韓國(guó)公立大學(xué)與城市互動(dòng)發(fā)展的案例分析

[摘要]首爾市立大學(xué)是服務(wù)和代表首爾的韓國(guó)一流綜合性大學(xué)，也是韓國(guó)唯一一所四年制公立大學(xué)。首爾市立大學(xué)通過(guò)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)以及文化傳承與創(chuàng)新等功能服務(wù)引領(lǐng)首爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。首爾市通過(guò)有效制度供給和資源合理配置等實(shí)現(xiàn)對(duì)首爾市立大學(xué)的支持和托舉。

[關(guān)鍵詞]公立大學(xué)；城市；互動(dòng)發(fā)展；首爾市立大學(xué)；首爾市"" [DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2025.01.007

韓國(guó)高等教育比較發(fā)達(dá)，1995年韓國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化階段[1]。首爾市立大學(xué)是首爾市屬公立全日制普通本科高校，是服務(wù)和代表首爾的韓國(guó)一流綜合性大學(xué)，也是韓國(guó)35所四年制國(guó)立及公立大學(xué)中唯一一所公立大學(xué)，2006年至今入選21世紀(jì)智慧韓國(guó)工程第二、三、四期，在韓國(guó)2022中央日?qǐng)?bào)大學(xué)評(píng)價(jià)綜合性大學(xué)評(píng)價(jià)中排名第11位。首爾市立大學(xué)與首爾市互動(dòng)頻繁，形式多樣，內(nèi)容豐富，成效顯著。本文對(duì)首爾市立大學(xué)與首爾市的互動(dòng)發(fā)展進(jìn)行研究，以期為我國(guó)大學(xué)與城市的互動(dòng)發(fā)展提供若干啟示。

一、首爾市立大學(xué)與首爾市的歷史溯源

首爾市立大學(xué)前身是創(chuàng)建于1918年5月1日的京城公立農(nóng)業(yè)學(xué)校，在其基礎(chǔ)上1950年6月成立首爾農(nóng)業(yè)初級(jí)大學(xué)，1956年3月學(xué)校更名為首爾農(nóng)業(yè)大學(xué)并升格為四年制大學(xué)。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及區(qū)域特性，1974年3月撤銷(xiāo)農(nóng)學(xué)學(xué)科，重組城市科學(xué)相關(guān)學(xué)科，更名為首爾產(chǎn)業(yè)大學(xué)，1975年1月主管部門(mén)也由首爾市教育委員會(huì)變更為首爾市。為了建成名實(shí)相符的首爾市屬高校，1981年10月更名為首爾市立大學(xué)，并在研究生院開(kāi)設(shè)碩士、博士學(xué)位課程。為了深入研究和解決日益嚴(yán)重的城市問(wèn)題，培養(yǎng)城市科學(xué)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才，1982年3月成立城市行政研究生院。1987年3月升格為綜合性大學(xué)。1992年9月成立城市人文學(xué)研究所，開(kāi)展城市文化、歷史、哲學(xué)研究。1993年6月成立首爾學(xué)研究所，開(kāi)展和資助首爾學(xué)跨學(xué)科研究，助力首爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了將學(xué)校培育和發(fā)展成為城市科學(xué)中心大學(xué)，1997年成立城市科學(xué)學(xué)院，開(kāi)展城市科學(xué)領(lǐng)域教學(xué)與科研，為大城市問(wèn)題提供綜合性解決方案。為了應(yīng)對(duì)全球化、信息化時(shí)代，開(kāi)展高層次城市問(wèn)題和城市政策研究，1998年4月合并城市科學(xué)相關(guān)附屬研究所，成立城市科學(xué)研究院。2000年1月成立反腐敗系統(tǒng)研究所。2000年3月成立城市防災(zāi)安全研究所。2001年10月，為了推動(dòng)首爾市電子政府建設(shè)，成立電子政府研究所。2004年2月成立地方稅研究所。為了解決首爾市環(huán)境問(wèn)題投訴，研究環(huán)境政策，培養(yǎng)環(huán)境技術(shù)人才，2005年9月引進(jìn)并成立環(huán)境部指定首爾地區(qū)環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。2012年9月成立城市洪水研究所。

經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，首爾市立大學(xué)已經(jīng)成為韓國(guó)一流綜合性大學(xué)。截至2023年4月1日，學(xué)校設(shè)有8個(gè)二級(jí)學(xué)院，1個(gè)普通研究生院，3個(gè)專(zhuān)門(mén)研究生院，6個(gè)特殊研究生院，15個(gè)附屬研究所。擁有在校本科生8697人，在校研究生2871人。擁有教師1313人，其中專(zhuān)任教師451人。學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展與首爾市有著密不可分的關(guān)系，如今的首爾是韓國(guó)首都，是韓國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育中心，也是亞洲主要金融城市之一，學(xué)校也發(fā)展成為服務(wù)和代表首爾的韓國(guó)一流綜合性大學(xué)，二者互動(dòng)融合，共贏發(fā)展。

二、大學(xué)服務(wù)和引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

城市與大學(xué)之間存在著密切的關(guān)聯(lián)，城市為大學(xué)發(fā)展提供了必要的政治、經(jīng)濟(jì)等外部條件；同時(shí)，城市因大學(xué)而進(jìn)步，二者相互促進(jìn)，共同成長(zhǎng)為人類(lèi)文明的絢麗之花[2]。

（一）對(duì)接城市需求，培養(yǎng)適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才

首爾市立大學(xué)在與首爾市互動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中，積極對(duì)接城市需求，致力于培養(yǎng)適應(yīng)首爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。以學(xué)校特色一流學(xué)科城市科學(xué)為例，該學(xué)科是韓國(guó)一流學(xué)科。學(xué)校設(shè)有二級(jí)學(xué)院城市科學(xué)學(xué)院，此外還設(shè)有城市科學(xué)研究生院、國(guó)際城市科學(xué)研究生院、城市保健研究生院三個(gè)城市科學(xué)相關(guān)研究生院；城市科學(xué)研究院、城市人文學(xué)研究所、城市科學(xué)大數(shù)據(jù)AI研究所、反腐敗系統(tǒng)研究所、城市防災(zāi)安全研究所、城市洪水研究所等城市科學(xué)相關(guān)附屬研究所，開(kāi)展城市科學(xué)領(lǐng)域教學(xué)與科研，培養(yǎng)城市科學(xué)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才，發(fā)揮智庫(kù)作用，為大城市問(wèn)題提供綜合性解決方案。

（二）提升科研與社會(huì)服務(wù)能力，助推城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)是大學(xué)的重要功能。首爾市立大學(xué)在與首爾市互動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中，注重開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研合作，積極發(fā)揮智庫(kù)作用，為政府提供決策咨詢(xún)服務(wù)，不斷提升科研與社會(huì)服務(wù)能力，助推首爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)校重視政產(chǎn)學(xué)研合作，2004年4月設(shè)立主管政產(chǎn)學(xué)研合作業(yè)務(wù)的法人機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)合作團(tuán)。學(xué)校與首爾市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行了形式多樣、內(nèi)容豐富、成效明顯的政產(chǎn)學(xué)研合作。近五年來(lái)，共簽署60余項(xiàng)重大合作協(xié)議，在首爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展眾多領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展科研合作，并通過(guò)培訓(xùn)、規(guī)劃、咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式服務(wù)首爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

另外，自2005年以來(lái)，學(xué)校先后與首爾市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體簽署合作協(xié)議，設(shè)立合同專(zhuān)業(yè)，為其提供訂單式學(xué)歷教育。截至2023年3月1日，學(xué)校擁有合同專(zhuān)業(yè)在校本科生215人，碩士生149人，博士生9人。

此外，學(xué)校充分發(fā)揮首爾唯一市屬本科高校優(yōu)勢(shì)和城市科學(xué)特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)，整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，依托學(xué)?？蒲性核?，針對(duì)首爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及亟待解決的問(wèn)題，與首爾市各級(jí)政府部門(mén)建立緊密聯(lián)系，積極發(fā)揮智庫(kù)作用，深入開(kāi)展決策咨詢(xún)服務(wù)。1992年以來(lái)，學(xué)校相繼成立十余所研究機(jī)構(gòu)，全面深入開(kāi)展應(yīng)用研究和決策咨詢(xún)服務(wù)，為首爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。以城市科學(xué)研究院為例，近五年來(lái)，城市科學(xué)研究院共承擔(dān)應(yīng)用研究科研項(xiàng)目617項(xiàng)；其中，2022年度立項(xiàng)應(yīng)用研究科研項(xiàng)目148項(xiàng)，服務(wù)首爾的應(yīng)用對(duì)策和決策咨詢(xún)類(lèi)項(xiàng)目46項(xiàng)。

（三）傳承與創(chuàng)新城市文化，營(yíng)造良好城市文化環(huán)境

首爾市立大學(xué)在培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，作為城市文化傳承與創(chuàng)新的重要基地，也在積極發(fā)揮傳承與創(chuàng)新城市文化、營(yíng)造良好城市文化環(huán)境、提升城市文化品位和內(nèi)涵的作用，助推首爾精神文明建設(shè)[3]。

1992年9月，學(xué)校成立城市人文學(xué)研究所，開(kāi)展城市文化、歷史、哲學(xué)研究。2007年11月1日至2017年8月31日，城市人文學(xué)研究所承擔(dān)項(xiàng)目“全球城市的人文愿景”入選韓國(guó)研究財(cái)團(tuán)人文韓國(guó)資助工程，獲經(jīng)費(fèi)資助約72億韓元。2019年9月1日，城市人文學(xué)研究所主持項(xiàng)目“數(shù)字城市的人文愿景”入選人文社會(huì)研究所資助工程，經(jīng)費(fèi)資助約15億韓元。截至2023年3月，城市人文學(xué)研究所共出版城市文化、歷史、哲學(xué)研究城市人文學(xué)叢書(shū)27卷，人文學(xué)叢書(shū)10卷，城市人文學(xué)翻譯叢書(shū)10卷；舉辦重要國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)發(fā)表會(huì)40次、高層次學(xué)術(shù)論壇85次、重要國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議21次。

此外，1993年6月，學(xué)校成立首爾學(xué)研究所，開(kāi)展和資助首爾學(xué)跨學(xué)科研究。2010年9月1日，首爾學(xué)研究所入選韓國(guó)研究財(cái)團(tuán)大學(xué)重點(diǎn)研究所。截至2023年3月，首爾學(xué)研究所共資助首爾學(xué)研究項(xiàng)目322項(xiàng)；出版首爾學(xué)研究學(xué)術(shù)著作148部，發(fā)行學(xué)術(shù)期刊《首爾學(xué)研究》90期；收集首爾史料5000余件，平壤歷史照片、地圖500余件；舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)130場(chǎng)，其中國(guó)際研討會(huì)13次，國(guó)內(nèi)研討會(huì)91次，例行發(fā)表會(huì)26次；主持首爾學(xué)相關(guān)調(diào)研項(xiàng)目136項(xiàng)。

三、城市支持和托舉大學(xué)發(fā)展

城市因大學(xué)而盛，大學(xué)依城市而興。首爾市立大學(xué)在服務(wù)和引領(lǐng)首爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，自身的發(fā)展也絕對(duì)離不開(kāi)首爾市的大力支持和滋養(yǎng)。首爾市立大學(xué)是首爾市政府舉辦的唯一一所本科高校。作為學(xué)校的主管部門(mén)，首爾市通過(guò)有效制度供給和資源合理配置等實(shí)現(xiàn)對(duì)首爾市立大學(xué)的支持和托舉。

（一）給予政策支持

首爾市高度重視和持續(xù)支持首爾市立大學(xué)發(fā)展。2012年年初，在時(shí)任首爾市長(zhǎng)樸元淳的大力推動(dòng)以及首爾市財(cái)政支持下，首爾市立大學(xué)成為韓國(guó)國(guó)公立大學(xué)中首所實(shí)施半價(jià)學(xué)費(fèi)制度的大學(xué)，并延續(xù)實(shí)施至今。2017年8月，首爾市和首爾市立大學(xué)決定自2017年秋季學(xué)期開(kāi)始全面取消入學(xué)考試費(fèi)和入學(xué)金。半價(jià)學(xué)費(fèi)制度的實(shí)施以及入學(xué)相關(guān)費(fèi)用的免除減輕了學(xué)生和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，對(duì)韓國(guó)社會(huì)產(chǎn)生積極影響，學(xué)校知名度、美譽(yù)度以及生源質(zhì)量也穩(wěn)步提升。

（二）加強(qiáng)資源配置

首爾市持續(xù)穩(wěn)定投入經(jīng)費(fèi)，支持首爾市立大學(xué)發(fā)展。2011年度至2023年度，首爾市財(cái)政累計(jì)投入首爾市立大學(xué)運(yùn)營(yíng)支援經(jīng)費(fèi)7073.7816億韓元，年均投入經(jīng)費(fèi)544.137億韓元。首爾市立大學(xué)教職員工中的專(zhuān)任教師（校長(zhǎng)、教授、副教授及助教）和首爾市職員的身份是首爾市地方公務(wù)員，他們的工資由首爾市財(cái)務(wù)局單獨(dú)編制預(yù)算，2014年度至2018年度首爾市財(cái)政每年撥款383.68299億韓元，2019年度至2020年度每年撥款510.02億韓元。2019年度至2021年度，學(xué)校獲首爾市財(cái)政支援項(xiàng)目立項(xiàng)186項(xiàng)，獲資助經(jīng)費(fèi)總計(jì)113.0373億韓元。2021年8月31日，學(xué)?！笆谞栍绊憽表?xiàng)目入選2022年度首爾市校園創(chuàng)業(yè)營(yíng)綜合型項(xiàng)目（2022-2025），首爾市政府計(jì)劃資助經(jīng)費(fèi)80億韓元。

另外，2020年1月，首爾市政府宣布將推進(jìn)首爾市立大學(xué)恩平校區(qū)建設(shè)。恩平校區(qū)選址在首爾市恩平區(qū)的首爾創(chuàng)新園，總建筑面積約15000平方米，計(jì)劃建設(shè)地下3層、地上15層，預(yù)計(jì)2026年下半年投入使用。恩平校區(qū)的功能定位為創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作、終身教育、尖端研究中心校區(qū)。恩平校區(qū)建設(shè)將對(duì)首爾市立大學(xué)進(jìn)一步拓展辦學(xué)空間、改善辦學(xué)條件、完善功能布局、推動(dòng)創(chuàng)新融合發(fā)展具有積極意義。

此外，首爾市各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與學(xué)校簽署合作協(xié)議，委托學(xué)校進(jìn)行了大量科研項(xiàng)目、社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目以及學(xué)歷定向委培項(xiàng)目。在科研平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教職工待遇改善、學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)等方面，首爾市也持續(xù)保持對(duì)學(xué)校的政策與資源支持，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，增強(qiáng)了學(xué)校服務(wù)和引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

四、結(jié)語(yǔ)

首爾市立大學(xué)作為首爾市屬本科高校，積極回應(yīng)首爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)以及文化傳承與創(chuàng)新等功能，服務(wù)和引領(lǐng)首爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。首爾市作為首爾市立大學(xué)主管部門(mén)，通過(guò)有效制度供給和資源合理配置等實(shí)現(xiàn)對(duì)首爾市立大學(xué)的支持和托舉。如今的首爾是韓國(guó)的首都和中心城市，也是亞洲主要金融城市之一，而首爾市立大學(xué)也發(fā)展成為服務(wù)和代表首爾的以城市科學(xué)為特色的韓國(guó)一流綜合性大學(xué)。從首爾市立大學(xué)與首爾市互動(dòng)發(fā)展的過(guò)程與模式可以看出，學(xué)校與城市互動(dòng)融合，相互成就，實(shí)現(xiàn)了共贏發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]盧笑歌，劉佳磊.城市發(fā)展與城市型大學(xué)的互動(dòng)關(guān)系分析：以成都大學(xué)為例[J].黑龍江教育（理論與實(shí)踐），2018（11）：11-13.