必將貢獻(xiàn)更多法治力量。山東省以全面提升法治化服務(wù)保障能力為核心，全面提升營商環(huán)境法治化水平，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)營造公平公正的法治環(huán)境。為深度探究法智護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑。

" 一、聚焦過程黨建，搭建企業(yè)發(fā)展愿景“夢舞臺”

秉持黨建“做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做活了就是創(chuàng)新力、做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力”的理念，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)融合，把黨建工作融入法治工作全過程、各領(lǐng)域，以此護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。深入企業(yè)開展“法治需求”專題調(diào)研，主動(dòng)走進(jìn)大、中、小、微型企業(yè)，切實(shí)精準(zhǔn)摸清企業(yè)法治需求，提供精準(zhǔn)法治服務(wù)。圍繞企業(yè)難點(diǎn)需求，統(tǒng)籌用好“政企同心·親清茶事”等活動(dòng)，發(fā)揮好企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，廣泛凝聚筑夢圓夢工作合力。為提升法智護(hù)航實(shí)戰(zhàn)化水平，我市建立法智護(hù)航中心，并著力梳理全周期法智“需求鏈”，打造全要素法智“供給鏈”，形成全領(lǐng)域法智“產(chǎn)業(yè)鏈”，織密全方位法智“安全鏈”，持續(xù)推動(dòng)中心實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)效化運(yùn)行。同時(shí)，實(shí)行“線上”“線下”兩大布局雙頻共振?！熬€上”完善法律咨詢、法治體檢、研判預(yù)警、互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解、普法宣傳5項(xiàng)功能；“線下”健全綜合服務(wù)、合規(guī)建設(shè)、糾紛調(diào)解、發(fā)展輔導(dǎo)、涉外法治、穩(wěn)評服務(wù)、涉企公證、涉企仲裁、行政復(fù)議、助企紓困、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等功能，不斷提升法智護(hù)航中心運(yùn)行質(zhì)效。

" 二、聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，培育高端法治服務(wù)“虹吸帶”

出臺《優(yōu)化法治化營商環(huán)境實(shí)施意見》《成就企業(yè)家夢想法治保障措施》，建立優(yōu)化法治化營商環(huán)境綜合評價(jià)體系。組建產(chǎn)業(yè)集群法治服務(wù)團(tuán)，開通惠企法律服務(wù)熱線。建立“產(chǎn)業(yè)鏈+復(fù)議點(diǎn)”工作機(jī)制，設(shè)立“社區(qū)服務(wù)點(diǎn)+涉企服務(wù)點(diǎn)”，全方位無死角服務(wù)企業(yè)發(fā)展。制定《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)全過程合規(guī)建設(shè)法治服務(wù)的意見》，出臺全省首個(gè)市級綜合性不予行政強(qiáng)制清單。設(shè)立了法律人才孵化基地，加強(qiáng)與法律教研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)、高端法務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，制定出臺法治人才集聚政策，培育吸引實(shí)務(wù)型、創(chuàng)新型、高端型法治人才，全力打造黃河三角洲高端法治人才聚集區(qū)。同時(shí)出臺完善高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐政策，積極引進(jìn)國內(nèi)頭部法治服務(wù)機(jī)構(gòu)，科學(xué)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)控、金融等機(jī)構(gòu)。有效推進(jìn)法治領(lǐng)域由服務(wù)發(fā)展的“助力場”向推動(dòng)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”轉(zhuǎn)變，全面推動(dòng)提升企業(yè)依法合規(guī)建設(shè)水平。

" 三、聚焦平臺建設(shè)，建立法智護(hù)航中心“綜合體”

探索建立了線上“法智護(hù)航全息智控系統(tǒng)”，以深入實(shí)施“政法+”工程為基礎(chǔ)，通過融數(shù)入網(wǎng)和攜數(shù)入駐等方式，匯集全國4類網(wǎng)域數(shù)據(jù)資源，結(jié)合實(shí)際二次開發(fā)利用，推動(dòng)法治供給渠道由本地化、單一化向多元化、鏈條化轉(zhuǎn)變。為凝聚合力，建立了線下“法智聚集服務(wù)區(qū)”，吸引國家級法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和高端商事爭端解決機(jī)構(gòu)入駐，融合形成法治服務(wù)、數(shù)字化研判預(yù)警、涉企糾紛調(diào)解、企業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)法治服務(wù)“綜合體”。提升法智護(hù)航實(shí)戰(zhàn)化水平，建立法智護(hù)航中心，并著力梳理全周期法智“需求鏈”，打造全要素法智“供給鏈”，形成全領(lǐng)域法智“產(chǎn)業(yè)鏈”，織密全方位法智“安全鏈”，持續(xù)推動(dòng)中心實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)效化運(yùn)行。同時(shí)，實(shí)行“線上”“線下”兩大布局雙頻共振?！熬€上”完善法律咨詢、法治體檢、研判預(yù)警、互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解、普法宣傳等功能；“線下”健全綜合服務(wù)、合規(guī)建設(shè)、糾紛調(diào)解、發(fā)展輔導(dǎo)、涉外法治、穩(wěn)評服務(wù)、涉企公證、涉企仲裁、行政復(fù)議、助企紓困、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等功能，不斷提升法智護(hù)航中心運(yùn)行質(zhì)效。

（作者單位：中共濱州市委黨校）