探索科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合路徑

黨的二十屆三中全會提出，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。這為我們集中力量開展科研攻關(guān)、科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了指引。近年來，江西省扎實推進(jìn)創(chuàng)新型省建設(shè)取得顯著成效，但全省科技資源小而散、科技創(chuàng)新整體效能還不高、科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的局面尚未得到徹底扭轉(zhuǎn)。為破解這些卡點、難點、堵點，江西深入貫徹落實黨中央決策部署，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，強化黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化科技計劃管理改革，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局科技資源，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

一是做好組織者。根據(jù)新一輪機構(gòu)改革要求，江西組建省委科技委，加強科技創(chuàng)新頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實施體系，切實把體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新治理效能。在江西省委科技委的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)健全落實黨中央科技創(chuàng)新決策部署的制度，統(tǒng)籌推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，推進(jìn)省實驗室建設(shè)，著力推動全省科技工作從單點創(chuàng)新、局部創(chuàng)新、部門創(chuàng)新到全局創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的重大轉(zhuǎn)變，逐步形成全省科技創(chuàng)新“一盤棋”的格局。

二是搭建全面體系。江西推進(jìn)科技計劃項目“1+N”管理制度體系建設(shè)，深化科技計劃管理改革，重塑簡化科技管理流程，規(guī)范和加強江西省科技計劃項目管理，構(gòu)建全方位、全覆蓋、全過程的項目管理制度體系。此外，江西還以統(tǒng)籌科技計劃項目管理為核心，構(gòu)建涵蓋項目、資金、監(jiān)督、保障等的全方位管理制度格局，建設(shè)覆蓋五大類科技計劃的管理制度體系，建立貫穿科技計劃項目全生命周期的管理機制。

三是做“有組織的科研”。在重大、重點項目上，江西著力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅持“科研即產(chǎn)業(yè)”的工作理念，建立與科技界、產(chǎn)業(yè)界的剛性協(xié)同機制，通過“梳理問題—找準(zhǔn)團(tuán)隊—調(diào)配資源—解決問題”的組織實施路徑，解決產(chǎn)業(yè)一線問題，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。在梳理問題方面，依據(jù)技術(shù)需求凝練關(guān)鍵共性技術(shù)問題清單，從問題清單中梳理出科研任務(wù)清單。在找準(zhǔn)團(tuán)隊方面，綜合運用公開競爭、直接委托、定向擇優(yōu)等方式確定承擔(dān)項目單位。突出“找準(zhǔn)團(tuán)隊”要求，讓真正有研發(fā)能力的團(tuán)隊承擔(dān)科研攻關(guān)任務(wù)。在調(diào)配資源方面，打破科技計劃類別的“相對獨立性”，實現(xiàn)項目來源于產(chǎn)業(yè)一線、平臺搭建在產(chǎn)業(yè)一線、成果轉(zhuǎn)化在產(chǎn)業(yè)一線、人才成長在產(chǎn)業(yè)一線。在解決問題方面，優(yōu)化重大科技專項組織機制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實施省級重大專項“2030先鋒工程”，努力催生一批標(biāo)志性科技成果。

四是強化創(chuàng)新主體地位。根據(jù)科技型企業(yè)的成長特點，分類施策，建立以科技領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、高成長性科技型企業(yè)為標(biāo)桿、高新技術(shù)企業(yè)為主力軍、科技型中小企業(yè)為生力軍的科技型企業(yè)梯次培育體系，不斷壯大科技型企業(yè)規(guī)模。建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，在全國率先開展科技領(lǐng)軍及入庫企業(yè)培育。改革項目形成機制，充分吸納企業(yè)參與技術(shù)攻關(guān)頂層設(shè)計。支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進(jìn)全鏈條創(chuàng)新。

五是深化科技評價體系改革。發(fā)揮科技評價“指揮棒”作用，進(jìn)一步強化績效導(dǎo)向，根據(jù)不同計劃類別特點實行分類評價，建立符合科學(xué)發(fā)現(xiàn)和人才成長規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻(xiàn)績效導(dǎo)向的分類績效評價指標(biāo)體系。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)，賦予項目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人更大的技術(shù)路線決策權(quán)、項目調(diào)整權(quán)和經(jīng)費使用調(diào)劑權(quán)。從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，綜合績效評價結(jié)果作為項目主管部門科研誠信記錄、以結(jié)余資金使用的重要依據(jù)。建立項目容錯機制，對項目負(fù)責(zé)人勤勉盡責(zé)，但因探索性強、失敗風(fēng)險高或不可抗力導(dǎo)致項目無法完成的，可以免除相應(yīng)責(zé)任。

六是做“有組織的轉(zhuǎn)化”。針對科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力不足短板，江西省以強化“服務(wù)端”為突破口，加快打造“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建設(shè)“1”個省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、“M”個設(shè)區(qū)市成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和“N”個高校院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，促進(jìn)科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。落實江西省科技成果產(chǎn)業(yè)化實施方案，實施重大科技成果熟化與工程化研究項目，促進(jìn)一批具有江西特色的重大科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（作者系江西省科技廳黨組書記、廳長）