構(gòu)建以數(shù)據(jù)許可為核心的數(shù)據(jù)要素流通制度

數(shù)據(jù)的生命在于交易與流通，唯此，其價(jià)值才能得到深度挖掘與充分釋放。從世界范圍來看，主流的數(shù)據(jù)流通方式是數(shù)據(jù)使用權(quán)讓與，即數(shù)據(jù)許可。數(shù)據(jù)許可能夠助力數(shù)據(jù)充分發(fā)揮價(jià)值，促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通、獲取與使用，在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革中發(fā)揮著舉足輕重的作用。相較于典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可，作為非典型許可的數(shù)據(jù)許可，具有更多的特殊性。

數(shù)據(jù)許可的法律性質(zhì)

與其他生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)具有非競爭性、非排他性、非消耗性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了數(shù)據(jù)可以同時(shí)被多個(gè)主體使用，且使用效用不會(huì)減損；一方對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)際控制與使用不會(huì)排除他人的使用；使用與計(jì)算并不會(huì)造成數(shù)據(jù)的損耗，反而會(huì)使數(shù)據(jù)量增多，數(shù)據(jù)價(jià)值亦得以增長。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)時(shí)空，其具有范式轉(zhuǎn)換特征，故不宜將對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)時(shí)空的認(rèn)知簡單地映射至數(shù)字空間。與有體物以支配權(quán)作為流通對(duì)象不同，數(shù)據(jù)流通的對(duì)象是數(shù)據(jù)使用權(quán)，數(shù)據(jù)流通的方式是數(shù)據(jù)許可。

作為流通對(duì)象的數(shù)據(jù)使用權(quán)源于數(shù)據(jù)持有者對(duì)數(shù)據(jù)享有的權(quán)利，該權(quán)利不是絕對(duì)權(quán)，而是作為弱民事權(quán)利的數(shù)據(jù)持有權(quán)。絕對(duì)權(quán)是比照所有權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)在數(shù)據(jù)上設(shè)置的排他性防御權(quán)，旨在通過確定數(shù)據(jù)的法律歸屬強(qiáng)化企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的絕對(duì)化控制。絕對(duì)權(quán)是典型的主觀權(quán)利，在歸屬效能方面，其將數(shù)據(jù)上的各項(xiàng)權(quán)能完全歸于數(shù)據(jù)持有者控制與支配。在排他效能方面，其賦予數(shù)據(jù)持有者排除任意第三人干涉的強(qiáng)大的防御權(quán)。世界上鮮有國家通過立法設(shè)置數(shù)據(jù)絕對(duì)權(quán)。我國產(chǎn)業(yè)界曾表達(dá)過對(duì)數(shù)據(jù)絕對(duì)權(quán)的擔(dān)憂，認(rèn)為過窄、過嚴(yán)、過早地定義該項(xiàng)權(quán)利，或?qū)p害數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的發(fā)展。

為了打破數(shù)據(jù)孤島，保障數(shù)據(jù)的流通、獲取與使用，宜將數(shù)據(jù)持有者對(duì)數(shù)據(jù)享有的權(quán)利定位為基于技術(shù)控制而產(chǎn)生的弱民事權(quán)利，即數(shù)據(jù)持有權(quán)。

數(shù)據(jù)持有權(quán)具有有限的處分與排他權(quán)能，法律通過行為規(guī)制在最低程度上限制他人使用數(shù)據(jù)的自由，以平衡企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)與他人數(shù)據(jù)利用之間的利益沖突。數(shù)據(jù)持有權(quán)與數(shù)據(jù)使用權(quán)緊密關(guān)聯(lián)，前者是后者的權(quán)利來源。數(shù)據(jù)持有人與數(shù)據(jù)使用方可基于合同自由原則，在不損害公共利益與第三人利益的前提下，創(chuàng)設(shè)數(shù)據(jù)使用權(quán)并進(jìn)行交易。

由于數(shù)據(jù)使用權(quán)的來源并非絕對(duì)權(quán)，而是數(shù)據(jù)持有權(quán)，故無法在傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法框架內(nèi)遵循設(shè)權(quán)讓與或受負(fù)性權(quán)利轉(zhuǎn)讓等路徑創(chuàng)建數(shù)據(jù)許可。與來源于絕對(duì)權(quán)的典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可不同，源于數(shù)據(jù)持有權(quán)這項(xiàng)弱民事權(quán)利的數(shù)據(jù)許可被稱為“非典型許可”。數(shù)據(jù)許可不是非典型許可的孤例，非典型許可主要分為兩種類型：一是純粹的非典型許可，即許可對(duì)象上自始至終不存在絕對(duì)權(quán)，例如數(shù)據(jù)許可、商業(yè)秘密許可等。二是作為典型許可的先行或后續(xù)階段的非典型許可，例如在專利權(quán)登記之前或者專利保護(hù)期屆滿之后的相關(guān)許可。作為非典型許可的數(shù)據(jù)許可具有不同于典型許可的諸多特殊之處，具言之，數(shù)據(jù)許可是純粹的債權(quán)性許可，沒有必要設(shè)置既受保護(hù)規(guī)定，被許可人不享有針對(duì)第三人的獨(dú)立訴權(quán)，亦不享有抵御破產(chǎn)與強(qiáng)制執(zhí)行的能力。

數(shù)據(jù)許可合同

數(shù)據(jù)許可合同是合同雙方自主形成的調(diào)整雙方利益關(guān)系的法律行為，旨在為雙方提供行為規(guī)范。鑒于數(shù)據(jù)許可合同屬于新型合同且具有一定的專業(yè)門檻，故締約行為將給合同中的弱勢方帶來一定的交易成本。為了降低交易成本，推動(dòng)與促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，一些國家和地區(qū)已開始著手研究制定數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)合同條款。不同于具有國家強(qiáng)制性的“個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同條款”，商業(yè)數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)合同條款具有任意性，當(dāng)事人可自愿選用。標(biāo)準(zhǔn)合同條款旨在從迄今的數(shù)據(jù)流通實(shí)踐中提煉出能夠代表“最佳實(shí)踐”的合同條款，主要包括數(shù)據(jù)的法律性質(zhì)、數(shù)據(jù)持有、獲取主體與獲取方式、對(duì)待給付、使用權(quán)、合同期限、法律責(zé)任、數(shù)據(jù)質(zhì)量與技術(shù)保障等內(nèi)容。

格式條款效力審查機(jī)制是民法中重要的合同公平矯正機(jī)制，使被迫接受格式條款的一方由他決恢復(fù)為自決，進(jìn)而使當(dāng)事人之間失衡的利益重獲平衡。

在數(shù)據(jù)流通情形中，這一制度具有現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)踐中，鑒于中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)開展較為依賴大企業(yè)持有的數(shù)據(jù)，有時(shí)只能接受數(shù)據(jù)提供方的不公平格式條款，故建議在保留目前的一般性規(guī)則與黑名單制度的基礎(chǔ)上，引入灰名單制度?；颐麊沃兴信e的條款應(yīng)被歸為推定無效，即條款是否確定無效取決于當(dāng)事人是否有證據(jù)予以反駁。不過，列入灰名單的具體內(nèi)容尚有賴實(shí)務(wù)、司法與學(xué)說的持續(xù)補(bǔ)充與完善。

盡管格式條款效力審查機(jī)制將可能會(huì)給合同自由帶來某種程度的影響，但其無法動(dòng)搖合同自由原則在數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)性地位。在數(shù)據(jù)流通實(shí)踐中，雙方協(xié)商力量不對(duì)等的情況較為常見，合同條款的設(shè)置有利于享有更優(yōu)協(xié)商地位的一方而不利于另一方更是合同自由的自然呈現(xiàn)。對(duì)格式條款進(jìn)行效力審查的原因絕非雙方協(xié)商力量的不對(duì)等或合同中存在不公平的合同條款，而是一方嚴(yán)重背離了正常的商業(yè)慣例，過分濫用自身的優(yōu)勢協(xié)商地位，欲將極度不公平的合同條款強(qiáng)加于對(duì)方。因此，在數(shù)據(jù)許可合同中，處于統(tǒng)領(lǐng)地位的合同自由原則仍享有廣闊的適用空間，格式條款效力審查機(jī)制僅在嚴(yán)格條件下方可謹(jǐn)慎適用。

可信許可的技術(shù)保障

在數(shù)據(jù)許可中，有效的技術(shù)措施是法律制度的必要補(bǔ)充。隱私計(jì)算技術(shù)與區(qū)塊鏈技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用構(gòu)成了可信數(shù)據(jù)許可的技術(shù)保障，隱私計(jì)算技術(shù)致力于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)許可中的“數(shù)據(jù)可用不可見”，區(qū)塊鏈技術(shù)或?qū)⒈Ｕ嫌?jì)算過程與結(jié)果的可驗(yàn)證性?！皵?shù)據(jù)可用不可見”意味著，在數(shù)據(jù)流通實(shí)踐中，數(shù)據(jù)仍保留在被許可人處，數(shù)據(jù)可見的信息價(jià)值不出域，交易流通的只是數(shù)據(jù)不可見的計(jì)算價(jià)值，被許可人無法看到明文或者密文數(shù)據(jù)本身，只能得到使用數(shù)據(jù)計(jì)算之后的結(jié)果，并且無法倒推出原始數(shù)據(jù)。

由于隱私計(jì)算能夠聯(lián)通數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算價(jià)值的安全流通，其已在數(shù)據(jù)交易、醫(yī)療、金融、政務(wù)等多個(gè)場景得以廣泛應(yīng)用。在一份戰(zhàn)略科技趨勢報(bào)告中，Gartner（高德納，國際著名調(diào)研機(jī)構(gòu)）將隱私計(jì)算列為2021年重點(diǎn)深挖的9項(xiàng)技術(shù)之一。該機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2025年將有60%以上的大型企業(yè)應(yīng)用隱私計(jì)算技術(shù)處理多方數(shù)據(jù)。目前，世界各國都在積極推動(dòng)隱私計(jì)算的商業(yè)化應(yīng)用，我國也不例外。得益于政府的積極推動(dòng)與我國在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，我國的隱私計(jì)算產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較快，在產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列。為了保證原始數(shù)據(jù)、計(jì)算過程及計(jì)算結(jié)果的可驗(yàn)證性，業(yè)界愈發(fā)注重隱私計(jì)算技術(shù)與區(qū)塊鏈技術(shù)的結(jié)合使用。

構(gòu)建數(shù)據(jù)許可制度如同建造一座雄偉的大廈，由于它“服務(wù)”的是與眾不同的數(shù)據(jù)流通與交易，因此其注定是別具一格的?？傮w而言，數(shù)據(jù)許可以數(shù)據(jù)使用權(quán)為許可對(duì)象，以數(shù)據(jù)許可合同為主要載體，并依托隱私計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)可信數(shù)據(jù)許可。這座大廈與其他建筑物共同勾勒出數(shù)字時(shí)代的“都市天際線”，同時(shí)，它又閃耀著獨(dú)一無二的光芒。

（作者系上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員，中國法學(xué)會(huì)證券法學(xué)研究會(huì)理事）

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