改革必須堅持以人民為中心

國家主席習(xí)近平在二〇二五年新年賀詞中指出：“中國式現(xiàn)代化的新征程上，每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝?！比嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。黨的二十屆三中全會《決定》將“堅持以人民為中心”作為進一步全面深化改革的重大原則之一，彰顯了進一步全面深化改革的根本立場和價值取向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，必須牢牢把握改革必須堅持以人民為中心，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以改革之舉、改革之力、改革之效，真正讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。

改革取向順應(yīng)人民期待

在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記鄭重宣示：“想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。”我們深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會《決定》會發(fā)現(xiàn)，像“完善學(xué)生實習(xí)實踐制度”“支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展”等大大小小的群眾身邊事、貼心事、具體事，也寫入了黨中央文件，融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計，以人民為中心的發(fā)展思想在進一步全面深化改革中綻放更加耀眼的光芒。進一步全面深化改革，必須領(lǐng)會好改革意圖，把握準改革指向，順應(yīng)人民期待，傾聽人民心聲，回應(yīng)人民關(guān)切，真正做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。

順應(yīng)人民期待就要堅持人民性這個馬克思主義本質(zhì)屬性。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上，持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。比如，戶籍制度改革打破多年城鄉(xiāng)壁壘，讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)；個人所得稅改革著力惠及民生，2.5億人稅收負擔(dān)明顯減輕；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進國家組織藥品和高值耗材集中采購和使用，醫(yī)藥費用過快增長勢頭得到初步遏制……新時代以來，各方面推出的2000多個改革方案涉及衣、食、住、行等各個環(huán)節(jié)，一個大寫的“人”字貫穿始終，充分彰顯了改革的邏輯起點、價值旨歸。

順應(yīng)人民期待就要不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。黨的十八大以來，全面深化改革取得重大實踐成果、制度成果、理論成果。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬億元增長到2023年的129萬億元，穩(wěn)居世界第二位；2023年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近高收入國家門檻；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題；建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，人民生活品質(zhì)不斷提高。但是，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等民生保障方面仍存在不少難題。從“有沒有”到“好不好”，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，以改革來打破“不平衡不充分的發(fā)展”的制約。

順應(yīng)人民期待就要落實在發(fā)展中保障和改善民生這一中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。黨的二十屆三中全會《決定》聚焦提高人民生活品質(zhì)，就完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等作出一系列重要部署。進一步全面深化改革，就要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多采取一些惠民生、暖民心、順民意的實招實事，把改革的含金量充分體現(xiàn)出來，讓人民群眾可感可及、得到實惠。

改革舉措充分吸納民意

習(xí)近平總書記指出：“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐?！敝挥谐浞肿鹬厝嗣裰黧w地位和首創(chuàng)精神，進一步全面深化改革才能充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

改革是人民群眾自己的事業(yè)，必須充分吸納民意。我們黨一直堅持從群眾中來、到群眾中去，把馬克思主義認識論、群眾觀具體體現(xiàn)在科學(xué)思想方法、工作方法上。比如，就研究吸收網(wǎng)民對黨的二十大相關(guān)工作意見建議，習(xí)近平總書記作出重要指示，強調(diào)這是“全黨全社會為國家發(fā)展、民族復(fù)興獻計獻策的一種有效方式，也是全過程人民民主的生動體現(xiàn)”；2023年11月底，黨中央下發(fā)通知，就黨的二十屆三中全會議題在黨內(nèi)一定范圍征求意見，同時通過一定方式征求部分黨外人士意見和建議，不久后，帶著對黨情國情世情的調(diào)研思考，凝結(jié)著各方面的智慧，111份意見和建議從四面八方匯集而來；等等。這些都是廣泛聽取群眾意見建議的生動實踐。正是因為始終堅持開門問策、集思廣益，改革才得到人民的擁護支持，激發(fā)出人民的無窮力量。

充分吸納民意，需要每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅守想人民之所想、行人民之所囑的鮮明立場。人民群眾對實踐變化感知最敏感、感受最深切。離基層越近，同群眾越親，越能體會群眾的所急所盼是什么，越能發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)在哪里，提出的對策也就更有針對性，拿出的辦法也就更符合實際。從深入天寒地凍的太行山深處，頂風(fēng)冒雪看真貧；到走進河北保定受災(zāi)群眾家中，看溫度計、摸暖氣片，感受百姓冷暖；再到在湖南常德沿著田邊小道，同種糧大戶、農(nóng)技人員、基層干部一筆一筆算投入產(chǎn)出賬……新時代以來，習(xí)近平總書記總是把人民的所思所盼、安危冷暖裝在心里，融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計中。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究，走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革舉措中來，圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制；充分發(fā)揮民主民意表達平臺和載體的重要作用，自覺問計于基層、問計于群眾，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)新手段，不斷拓展吸納民意、匯集民智的途徑和方法，真正把人民的智慧、人民的探索、人民的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為進一步全面深化改革的強大動力。

充分吸納民意，必須加強制度保障。“小智治事，大智治制”，制度是管根本、管長遠的。黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全吸納民意、匯集民智工作機制”，這是加強人民當(dāng)家作主制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是對人民立場、人民利益、人民力量的充分彰顯和生動印證。要運用好人民代表大會制度這個全過程人民民主的重要制度載體，完善人大代表聯(lián)系群眾制度，通過基層立法聯(lián)系點、人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站等平臺，積極反映人民群眾的意愿呼聲；要善于從人民群眾的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，讓越來越多來自基層的聲音直達各級決策層，越來越多的群眾意見轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策；要加強同基層群眾面對面交流，把群眾的“金點子”轉(zhuǎn)化為推進改革發(fā)展的“金果子”。

改革過程組織人民參與

沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。在總結(jié)新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就時，習(xí)近平總書記深刻指出：“這是一場人民廣泛參與的深刻變革。”人民廣泛參與，深刻詮釋著人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。

每個人既是改革的受益者，也是改革的參與者。最深刻的變化在于人，最根本的利益歸于人，最強大的動力源于人。從“兩彈一星”精神、焦裕祿精神，到脫貧攻堅精神、企業(yè)家精神；從幫扶干部傾力奉獻，以東西部協(xié)作促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到大國工匠精益求精，讓中國制造閃耀世界；從上海中心大廈為4000多名建設(shè)者設(shè)立榮譽之墻，到廣東東莞地標建筑亮燈致敬平凡善良的勞動者；從“我是黨員我先上”的逆行出征，到“請黨放心、強國有我”的青春誓言、“清澈的愛、只為中國”的深情告白……“人”是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化最強大底氣，億萬人民以“國家的主人、社會的主人、自己命運的主人”的使命感和責(zé)任感，知難而進、發(fā)憤圖強，書寫下勇于擔(dān)當(dāng)、推進改革的動人篇章。

進一步全面深化改革，必須充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！坝帽娙酥Γ瑒t無不勝也”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“改革是人民群眾自己的事業(yè)，要全體人民共同參與，團結(jié)一致攻堅克難?！秉h的二十屆三中全會提出300多項重要改革舉措，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多個領(lǐng)域，每一項都關(guān)乎人民群眾的切身利益。這就要求我們加強面向基層和群眾的宣傳解讀，引導(dǎo)全社會正確理解黨中央的戰(zhàn)略考量，正確理解各項改革舉措的現(xiàn)實意義、目標指向，以凝聚共識，筑牢全黨全社會推進改革的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，推動億萬群眾滿腔熱忱投身改革、萬眾一心支持改革、齊心協(xié)力推動改革，激發(fā)進一步全面深化改革的“總的合力”。

改革成果由人民共享

習(xí)近平總書記指出：“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！备母锍晒扇嗣窆蚕?，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上的價值理念。

改革成果由人民共享是堅定改革指向的必然要求。不斷滿足人民對美好生活的向往沒有終點。讓人民生活幸福是“國之大者”，也是改革開放事業(yè)的奮斗目標。著眼于實現(xiàn)人民美好生活、促進社會公平正義、推動共同富裕，黨的二十屆三中全會《決定》從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，對解決人民群眾反映強烈的突出問題作出戰(zhàn)略部署。正是因為我們黨做到了改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，改革開放事業(yè)才底氣堅實、動力強勁、前景光明，以不斷造福億萬人民贏得人民群眾衷心擁護。

改革成果由人民共享是評定改革成效的根本標準。習(xí)近平總書記強調(diào)：“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！比嗣竦墨@得感，體現(xiàn)著改革的含金量。黨的十八大以來，全面深化改革從人民群眾反映最強烈的問題入手，大到醫(yī)療、教育等重大領(lǐng)域改革，細到身份證異地受理、婚姻登記“跨省通辦”等便民服務(wù)，影響人民群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題不斷得到解決。在進一步全面深化改革中，既要堅持盡力而為，也要堅持量力而行，把各項改革工作做扎實、做到位；既要做好做大“蛋糕”，也要進一步分好“蛋糕”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎實推進全體人民共同富裕。

以實績實效當(dāng)好進一步全面深化改革的堅定行動派、實干家

黨的二十屆三中全會《決定》專門強調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實”，要求“對黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實”。進一步全面深化改革的藍圖已經(jīng)繪就、號角已經(jīng)吹響，最緊要的任務(wù)就是抓好改革落實。黨員干部要當(dāng)好堅定的行動派、實干家，讓每一項改革舉措落到實處、見到實效，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

以時時放心不下的責(zé)任感，奮力打開改革發(fā)展新天地。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上說：“我在地方工作時，逢年過節(jié)都得值班，生怕出了什么事”；2022年在海南考察時說：“有位革命前輩曾說過這樣的話，‘時時放心不下’。我聽了很有共鳴?！睍r時放心不下，體現(xiàn)了堅定不移的黨性、初心使命的堅守、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)，是務(wù)實作風(fēng)的具象化。書寫進一步全面深化改革這一實踐續(xù)篇和時代新篇，把“全景圖”轉(zhuǎn)換為“實景圖”，要求黨員干部自覺把改革的責(zé)任裝在心中、扛在肩上，時常問一問自己的責(zé)任盡到了嗎？該干的干好了、干優(yōu)了嗎？真正做到直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)不退縮。

著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。解決“亂作為”問題，關(guān)鍵是要加強正確政績觀教育，改進政績考核，推動領(lǐng)導(dǎo)干部在“實”字上下功夫，察實情、出實招、求實效，步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅決防止和克服形式主義；在“長”字上下功夫，謀長遠、謀未來，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，持續(xù)發(fā)力、善作善成；在“勇”字上下功夫，勇于觸碰深層矛盾問題，勇于突破利益固化藩籬，以敢為人先、敢于斗爭的勇氣，以事不避難、義不避責(zé)的決心，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。解決“不作為”問題，關(guān)鍵是要落實和完善《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。解決“不敢為”問題，關(guān)鍵是要落實和完善“三個區(qū)分開來”具體辦法，正確看待干部在履職中的失誤和錯誤，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰。解決“不善為”問題，關(guān)鍵是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，認真落實領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，推動黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，真正把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為立足崗位進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的實際行動；大力鍛造堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，做深做實政治素質(zhì)考察，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，推動干部保持以政治能力為前提、以專業(yè)能力為基礎(chǔ)、以戰(zhàn)略思維和專業(yè)思維為媒介、以領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)精神為支撐的特質(zhì)；加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，完善“原理學(xué)理哲理加案例”的培訓(xùn)交流機制，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。

健全層層壓實責(zé)任、層層狠抓落實的工作機制。習(xí)近平總書記2024年10月在福建考察時強調(diào)：“衡量干部業(yè)績好不好，關(guān)鍵要看老百姓口碑好不好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要向谷文昌同志學(xué)習(xí)，樹牢正確政績觀，為官一任、造福一方，真抓實干、久久為功，把豐碑立在人民群眾心中。學(xué)習(xí)谷文昌同志，不僅要高山仰止，還要見賢思齊，像他那樣做人、為政?！边M一步全面深化改革，關(guān)鍵在干、在實干。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合工作職責(zé)，把改革任務(wù)落細落小落實，明確責(zé)任、跟蹤問效，以責(zé)促行、以責(zé)問效。講責(zé)任、負責(zé)任，再大的困難也會想出辦法去克服。要聚焦問題、解決問題。問題是時代的呼聲，是事物矛盾的表現(xiàn)形式，也是改革的邏輯起點。要強化問題意識、堅持問題導(dǎo)向，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設(shè)的突出問題、各領(lǐng)域的風(fēng)險問題，并不斷在改革實踐中發(fā)現(xiàn)問題、完善舉措、糾正偏差，讓“問題清單”成為“成果清單”，以改革實效書寫不負人民的改革答卷。