全面深化改革視域下提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平路徑探析

摘" 要" 提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平是提高基層干部現(xiàn)代化建設(shè)能力的內(nèi)在要求，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)縣級(jí)黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的應(yīng)有之義。受多種因素的制約，縣級(jí)黨校在發(fā)展過(guò)程中還面臨一些問(wèn)題，在一定程度上影響了其職能作用的有效發(fā)揮。為此，應(yīng)從落實(shí)地方黨委主體責(zé)任、深化黨校辦學(xué)體制改革、集中力量抓實(shí)基本培訓(xùn)、強(qiáng)化縣級(jí)黨校自身建設(shè)、加強(qiáng)上級(jí)黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面發(fā)力，不斷提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平。

關(guān)鍵詞" 全面深化改革；縣級(jí)黨校；辦學(xué)水平

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”，強(qiáng)調(diào)“健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力”，[1]這對(duì)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求?？h級(jí)黨校肩負(fù)著落實(shí)基本培訓(xùn)任務(wù)和全面提高基層黨員干部素質(zhì)能力的重大使命和關(guān)鍵職責(zé)，提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平的重要意義

習(xí)近平總書記指出：“市縣兩級(jí)黨校大約承擔(dān)了90％以上基層黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)，是教育培訓(xùn)基層黨員干部的主力軍。要從長(zhǎng)計(jì)議，把這些黨校都辦好。”[2]目前，我國(guó)有縣級(jí)黨校近2500所。縣級(jí)黨校在提高基層黨員干部素質(zhì)和能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

（一）提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平是提高基層干部現(xiàn)代化建設(shè)能力的內(nèi)在要求

提高現(xiàn)代化建設(shè)能力，是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。[3]新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》提出，“培養(yǎng)造就政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”。[4]《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》明確了不同類別干部教育培訓(xùn)量化指標(biāo)，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。作為教育培訓(xùn)基層黨員干部的主力軍，縣級(jí)黨校應(yīng)當(dāng)履行好為黨育才的職責(zé)使命，為全面提高基層干部現(xiàn)代化建設(shè)能力發(fā)揮更大的作用。

（二）提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求

辦好基層的事情，關(guān)鍵在于建設(shè)一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。這就要求縣級(jí)黨校抓實(shí)基本培訓(xùn)，提升基層干部素質(zhì)和能力，解決新形勢(shì)下基層干部能力不足的問(wèn)題，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供思想政治保證和能力支撐。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展基層理論宣講工作，凝聚廣大基層黨員干部群眾思想共識(shí)，匯聚推動(dòng)改革發(fā)展強(qiáng)大合力。通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究，形成專題調(diào)研成果，為地方黨委政府提供決策咨詢服務(wù)。因此，縣級(jí)黨校是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“思想庫(kù)”和“人才庫(kù)”。

（三）提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平是促進(jìn)縣級(jí)黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

新時(shí)代以來(lái)，縣級(jí)黨校建設(shè)和發(fā)展取得了明顯成效。但是，在實(shí)際工作中，縣級(jí)黨校還面臨不少困難，制約了縣級(jí)黨校事業(yè)發(fā)展和職能作用發(fā)揮，與縣級(jí)黨校應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)還不相稱，與新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨校工作的新要求還有差距，必須采取切實(shí)有效的措施加以解決。因此，提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平對(duì)于促進(jìn)縣級(jí)黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

（四）提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的應(yīng)有之義

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”。為此，必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨員干部的思想理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。作為教育培訓(xùn)基層黨員干部的主渠道、主陣地，縣級(jí)黨校通過(guò)加強(qiáng)黨的理論教育和黨性教育，深入開(kāi)展理想信念教育、黨的宗旨教育、反腐倡廉教育等，切實(shí)發(fā)揮“不正之風(fēng)‘凈化器’、黨性鍛煉‘大熔爐’、全面從嚴(yán)治黨‘風(fēng)向標(biāo)’的作用”，[5]有利于提升基層黨員干部的思想政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)水平，把全面從嚴(yán)治黨的要求在基層落到實(shí)處。

二、縣級(jí)黨校辦學(xué)過(guò)程中面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，縣級(jí)黨校認(rèn)真履行為黨育才的職責(zé)使命，在提高基層黨員干部素質(zhì)能力方面發(fā)揮了重要作用。但是，縣級(jí)黨校在發(fā)展過(guò)程中還面臨一些問(wèn)題，如體制機(jī)制不暢、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張、師資力量薄弱、基本培訓(xùn)不規(guī)范、內(nèi)部活力不足等，在一定程度上影響了其職能作用的有效發(fā)揮。

（一）辦學(xué)體制不夠順暢

目前，縣級(jí)黨校存在全員參公、全員事業(yè)、參公與事業(yè)“雙軌”并行等多種辦學(xué)體制。例如，J省91家縣級(jí)黨校中，有18家縣級(jí)黨校實(shí)行全員參公辦學(xué)體制，占比19.8％；有2家縣級(jí)黨校實(shí)行全員事業(yè)辦學(xué)體制，占比2.2％；有69家縣級(jí)黨校實(shí)行參公與事業(yè)“雙軌”并行辦學(xué)體制，占比75.8％；還有2家沒(méi)有實(shí)體化運(yùn)行的縣級(jí)黨校辦學(xué)體制尚未明確。多種辦學(xué)體制不利于調(diào)動(dòng)黨校教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，制約了黨校獨(dú)特價(jià)值的發(fā)揮。

（二）經(jīng)費(fèi)保障較為困難

一些地方對(duì)縣級(jí)黨校的地位和作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)辦好縣級(jí)黨校的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)縣級(jí)黨校建設(shè)與發(fā)展投入經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致縣級(jí)黨?；A(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)設(shè)備未能及時(shí)添置、更新，部分縣級(jí)黨校沒(méi)有獨(dú)立的辦學(xué)場(chǎng)所，甚至不具備基本的辦學(xué)條件，一些縣級(jí)黨校沒(méi)有專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，日常運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。

（三）師資力量相對(duì)薄弱

師資力量方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是專職教師數(shù)量不足，特別是高學(xué)歷、高水平的師資偏少，缺少學(xué)科帶頭人。二是人才招引存在困難，受多種因素的影響，引進(jìn)的人才流失比較嚴(yán)重。三是師資結(jié)構(gòu)不合理，部分縣級(jí)黨校教師年齡偏大，職稱偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，由于沒(méi)有嚴(yán)格的學(xué)科劃分，造成縣級(jí)黨校教師成了所謂的“萬(wàn)金油”。四是教師“非師化”比較普遍，大部分縣級(jí)黨校教師在承擔(dān)教學(xué)科研工作的同時(shí)，往往還要從事行政后勤等其他工作，難以專心治學(xué)，影響自身教學(xué)科研這一主業(yè)的提升。

（四）基本培訓(xùn)存在短板

對(duì)照基本培訓(xùn)的總體要求，縣級(jí)黨校在干部教育培訓(xùn)方面還存在諸多短板。一是班次課時(shí)未達(dá)標(biāo)。縣級(jí)黨校5天左右的專題培訓(xùn)班較多，1個(gè)月時(shí)長(zhǎng)的主體班次較少。一些縣級(jí)黨校1個(gè)月時(shí)長(zhǎng)的主體班次，時(shí)常安排1周左右的學(xué)員自主調(diào)研時(shí)間，并沒(méi)有實(shí)打?qū)嵟抛?個(gè)月課時(shí)。二是課程設(shè)置不規(guī)范。一些縣級(jí)黨校課程設(shè)置比較隨意，往往是辦班單位要求上什么課，縣級(jí)黨校就安排什么課，且課程貪多求全，經(jīng)常是半天安排兩個(gè)專題課，培訓(xùn)過(guò)程變成各類講座的累加，培訓(xùn)效果大打折扣。三是培訓(xùn)對(duì)象難覆蓋。一方面，基層培訓(xùn)的基數(shù)較大，經(jīng)過(guò)綜合測(cè)算，“基層基本培訓(xùn)的培訓(xùn)量加上普通黨員后平均增加了近3倍”，[6]加上農(nóng)村外出務(wù)工流動(dòng)黨員多、年長(zhǎng)體弱黨員行動(dòng)不便等原因，給基層培訓(xùn)組織帶來(lái)較大困難，縣級(jí)黨校面臨巨大挑戰(zhàn)。另一方面，有些單位借口工作忙不讓有培訓(xùn)需求的干部參加培訓(xùn)，而安排其他人參加，導(dǎo)致一些干部被反復(fù)培訓(xùn)、一些干部出現(xiàn)漏訓(xùn)的情況。此外，受辦學(xué)條件、師資力量等因素影響，培訓(xùn)方式相對(duì)單一，培訓(xùn)效果不夠理想。

（五）內(nèi)生動(dòng)力存在不足

內(nèi)生動(dòng)力不足主要表現(xiàn)在：一是工作缺乏主動(dòng)性。有的縣級(jí)黨校對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，存在“等、靠、要”的心理，缺乏改革創(chuàng)新的勇氣和攻堅(jiān)克難的辦法。二是職工隊(duì)伍活力不足?？h級(jí)黨校人員較少且流動(dòng)不通暢，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。事業(yè)人員與參公人員在工資待遇等方面存在一定差距，影響了事業(yè)人員工作的積極性。三是內(nèi)部管理不夠規(guī)范。以內(nèi)部考核為例，不少縣級(jí)黨校制定的考核辦法不科學(xué)，且變動(dòng)較為頻繁，沒(méi)有真正發(fā)揮考核“指揮棒”作用，導(dǎo)致“干多干少差不多、干好干壞一個(gè)樣”。

三、提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平的優(yōu)化路徑

辦好縣級(jí)黨校是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于黨校工作的重要論述，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，樹(shù)立系統(tǒng)觀念，勇于改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，堅(jiān)持多措并舉、多向發(fā)力，推動(dòng)縣級(jí)黨校辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）落實(shí)地方黨委主體責(zé)任

黨委的重視和支持是黨校事業(yè)發(fā)展的根本保證。提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平，應(yīng)落實(shí)好地方黨委辦黨校、管黨校、建黨校的主體責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，每年定期召開(kāi)專題會(huì)議研究黨校工作，研究解決黨校改革發(fā)展中的重要問(wèn)題。按照上級(jí)要求對(duì)黨校建設(shè)與發(fā)展給予必要的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)和改善黨?；A(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件。二是抓好隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)班子中。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持人才是第一資源，拓寬教師來(lái)源渠道，把更多優(yōu)秀人才吸引到黨校事業(yè)中來(lái)，培養(yǎng)造就一批善于從事黨校教學(xué)科研的“專家型”教師。暢通人才流動(dòng)渠道，加強(qiáng)黨校與其他黨政機(jī)關(guān)和單位干部的交流力度，增強(qiáng)黨校干部隊(duì)伍的整體活力。三是制定干部培訓(xùn)規(guī)劃。在摸清應(yīng)訓(xùn)人員底數(shù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，并完善規(guī)劃的落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)員所在單位的考核，將完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)情況納入單位黨建工作考核范圍。完善干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析手段，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋、精準(zhǔn)化。

（二）深化黨校辦學(xué)體制改革

改革是黨校事業(yè)不斷向前發(fā)展的根本動(dòng)力。提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平，必須進(jìn)一步深化黨校辦學(xué)體制改革，不斷增強(qiáng)黨校發(fā)展活力。一是盡快理順辦學(xué)體制。黨校要高質(zhì)量發(fā)展，必須有一支高素質(zhì)的專職教師隊(duì)伍。實(shí)踐證明，黨校實(shí)行參公與事業(yè)“雙軌”并行的辦學(xué)體制是比較科學(xué)合理的?？h級(jí)黨校要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展調(diào)查研究，加快黨?！半p軌”制改革步伐，推動(dòng)黨校事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是適當(dāng)調(diào)整編制結(jié)構(gòu)。黨校的獨(dú)特價(jià)值是為黨育才、為黨獻(xiàn)策。因此，黨校的工作人員應(yīng)該以教師為主。目前，縣級(jí)黨校職工中教師所占的比例普遍偏低。要適當(dāng)調(diào)整黨校人員編制，“提高專職教研崗位在全校崗位總量中的比例”，[7]讓黨校真正體現(xiàn)出“學(xué)?！钡奶攸c(diǎn)。三是落實(shí)人員分類管理。對(duì)參公人員參照公務(wù)員的相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行；對(duì)事業(yè)編身份的教師，按照國(guó)家規(guī)定享受同級(jí)國(guó)民教育教師的各種待遇，并采取一定措施對(duì)教師的工資待遇進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)差，保證黨校教師待遇不低于參公人員待遇，逐步建立“既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位，符合黨校發(fā)展特點(diǎn)的教師管理體系”，[8]切實(shí)增強(qiáng)黨校教師崗位的吸引力。

（三）集中力量抓實(shí)基本培訓(xùn)

開(kāi)展基本培訓(xùn)是踐行黨校初心的應(yīng)有之義。提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平，集中體現(xiàn)在要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成基本培訓(xùn)這一主要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”?；九嘤?xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式、學(xué)制、周期等關(guān)鍵要素。縣級(jí)黨校要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，聚力關(guān)鍵要素，把基本培訓(xùn)抓實(shí)抓細(xì)。一是細(xì)化教育培訓(xùn)對(duì)象。集中精力辦好主體班次和各類專題班次，通過(guò)開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”行動(dòng)，加大基層黨員培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，確保更多的基層黨員干部受到全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。二是規(guī)范安排培訓(xùn)內(nèi)容。以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主題主線，突出黨的理論教育和黨性教育。同時(shí)，注重把專業(yè)化能力作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，開(kāi)展全面深化改革、新質(zhì)生產(chǎn)力、鄉(xiāng)村全面振興、應(yīng)急處突、基層治理、基層黨建等專題培訓(xùn)，幫助基層黨員干部不斷提升專業(yè)化水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三是注重豐富培訓(xùn)方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)線上線下、直播錄播相結(jié)合，綜合運(yùn)用“理論教學(xué)+經(jīng)驗(yàn)交流”“課堂講授+案例解析+現(xiàn)場(chǎng)感悟”“現(xiàn)場(chǎng)參觀+理論提升”等靈活多樣的方式，提升教育培訓(xùn)質(zhì)效。四是科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)學(xué)制。根據(jù)基層實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)員崗位需求，按照“長(zhǎng)短結(jié)合、靈活機(jī)動(dòng)”的原則，合理安排培訓(xùn)班次的時(shí)長(zhǎng)。五是統(tǒng)籌安排培訓(xùn)周期。根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需求合理調(diào)整培訓(xùn)周期，確?；鶎狱h員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的連貫性和有效性。

（四）強(qiáng)化縣級(jí)黨校自身建設(shè)

內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因。提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平，關(guān)鍵在于強(qiáng)化黨校自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨校整體實(shí)力。一是堅(jiān)持質(zhì)量立校，深化教學(xué)改革。創(chuàng)新教學(xué)方式方法，在改進(jìn)和提升講授式教學(xué)的同時(shí)，積極運(yùn)用研討式、案例式等方法，增強(qiáng)黨校教學(xué)吸引力、感染力和影響力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在班次設(shè)置上，緊扣黨委政府中心工作，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”；在課程內(nèi)容上，注重聯(lián)系地方發(fā)展實(shí)際以及基層黨員干部思想和工作實(shí)際，優(yōu)化課程安排；在師資選配上，注重邀請(qǐng)具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和行業(yè)內(nèi)專業(yè)人才為學(xué)員授課，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是堅(jiān)持人才強(qiáng)校，抓好隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，縣級(jí)黨校普遍存在師資力量薄弱的情況。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平顯得尤為重要。加大引才育才力度，積極爭(zhēng)取政策支持，引進(jìn)適應(yīng)黨校教學(xué)科研工作的人才，為人才可持續(xù)發(fā)展注入活力。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，建立健全人才培訓(xùn)進(jìn)修、掛職鍛煉等制度，不斷提升教師素質(zhì)和能力。充實(shí)完善兼職教師隊(duì)伍，充分利用各方面人才資源，選聘一批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)典型人物和知名專家學(xué)者擔(dān)任黨校兼職教師。加強(qiáng)黨校師資統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)與上級(jí)黨校和兄弟黨校之間的溝通合作，充分發(fā)揮各自的師資優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。三是堅(jiān)持從嚴(yán)治校，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。建立健全規(guī)章制度，形成以制度管人、以制度管事、以制度求工作績(jī)效的氛圍。注重發(fā)揮考核的正向激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)全體教職工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從嚴(yán)抓好學(xué)員管理，在工作實(shí)踐中，落實(shí)好“三項(xiàng)制度”，即嚴(yán)格考勤制度，參訓(xùn)學(xué)員如有特殊情況不能參加培訓(xùn)，必須履行請(qǐng)銷假手續(xù)；嚴(yán)格考核制度，對(duì)參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)情況及在校綜合表現(xiàn)進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果如實(shí)記錄在學(xué)員培訓(xùn)檔案中；嚴(yán)格通報(bào)制度，對(duì)參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，及時(shí)向組織部門反饋，通報(bào)到學(xué)員所在單位。

（五）加強(qiáng)上級(jí)黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)

縣級(jí)黨校的發(fā)展離不開(kāi)上級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。提升縣級(jí)黨校辦學(xué)水平，需要上級(jí)黨校給予縣級(jí)黨校更多的指導(dǎo)與幫助。一是建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)體制機(jī)制。近年來(lái)，在上級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，縣級(jí)黨校辦學(xué)取得了明顯成效。新形勢(shì)下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮中央黨校抓總引領(lǐng)作用、省級(jí)黨校牽頭帶動(dòng)作用、市級(jí)黨校承上啟下作用和縣級(jí)黨校主體作用，建立健全上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)黨?；九嘤?xùn)、教學(xué)科研、管理服務(wù)等工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，助推縣級(jí)黨校補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更好地滿足基層黨員干部教育培訓(xùn)的需要。二是定期開(kāi)展縣級(jí)黨校辦學(xué)評(píng)估。在評(píng)估工作中，應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面。其一，明確評(píng)估的主體。評(píng)估工作應(yīng)由省級(jí)黨校牽頭實(shí)施，市級(jí)黨校密切配合。省級(jí)黨校牽頭評(píng)估督促力度更大，更能引起地方黨委和縣級(jí)黨校的重視。各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和縣級(jí)黨校發(fā)展水平存在一定差異，讓市級(jí)黨校密切配合，有利于實(shí)行差別化考核，提高評(píng)估工作的針對(duì)性和實(shí)效性。其二，堅(jiān)持正確的評(píng)估原則。堅(jiān)持“以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展”的原則，對(duì)于評(píng)估不達(dá)標(biāo)的縣級(jí)黨校，應(yīng)協(xié)調(diào)各方力量給予扶持和幫助。其三，制定科學(xué)的評(píng)估辦法。根據(jù)中央黨?！饵h校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系》，科學(xué)制定縣級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估實(shí)施辦法。明確評(píng)估的重點(diǎn)，“應(yīng)把評(píng)估的重點(diǎn)放在黨委的重視、基本的辦學(xué)條件、黨校發(fā)揮主渠道主陣地作用等方面，而不應(yīng)像評(píng)估國(guó)民教育學(xué)校那樣，過(guò)多地關(guān)注校園面積的大小、教師人數(shù)的多少、本校教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的占比等”。[9]三是推動(dòng)校際合作交流平臺(tái)建設(shè)。這項(xiàng)工作應(yīng)主要由市級(jí)黨校牽頭組織，因?yàn)槭屑?jí)范圍內(nèi)縣級(jí)黨校數(shù)量相對(duì)較少，容易組織，成本較低。實(shí)踐中，應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作。其一，定期召開(kāi)縣級(jí)黨校校長(zhǎng)會(huì)議。由市級(jí)黨校牽頭，每半年召開(kāi)一次縣級(jí)黨校校長(zhǎng)會(huì)議，特殊情況召開(kāi)專題會(huì)議。其二，常態(tài)化舉辦教學(xué)科研活動(dòng)。由市級(jí)黨校牽頭，定期舉辦集體備課會(huì)、精品課評(píng)比活動(dòng)、科研協(xié)作會(huì)等，解決縣級(jí)黨校教師上下聯(lián)系少、同級(jí)不交流的問(wèn)題。其三，指導(dǎo)構(gòu)建“大黨?！睂W(xué)科格局。市級(jí)黨校應(yīng)指導(dǎo)縣級(jí)黨校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)縣級(jí)黨校發(fā)揮各自學(xué)科特長(zhǎng)，形成學(xué)科合力，破解縣級(jí)黨校因教師人數(shù)少而無(wú)力開(kāi)展學(xué)科建設(shè)的困局，提升縣級(jí)黨校整體教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]本書編寫組.《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2024：60.

[2]習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話[J].求是，2016（09）：3-13.

[3]謝春濤.全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力[J].求是，2024（17）：36-40.

[4]中共中央組織部干部教育局.《干部教育培訓(xùn)工作條例》《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023-2027年）》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)[M].北京：黨建讀物出版社，2023：5.

[5]習(xí)近平.在中央黨校建校90周年慶祝大會(huì)暨2023年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話[J].求是，2023（07）：4-13.

[6]吳剛平.推動(dòng)基層黨?；九嘤?xùn)走深走實(shí)[J].干部教育研究，2024（03）：57-62.

[7]新華社.中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-

12-14（01）.

[8]本書編寫組.《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》輔導(dǎo)讀本[M].北京：中共中央黨校出版社，2019：20.

[9]朱成榮.黨校教育規(guī)律思考[M].北京：中共中央黨校出版社，2013：192.

（作者系中共宿遷市委黨校〈宿遷市行政學(xué)院〉黨史黨建教研室副主任、高級(jí)講師，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心省委黨校基地特約研究員）

【責(zé)任編輯：方曉紅】