高校推行食品安全管理責(zé)任制存在的問題及對策

摘 要：高校作為人才培養(yǎng)的重要場所，其食品安全問題直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全。本文闡述高校積極推行食品安全管理責(zé)任制的重要性，分析高校食品安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相應(yīng)的推行策略和建議，旨在為提高高校食品安全管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：高校；食品安全；管理責(zé)任制

Problems and Countermeasures of Implementing Food Safety

Management Responsibility System in Colleges and Universities

CHEN Xinxin， LI Yuanyuan， CHANG Fei

（Nanjing University of Science and Technology Zijin College， Nanjing 210023， China）

Abstract： As an important place for personnel training， the food safety of colleges and universities is directly related to the health and life safety of teachers and students. This paper expounds the importance of actively implementing the food safety management responsibility system in colleges and universities， analyzes the current situation and existing problems of food safety management in colleges and universities， and puts forward corresponding implementation strategies and suggestions， aiming at providing references for improving the level of food safety management in colleges and universities.

Keywords： colleges and universities; food safety; management responsibility system

隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校師生人數(shù)日益增多。大學(xué)食堂作為提供飲食服務(wù)的重要場所，其食品安全與營養(yǎng)搭配直接影響到師生的生命健康安全[1]。近年來，各級政府和高校自身對食品安全管理工作高度重視，但食品安全事故在高校中仍時(shí)有發(fā)生，給師生的身體健康和生命安全帶來了嚴(yán)重威脅。因此，高校應(yīng)積極推行食品安全管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)食品安全管理，確保師生飲食安全。

1 高校積極推行食品安全管理責(zé)任制的重要性

1.1 保障師生身體健康和生命安全

食品安全事關(guān)師生的身體健康和生命安全，是高校安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)與支撐[2]。①推行食品安全管理責(zé)任制可以確保高校食堂采購的食材新鮮、安全、衛(wèi)生且富含營養(yǎng)。只有在嚴(yán)格監(jiān)管下，蔬菜、肉類、谷物等食材才能符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為師生提供身體所需的能量和營養(yǎng)成分，維持正常的身體機(jī)能和健康狀態(tài)。②推行食品安全管理責(zé)任制可以規(guī)范食品加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格要求食堂工作人員遵循衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止交叉污染和細(xì)菌滋生，能有效降低食源性疾病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障師生身體健康。

1.2 維護(hù)教育事業(yè)和高校穩(wěn)定發(fā)展

高校食堂食品安全管理需要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能保證食品安全，為大學(xué)生的健康成長提供堅(jiān)實(shí)保障[3]。高校若缺乏妥善的食品安全管理和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，則容易引發(fā)家長與學(xué)校之間的矛盾沖突。同時(shí)，在信息傳播迅速的今天，負(fù)面消息可能會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上快速擴(kuò)散，影響學(xué)校的聲譽(yù)和形象，進(jìn)而破壞高校的穩(wěn)定局面。高校應(yīng)積極落實(shí)食品安全管理責(zé)任制，以確保能夠在事故發(fā)生時(shí)迅速做出反應(yīng)，采取有效的解決措施，將負(fù)面影響控制在最小范圍內(nèi)，維護(hù)高校的和諧與穩(wěn)定。

1.3 提升高校制度建設(shè)和管理水平

①食品安全管理是高校管理的重要組成部分，一套科學(xué)、合理且全面的食品安全管理責(zé)任制度，能夠填補(bǔ)高校在食品管理方面可能存在的漏洞。從食品的采購環(huán)節(jié)開始，責(zé)任制明確規(guī)定了采購標(biāo)準(zhǔn)，包括對供應(yīng)商的資質(zhì)審核、食品原材料的質(zhì)量把控等。②推行食品安全管理責(zé)任制是提高管理效率的有力途徑。當(dāng)責(zé)任明確到各個(gè)部門和個(gè)人時(shí)，一旦出現(xiàn)食品安全問題，可以快速追溯至采購、儲存、加工的具體環(huán)節(jié)。③食品安全管理責(zé)任制有助于促進(jìn)高校各部門的協(xié)同合作。在食品安全管理過程中，涉及多個(gè)部門，如后勤部門、保衛(wèi)部門、學(xué)生管理部門等。因此，積極推行食品安全管理責(zé)任制，不僅有利于完善學(xué)校的制度建設(shè)，還可以促進(jìn)高校管理的規(guī)范化、科學(xué)化，提高高校的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

2 當(dāng)前高校食品安全管理存在的問題

2.1 食品安全管理意識淡薄

①從學(xué)校管理層來看，部分高校領(lǐng)導(dǎo)對食品安全管理的重視程度不足。他們往往將更多的精力和資源投入教學(xué)科研、校園建設(shè)等方面，在制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和資源分配計(jì)劃時(shí)，未將食品安全管理提升到應(yīng)有的高度，導(dǎo)致食品安全管理在資金、人力等方面的投入相對匱乏。②后勤部門作為食品安全管理的直接責(zé)任部門，在食品安全意識方面也存在嚴(yán)重問題。部分后勤工作人員認(rèn)為食品安全只是一些基本的操作規(guī)范，未深刻理解其背后的重要意義。③對于高校師生而言，往往更關(guān)注食品的價(jià)格和口感，對食品的安全問題缺乏防范意識。

2.2 食品安全管理制度不完善

盡管部分高校已建立了一些食品安全管理制度，但這些制度往往不夠完善，存在漏洞。①制度內(nèi)容不全面。在食品采購環(huán)節(jié)，部分高校的制度未能詳細(xì)涵蓋對新型食品原料、特殊食品的采購標(biāo)準(zhǔn)。②執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制缺陷。部分制度條款過于原則化，缺乏具體的操作指南，內(nèi)部監(jiān)督主體不明確，對食品安全監(jiān)督的具體職責(zé)劃分不清。③應(yīng)急管理體系缺失。很多高校的應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性和可操作性。在事故發(fā)生時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)混亂局面，無法迅速有效地采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

2.3 食堂從業(yè)人員素質(zhì)不高

①專業(yè)知識匱乏問題嚴(yán)重。在高校食堂的運(yùn)營過程中，許多從業(yè)人員缺乏基本的食品營養(yǎng)知識，不清楚不同食材的營養(yǎng)成分和合理搭配方式。②從個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣來看，部分員工在工作過程中不遵守基本的衛(wèi)生規(guī)范。例如，一些員工不注重手部清潔，在處理食品前后沒有正確洗手，手上攜帶的細(xì)菌和病毒可能污染食品。③職業(yè)道德素養(yǎng)參差不齊。食堂從業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到食品安全管理的成效。然而，目前高校食堂部分員工缺乏責(zé)任心，對食品加工的質(zhì)量和安全問題不夠重視。④高校食堂在對從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理機(jī)制方面存在諸多漏洞，這在一定程度上加劇了從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題。

2.4 食品安全監(jiān)管力度不足

①監(jiān)管體系不完善，主要體現(xiàn)為部門協(xié)同混亂和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一。高校食品安全監(jiān)管涉及后勤、保衛(wèi)、衛(wèi)生等多個(gè)部門，但各部門職責(zé)界定模糊。雖然國家和地方有相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但高校在執(zhí)行過程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。②監(jiān)管人員配備不足，主要體現(xiàn)在專業(yè)人員稀缺和人力覆蓋不足。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大和餐飲服務(wù)的多樣化，監(jiān)管人員的數(shù)量往往無法滿足實(shí)際需求。③監(jiān)管方式滯后，主要體現(xiàn)在技術(shù)手段落后和整改監(jiān)督不力。當(dāng)前，高校食品安全監(jiān)管大多依賴傳統(tǒng)的人工檢查方法。對于食品中的有害物質(zhì)檢測，缺乏先進(jìn)的儀器設(shè)備。這導(dǎo)致檢測結(jié)果的時(shí)效性較差，不能及時(shí)阻止問題食品的供應(yīng)和消費(fèi)。④在發(fā)現(xiàn)食品安全問題并要求整改后，一些食堂可能只是表面整改，沒有從根本上解決問題，但監(jiān)管部門未能深入檢查和持續(xù)跟蹤，導(dǎo)致同樣的食品安全問題反復(fù)出現(xiàn)，無法從源頭上消除隱患。

3 高校積極推行食品安全管理責(zé)任制策略

3.1 提高食品安全管理意識

①加強(qiáng)對高校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的培訓(xùn)，提高他們對食品安全管理工作的重視程度，增強(qiáng)他們的食品安全管理意識。高校管理層應(yīng)將食品安全管理提升到戰(zhàn)略高度，將其作為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。在制訂長期發(fā)展目標(biāo)和年度工作計(jì)劃時(shí)，單獨(dú)列出食品安全管理的目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，要確保食品安全管理工作與教學(xué)、科研等工作同部署、同落實(shí)、同考核，從源頭上重視食品安全的管理工作。②通過多種途徑加強(qiáng)對師生的食品安全教育宣傳。可以在校園內(nèi)開展食品安全知識講座、主題班會(huì)等活動(dòng)，同時(shí)利用校園廣播、宣傳欄、官方網(wǎng)站等渠道，廣泛傳播食品安全信息。③建立食品安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對在食品安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對違反食品安全規(guī)定的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.2 完善食品安全管理制度

①細(xì)化采購標(biāo)準(zhǔn)。在食品采購環(huán)節(jié)，明確規(guī)定各類食品的采購來源，優(yōu)先選擇具有良好信譽(yù)、合法資質(zhì)的供應(yīng)商。對于食品原材料，除了常規(guī)的感官檢查要求外，還應(yīng)規(guī)定詳細(xì)的理化指標(biāo)和安全指標(biāo)檢測標(biāo)準(zhǔn)。②規(guī)范加工流程。食品加工環(huán)節(jié)的制度應(yīng)涵蓋從食材準(zhǔn)備到烹飪完成的全過程，詳細(xì)規(guī)定食品加工人員的操作規(guī)范。③完善儲存與留樣制度。食品儲存制度要根據(jù)不同食品的特性，制定適宜的儲存條件，詳細(xì)記錄食品的名稱、數(shù)量、入庫時(shí)間及保質(zhì)期等信息，實(shí)現(xiàn)食品儲存的可追溯性。④強(qiáng)化執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制。既要明晰執(zhí)行細(xì)則，也要明確監(jiān)督主體與職責(zé)。不僅要將食品安全管理制度中的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化為具體的執(zhí)行細(xì)則，還應(yīng)建立專門的食品安全監(jiān)督小組，成員包括后勤管理人員、食品安全專業(yè)人員以及師生代表等，并明確各成員在監(jiān)督過程中的具體職責(zé)。

3.3 提高食堂從業(yè)人員素質(zhì)

提高食堂從業(yè)人員素質(zhì)是落實(shí)食品安全管理責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。①完善崗前培訓(xùn)。對于新入職的食堂員工，建立系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)制度。培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、學(xué)校的食品安全管理制度、食品加工操作規(guī)范、個(gè)人衛(wèi)生與食品安全等方面的知識和技能。培訓(xùn)結(jié)束后，需要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，只有考核合格者才能上崗，保證新員工具備基本的食品安全素質(zhì)。②持續(xù)在職培訓(xùn)。建立定期的在職人員食品安全培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)食品安全領(lǐng)域的新法規(guī)、新技術(shù)、新問題，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容。此外，還可以通過內(nèi)部的食品安全知識競賽、技能比賽等形式，激發(fā)員工學(xué)習(xí)的積極性，不斷提升員工的食品安全管理能力。③加強(qiáng)培訓(xùn)效果考核。建立完善的培訓(xùn)效果考核機(jī)制，對員工參加培訓(xùn)后的知識掌握和技能應(yīng)用情況進(jìn)行評估?？己朔绞娇梢园ɡ碚摽荚?、實(shí)際操作考核、日常工作表現(xiàn)評估等[4]。

3.4 加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度

①優(yōu)化部門協(xié)同機(jī)制。高校應(yīng)建立以食品安全管理部門為核心，后勤、保衛(wèi)、學(xué)生管理等多部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，明確各部門在食品安全監(jiān)管中的具體職責(zé)。各部門間應(yīng)建立定期的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議、信息共享平臺等方式，及時(shí)交流食品安全信息，形成監(jiān)管合力。②統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與流程。高校應(yīng)明確食品采購的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商資質(zhì)審核流程、食品加工過程中的衛(wèi)生規(guī)范、儲存條件要求以及食品留樣、檢測的具體標(biāo)準(zhǔn)等。③建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對高校食品安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估。收集食品采購、加工、儲存、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，分析可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)和策略，對高風(fēng)險(xiǎn)食品和環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，以預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。④強(qiáng)化整改監(jiān)督與信息公開。在發(fā)現(xiàn)食品安全問題并下達(dá)整改通知后，加強(qiáng)對整改過程的監(jiān)督。監(jiān)管部門要定期檢查整改情況，確保整改措施落實(shí)到位。對于整改不力的單位和個(gè)人，進(jìn)一步加重處罰。同時(shí)，應(yīng)建立食品安全信息公開平臺，將食品安全檢查結(jié)果、違規(guī)行為處理情況、整改落實(shí)情況等信息向師生公開，接受師生的監(jiān)督[5]。

4 結(jié)語

高校食品安全管理責(zé)任制的構(gòu)建與完善是一項(xiàng)系統(tǒng)而長期的工作，關(guān)系到高校師生的身體健康、校園穩(wěn)定以及社會(huì)聲譽(yù)。同時(shí)，高校食品安全管理工作為社會(huì)整體食品安全水平的提升起到了示范和引領(lǐng)作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。各高校應(yīng)高度重視食品安全管理責(zé)任制的建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)完善，為高校師生創(chuàng)造一個(gè)安全、健康、和諧的飲食環(huán)境。

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作者簡介：陳新新（1982—），男，江蘇阜寧人，碩士，副研究員。研究方向：學(xué)生教育管理。