黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同:生成邏輯、實(shí)踐探索與推進(jìn)策略

摘"""要：推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同具有清晰的生成邏輯，是馬克思主義政黨建設(shè)的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨百年監(jiān)督歷程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐?；邳h中央層面尚未出臺各類監(jiān)督貫通協(xié)同的具體制度，各地圍繞監(jiān)督貫通協(xié)同進(jìn)行了一些有益實(shí)踐。云南省統(tǒng)籌“四項(xiàng)監(jiān)督”協(xié)調(diào)聯(lián)動、上海市做實(shí)日常監(jiān)督工作機(jī)制、山西省打造“智慧監(jiān)督”平臺、湖北省構(gòu)建監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)格局等探索具有一定的代表性和典型性。當(dāng)前，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強(qiáng)，推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同總體上呈現(xiàn)出深度融合、良性發(fā)展的趨勢。但應(yīng)看到，由于作為政治概念和政策推行的時(shí)間較短，一些監(jiān)督主體也面臨著職責(zé)定位不清、機(jī)制運(yùn)行不暢、信息共享不足、協(xié)同意識不強(qiáng)等問題。新的趕考路上，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、久久為功，通過明確責(zé)權(quán)界限、突出流程再造、打破數(shù)據(jù)壁壘、凝聚社會共識等途徑，進(jìn)一步提升監(jiān)督工作實(shí)效。

關(guān)"鍵"詞：全面從嚴(yán)治黨;黨內(nèi)監(jiān)督;貫通協(xié)同

中圖分類號：D035.4"""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A"""文章編號：1007-8207（2025）01-0027-11

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨探索構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。十九屆中央紀(jì)委六次全會明確提出“推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，探索深化貫通協(xié)同的有效路徑”的戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)志著黨對勇于自我革命、永葆先進(jìn)純潔的認(rèn)識達(dá)到新高度。如何推動黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，提升監(jiān)督合力和實(shí)效，走好長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功之路，是實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界亟待研究的重大課題。

一、黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同的生成邏輯

黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同具有嚴(yán)密的邏輯脈絡(luò)，它不僅是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是我們黨百年監(jiān)督歷程經(jīng)驗(yàn)的凝練升華，更匯聚了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐指向。

（一）理論邏輯：馬克思主義政黨建設(shè)的本質(zhì)要求

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，要始終站穩(wěn)人民立場，旗幟鮮明講政治，永葆先進(jìn)性和純潔性。一是堅(jiān)定人民立場，堅(jiān)守初心使命的需要。馬克思主義政黨強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用，權(quán)力要在人民的監(jiān)督下行使。馬克思指出：“徹底清除了國家等級制，以隨時(shí)可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們……因?yàn)檫@些勤務(wù)員總是在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作的?！盵1]馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中肯定了巴黎公社通過人民監(jiān)督加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的有益探索，強(qiáng)調(diào)掌權(quán)者應(yīng)為人民的公仆，自覺接受監(jiān)督，始終置于監(jiān)督之下。推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，就是永葆我們黨做好人民的“勤務(wù)員”，防止變成“官老爺”的初心所在。二是旗幟鮮明講政治，保持政黨本色的需要。馬克思主義從政黨的階級本質(zhì)出發(fā)，認(rèn)為政黨是階級的政治組織，指出“在斗爭（我們僅僅談到它的某些階段）中，這批人聯(lián)合起來，形成一個(gè)自為的階級。他們所維護(hù)的利益變成階級的利益。而階級同階級的斗爭就是政治斗爭”[2]。列寧指出：“政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位。不肯定這一點(diǎn)，就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識?！盵3]上述觀點(diǎn)從不同側(cè)面揭示了政黨的本質(zhì)屬性，即政治性始終是政黨的第一屬性。推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，根本任務(wù)就是要做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過有效發(fā)揮其監(jiān)督效能，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步固本培元、激濁揚(yáng)清，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)全黨自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。三是永葆先進(jìn)性和純潔性，賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)的需要。馬克思恩格斯認(rèn)為，要始終保持無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性和純潔性，先進(jìn)性體現(xiàn)在共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動作用的部分，純潔性體現(xiàn)在他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益。[4]推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，其價(jià)值就在于通過發(fā)揮監(jiān)督合力，同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的行為作斗爭。一方面，通過定期政治體檢，使政策方針的制定充分反映人民意愿、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，使各級黨組織和黨員同黨的性質(zhì)、宗旨的要求始終保持高度一致;另一方面，通過常掃政治灰塵，糾正行為偏差、思想不純等突出問題，從而以“防微杜漸”來避免“積重難返”。

（二）歷史邏輯：黨百年監(jiān)督歷程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中國共產(chǎn)黨在百年歷程中不斷強(qiáng)化和拓展對權(quán)力監(jiān)督的思考。新民主主義革命時(shí)期搭建監(jiān)督重要“基點(diǎn)”，開啟權(quán)力監(jiān)督新探索。這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨以黨的組織監(jiān)督為重點(diǎn)發(fā)展和實(shí)踐黨內(nèi)監(jiān)督，多種監(jiān)督方式初見雛形。在黨的五大到黨的七大期間，中國共產(chǎn)黨開啟了由專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐探索，以黨的各級委員會、專門監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員為監(jiān)督主體，經(jīng)歷了從成立中央監(jiān)察委員會、審查委員會到黨務(wù)委員會的變遷。黨的七大正式將中央監(jiān)察委員會確定為黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)，充分肯定成立黨的中央監(jiān)察委員會及各地方黨的監(jiān)察委員會的必要性，并以決定或取消對黨員的處分，受理黨員的控訴為其任務(wù)和職責(zé)。[5]此外，黨在局部執(zhí)政的條件下積極探索其他監(jiān)督政府的方式，先后設(shè)立了高等法院、工農(nóng)檢察委員會、審計(jì)委員會等具有監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，探尋監(jiān)督方式“連線”，開啟監(jiān)督合作新局面。這一時(shí)期，呈現(xiàn)三個(gè)主要特征：一是黨的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政治地位提高。中共中央于1955年以黨的中央和地方監(jiān)察委員會代替黨的紀(jì)律檢查委員會，進(jìn)一步完善對黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二是監(jiān)督機(jī)制朝著雙向監(jiān)督發(fā)展。在黨的八大黨章中規(guī)定“任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下的和自下而上的監(jiān)督”，并在黨的九大、十大、十一大黨章中多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨員、群眾對黨的組織和干部的監(jiān)督作用。三是監(jiān)督方式出現(xiàn)結(jié)合跡象。第二屆全國人民代表大會第一次會議決定撤銷國務(wù)院監(jiān)察部并入同級黨的監(jiān)察委員會，同時(shí)發(fā)揮對黨的各級機(jī)關(guān)、黨員和國家各級行政機(jī)關(guān)、工作人員的監(jiān)督作用。改革開放和社會主義建設(shè)新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督結(jié)合“擴(kuò)面”，打出多重監(jiān)督組合拳。這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)發(fā)揮監(jiān)督覆蓋面作用，大力推進(jìn)以黨內(nèi)監(jiān)督為主體的監(jiān)督體系化進(jìn)程。一方面，整合專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能。1978年黨的十一屆三中全會以來，黨的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了從恢復(fù)中共中央紀(jì)律檢查委員會到同時(shí)成立國家監(jiān)察部，再到兩個(gè)機(jī)構(gòu)合署辦公的歷程。另一方面，推動黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合。在1994年頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》中明確指出“要把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，逐步形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，以保證黨的肌體的健康和各項(xiàng)任務(wù)的順利完成”[6]。此外，在黨的十五大、十六大、十七大報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)要將黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式結(jié)合起來，“增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”[7]。

（三）實(shí)踐邏輯：新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐

新時(shí)期，黨中央以全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題，取得了顯著成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。與此同時(shí)，一些黨員干部還存在思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題。[8]習(xí)近平總書記指出“從嚴(yán)治黨不能只當(dāng)口號喊，必須體現(xiàn)到黨組織和黨員、干部一切工作和活動中”[9]，必須明白“信任不能代替監(jiān)督”“監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是愛護(hù)，是對干部負(fù)責(zé)，防止干部從小錯到大錯、從量變到質(zhì)變，在錯誤的道路上越滑越遠(yuǎn)”[10]。要發(fā)現(xiàn)和解決全面從嚴(yán)治黨面臨的問題和挑戰(zhàn)，就要激發(fā)貫通協(xié)同監(jiān)督的強(qiáng)大勢能。一方面，黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同能夠從多主體、多維度視角及時(shí)準(zhǔn)確捕捉問題，切實(shí)做到真查真糾、能查敢糾、全查長糾。只有錨準(zhǔn)問題前端、精準(zhǔn)施策，才能始終把好全面從嚴(yán)治黨的風(fēng)向標(biāo)，一刻不停歇地推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。另一方面，黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同能夠從多角度、深層次將全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，更加注重系統(tǒng)性、預(yù)見性、實(shí)效性。如2018年國家監(jiān)委正式揭牌，黨中央正式開啟了推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的序幕，帶動監(jiān)督工作在決策部署、資源整合、措施運(yùn)用等方面協(xié)同推進(jìn)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！盵11]新時(shí)代推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督貫通協(xié)同的實(shí)踐探索，進(jìn)一步凸顯了體系上多向度貫通優(yōu)勢，推動各監(jiān)督主體既做強(qiáng)單體，補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)，又相互協(xié)調(diào)，高效聯(lián)動，努力形成責(zé)任明晰、配合得當(dāng)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)固的協(xié)同監(jiān)督格局。

二、黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同的實(shí)踐探索

與中央實(shí)行的“強(qiáng)制性制度變遷”相比，地方進(jìn)行制度實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新具有不可比擬和無可替代的優(yōu)勢，是一種由點(diǎn)到面、逐漸深入的“誘致性制度變遷”[12]。由于目前黨中央層面還沒有出臺各類監(jiān)督貫通協(xié)同的具體制度，各地圍繞監(jiān)督貫通協(xié)同進(jìn)行了一些有益探索，其中云南省統(tǒng)籌“四項(xiàng)監(jiān)督”協(xié)調(diào)聯(lián)動、上海市做實(shí)日常監(jiān)督工作機(jī)制、山西省打造“智慧監(jiān)督”平臺、湖北省構(gòu)建監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)格局具有一定的代表性和典型性。

（一）云南模式：統(tǒng)籌“四項(xiàng)監(jiān)督”協(xié)調(diào)聯(lián)動

云南省是我國較早探索監(jiān)督貫通協(xié)同路徑的省份。2019年，云南省制定印發(fā)了《云南省紀(jì)委省監(jiān)委實(shí)行“2+1+1”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察聯(lián)動工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》以統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督全覆蓋為重點(diǎn)，通過制度創(chuàng)新著力解決監(jiān)督力量分散、上下聯(lián)動不足等問題，以“四項(xiàng)監(jiān)督”協(xié)調(diào)銜接激發(fā)監(jiān)督合力新效能。[13]云南省實(shí)行“2+1+1”監(jiān)督聯(lián)動主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是以責(zé)任貫通扎實(shí)扎密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。省紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督室、審查室和其所聯(lián)系州（市）紀(jì)委、省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)、省委巡視機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作“捆綁”、責(zé)任“捆綁”和獎懲“捆綁”，用“總承包”的方法傳導(dǎo)工作壓力，壓實(shí)各級責(zé)任。二是以職能協(xié)作提升監(jiān)督聯(lián)動效率。在監(jiān)督具體實(shí)踐中，由各級紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督室牽頭負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)帶動案件相關(guān)職能部門協(xié)作聯(lián)動，通過明確職責(zé)分工、緊密協(xié)作配合、案情全面分析、及時(shí)請示匯報(bào)等做法，破解牽涉單位眾多、所需專業(yè)性強(qiáng)等監(jiān)督難題。三是以資源整合促進(jìn)監(jiān)督力量下沉。在聯(lián)動查辦重大違紀(jì)違法案件時(shí)，注重上下一致、左右協(xié)作、一體推進(jìn)，將“練兵”放在每次案件查辦的過程之中，通過整合監(jiān)督力量、規(guī)范監(jiān)督程序、完善線索收集等方式，切實(shí)提高各級、各方監(jiān)督水準(zhǔn)，讓監(jiān)督“探頭”照得更準(zhǔn)、更遠(yuǎn)。

（二）上海模式：做實(shí)日常監(jiān)督工作機(jī)制

2020年，上海市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)日常監(jiān)督工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。該《意見》以增強(qiáng)日常監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性為著力點(diǎn)，建立“1+4+8”監(jiān)督聯(lián)席工作會議，聯(lián)合縱向、橫向監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成“N”組監(jiān)督力量，著力形成綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)高效的監(jiān)督工作格局。[14]上海市“1+4+8+N”監(jiān)督改革具有三個(gè)特點(diǎn)：一是創(chuàng)新組織架構(gòu)，明確監(jiān)督重點(diǎn)。當(dāng)?shù)赝ㄟ^建立“1+4+8”監(jiān)督工作聯(lián)席會議，明確市紀(jì)委監(jiān)委辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，同時(shí)組建工作專班精準(zhǔn)聚焦日常監(jiān)督事項(xiàng)，落實(shí)工作力量，抓好監(jiān)督貫通協(xié)同實(shí)踐。二是推動信息共享，促進(jìn)聯(lián)動貫通。在信息共享、督查督辦、成果運(yùn)用等方面，上海市依托信息化監(jiān)督平臺，以全面收集、及時(shí)更新、深度分析為原則將重要監(jiān)督信息納入數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)監(jiān)督事項(xiàng)在謀劃確定、跟蹤指導(dǎo)、會商研討、成果運(yùn)用等方面實(shí)現(xiàn)信息貫通，強(qiáng)化監(jiān)督信息的綜合運(yùn)用，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，完善工作機(jī)制?！兑庖姟穲?jiān)持以上率下、系統(tǒng)賦能為監(jiān)督工作原則，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮監(jiān)督工作推進(jìn)平臺作用，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)督主體帶動多方監(jiān)督力量找準(zhǔn)監(jiān)督方法、錨準(zhǔn)監(jiān)督問題、精準(zhǔn)靶向施策，系統(tǒng)規(guī)范監(jiān)督工作事前謀劃確定、統(tǒng)籌推進(jìn)，事中會商研討、定期報(bào)送，事后成效評估、轉(zhuǎn)化運(yùn)用等運(yùn)行機(jī)制，提升監(jiān)督工作貫通性、有效性。

（三）山西模式：打造“智慧監(jiān)督”平臺

山西省作為中央紀(jì)委國家監(jiān)委信息中心批復(fù)同意的全國紀(jì)檢監(jiān)察信息化監(jiān)督平臺省級試點(diǎn)單位，初步形成了以“智慧監(jiān)督”平臺保障監(jiān)督工作的“山西經(jīng)驗(yàn)”。2020年，山西省決定開展“智慧監(jiān)督”工程建設(shè)，并取得一定成效。二十屆中央紀(jì)委二次全會對“構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”[15]提出新要求，該省扎實(shí)推進(jìn)“智慧監(jiān)督”平臺建設(shè)向縱深發(fā)展。山西省“智慧監(jiān)督”工程建設(shè)主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是以高起點(diǎn)系統(tǒng)謀劃“智慧監(jiān)督”。該省采用新技術(shù)賦能監(jiān)督體系，聚焦技術(shù)優(yōu)、平臺優(yōu)、效果優(yōu)的建設(shè)目標(biāo)，形成了“貫通監(jiān)督、形成合力，一體推進(jìn)、服務(wù)基層，數(shù)據(jù)打通、保障辦案，問題導(dǎo)向、助力‘三不’，筑牢底線、確保安全”[16]的監(jiān)督工作格局。二是以高標(biāo)準(zhǔn)搭建“智慧監(jiān)督”體系。該省以技術(shù)新、數(shù)據(jù)全、智能化為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)監(jiān)督平臺建設(shè)，積極部署全省范圍內(nèi)的“一庫、兩中心、五平臺、N系統(tǒng)”技術(shù)框架，構(gòu)建多級監(jiān)督平臺立體框架，確保監(jiān)督數(shù)據(jù)上下貫通、左右流通，鋪設(shè)“智慧監(jiān)督網(wǎng)”。三是高質(zhì)效完善“智慧監(jiān)督”機(jī)制。該省堅(jiān)持在健全監(jiān)督機(jī)制上下功夫，通過健全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，確保監(jiān)督工作行穩(wěn)致遠(yuǎn);通過健全專業(yè)人才合作機(jī)制，打造具有地方特色的監(jiān)督專業(yè)化隊(duì)伍;通過健全數(shù)據(jù)資源貫通機(jī)制，構(gòu)建縱向上各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)資源相互貫通，橫向上各個(gè)職能部門資源相互覆蓋的立體監(jiān)督體系。

（四）湖北模式：構(gòu)建監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)格局

2022年以來，湖北省聚焦落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的部署要求，在推動各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、協(xié)同發(fā)力方面進(jìn)行了諸多探索，出臺了《中共湖北省委關(guān)于加強(qiáng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作的意見》，著力構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動各類監(jiān)督有機(jī)銜接的大監(jiān)督格局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督體系的整體功能和治理效能。[17]湖北省打造大監(jiān)督格局主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督對其他各類監(jiān)督的定向引領(lǐng)作用。湖北省推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動，制定落實(shí)主體責(zé)任清單、運(yùn)用“第一種形態(tài)”落實(shí)主體責(zé)任等黨內(nèi)監(jiān)督制度，積極運(yùn)用談話提醒、述職述廉、信訪分析等監(jiān)督方式壓緊壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。二是堅(jiān)持“一盤棋”思維。該省在強(qiáng)調(diào)唱好專責(zé)監(jiān)督“拿手戲”，促進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接規(guī)范化、高效化的同時(shí)，注重唱好組合監(jiān)督辦案的“聯(lián)排戲”，以室室、室組、室組地等聯(lián)合辦案為著力點(diǎn)，指導(dǎo)各地將監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等力量取長補(bǔ)短、有機(jī)整合，推動系統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為案件查辦效能。三是推動各類監(jiān)督內(nèi)部貫通和外部銜接。湖北省紀(jì)委監(jiān)委以明確其他各類監(jiān)督職責(zé)，畫出監(jiān)督貫通協(xié)同“最大同心圓”為目標(biāo)，充分發(fā)揮其協(xié)助引導(dǎo)推動作用，與公安、檢察、法院、司法、行政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境等部門建立問題線索移送機(jī)制，對接省“大信訪”平臺建立信訪舉報(bào)件雙向移送機(jī)制，探索各類監(jiān)督主體綜合剖析典型案件機(jī)制等，推動形成各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的大監(jiān)督格局。

各地經(jīng)過探索，為深化和拓展監(jiān)督貫通協(xié)同提供了一些可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)啟示。一是監(jiān)督主體職責(zé)定位要清晰。例如云南省在進(jìn)行監(jiān)督聯(lián)動探索時(shí)，以分工與協(xié)作為原則明確監(jiān)督主體職責(zé)定位，有效傳導(dǎo)工作壓力，充分發(fā)揮監(jiān)督效能。二是各類監(jiān)督之間協(xié)作機(jī)制要暢通。例如上海市在推動“1+4+8+N”系統(tǒng)賦能時(shí)將優(yōu)化工作機(jī)制作為其推進(jìn)日常監(jiān)督的重要保障，依托協(xié)同監(jiān)督工作推進(jìn)平臺整合監(jiān)督力量，推動形成聯(lián)席會商協(xié)調(diào)暢通、問題線索移送暢通、成果共享運(yùn)用暢通等可行性機(jī)制。三是各類監(jiān)督信息有效共享要充分。例如山西省“智慧監(jiān)督”采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，打破各類監(jiān)督主體信息化平臺壁壘，提供專業(yè)化技術(shù)和人才隊(duì)伍保障，以高標(biāo)準(zhǔn)、智能化、高質(zhì)效全方位推動“智慧監(jiān)督”平臺融入監(jiān)督實(shí)踐。四是推動監(jiān)督貫通協(xié)同意識要增強(qiáng)。例如湖北省堅(jiān)持監(jiān)督貫通協(xié)同下好“一盤棋”、走活“協(xié)調(diào)棋”思維，補(bǔ)齊思想短板，培育各類監(jiān)督主體在推動監(jiān)督貫通協(xié)同上的主動作為意識。

三、黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同的推進(jìn)策略

當(dāng)前，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強(qiáng)，推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同總體上呈現(xiàn)出深度融合、良性發(fā)展的趨勢。但在實(shí)踐探索中，由于作為政治概念和政策推行的時(shí)間較短，一些監(jiān)督主體也面臨著職責(zé)定位不清、機(jī)制運(yùn)行不暢、信息共享不足、協(xié)同意識不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)瓶頸。為此，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、久久為功，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，進(jìn)一步提升監(jiān)督工作實(shí)效。

（一）明確責(zé)權(quán)界限，注重優(yōu)勢互補(bǔ)

習(xí)近平總書記指出，要“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”[18]。一是各級黨委（黨組）履行在黨內(nèi)監(jiān)督中的主體責(zé)任和全面監(jiān)督職責(zé)。黨委（黨組）要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，準(zhǔn)確把握其在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任、履行全面監(jiān)督職責(zé)，注重其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督各主體相互貫通、形成合力的作用，引領(lǐng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同。要認(rèn)真落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，制定主體責(zé)任清單并將推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同納入其中。在各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督作用。嚴(yán)格黨的組織生活制度，加強(qiáng)上級黨組織對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會質(zhì)量。堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度，把黨內(nèi)談話和日常管理監(jiān)督結(jié)合起來，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。落實(shí)述責(zé)述廉制度，做實(shí)評議環(huán)節(jié)，避免述責(zé)述廉流于形式。把督促黨員履行義務(wù)與保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督的積極性。各級黨委（黨組）要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督黨的工作部門依據(jù)各自在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，及時(shí)請示報(bào)告監(jiān)督工作中的重要事項(xiàng)。二是紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮專責(zé)機(jī)關(guān)作用。紀(jì)委監(jiān)委作為專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)同上責(zé)無旁貸。通過深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，紀(jì)委監(jiān)委主動與其他監(jiān)督主體對接，探索完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的制度，與其他監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強(qiáng)。通過統(tǒng)籌各監(jiān)督主體圍繞黨委（黨組）確定的重大監(jiān)督事項(xiàng)聯(lián)動開展監(jiān)督，強(qiáng)化對黨委工作部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，使各方面監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下更加有力有序。三是其他各類監(jiān)督增強(qiáng)工作合力和實(shí)效。各類監(jiān)督在主體、對象、范圍、方式等方面不盡相同，“每一種監(jiān)督都具有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，但都在不同的方面和領(lǐng)域發(fā)揮著各自重要的作用”[19]。人大監(jiān)督是代表人民的監(jiān)督、代表國家的監(jiān)督，是具有法律效力的監(jiān)督。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一，是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。行政監(jiān)督是國家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織對行為對象遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及執(zhí)行決定、命令的情況所實(shí)施的監(jiān)督。司法監(jiān)督是國家司法機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和有關(guān)法律對國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。財(cái)會監(jiān)督是國家治理體系基礎(chǔ)和重要支柱的資金分配使用管理的專業(yè)監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)專門技術(shù)技能開展的行業(yè)監(jiān)督和領(lǐng)域監(jiān)督。群眾監(jiān)督是人民群眾對國家行政機(jī)關(guān)及工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督。輿論監(jiān)督其實(shí)質(zhì)是公眾的監(jiān)督。實(shí)踐證明，不同層次和不同類型的監(jiān)督只是分工不同，各有側(cè)重，是一種分工和協(xié)同的關(guān)系，不能相互替代，也不能自行其是，要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督之間優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。

（二）突出流程再造，優(yōu)化工作機(jī)制

通過優(yōu)化流程，充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體貫通協(xié)同的監(jiān)督合力優(yōu)勢。一是健全集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，統(tǒng)籌確定各類監(jiān)督目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、步驟措施，推動各類監(jiān)督主體依規(guī)依紀(jì)依法正確履行監(jiān)督職責(zé)，形成監(jiān)督工作有機(jī)協(xié)同的新機(jī)制，使監(jiān)督工作更加有力、更加精準(zhǔn)、更加高效。建立健全反腐敗信息溝通機(jī)制，督促各成員單位定期報(bào)送信訪舉報(bào)及案件線索受理情況、違紀(jì)違法線索及案件查處情況，做到信息互通，切實(shí)提高案件查處的整體效果。進(jìn)一步加大事前、事中、事后監(jiān)督過程中的溝通和信息共享力度，開展監(jiān)督工作前，提前溝通監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式等，確保合力推進(jìn)。監(jiān)督工作開展過程中，強(qiáng)化協(xié)作配合。在監(jiān)督結(jié)束后，及時(shí)推送監(jiān)督工作信息，以及發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索。二是健全線索多向移送機(jī)制。各監(jiān)督主體針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的屬于其他監(jiān)督主體職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)行“一對一”或“一對N”的及時(shí)移交。各監(jiān)督主體要建立工作臺賬，對受理的各類問題線索，及時(shí)登記、統(tǒng)一編號，確保線索不遺不漏。建立辦理反饋制度，對受理的各類問題線索，按照“誰接收、誰反饋，誰承辦、誰反饋”的原則，對移送、轉(zhuǎn)辦、交辦的問題或線索，在辦理結(jié)束之后及時(shí)將辦理結(jié)果向線索移送方反饋。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與各成員單位的溝通聯(lián)系，推動公安、法院、檢察院、審計(jì)等部門強(qiáng)化問題線索移送。建立線索定期研判制度，進(jìn)一步提高移送問題線索的精準(zhǔn)性和及時(shí)性，各監(jiān)督主體針對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索，經(jīng)過科學(xué)研判之后及時(shí)向有關(guān)監(jiān)督主體移送，促進(jìn)行政處罰、黨紀(jì)政務(wù)處分、問題整改等同步發(fā)力，確保懲處效力最大化。三是健全重要事項(xiàng)會商機(jī)制。要加強(qiáng)對涉及多個(gè)監(jiān)督主體、需協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督事項(xiàng)的研究會商，以分步分類解決的思路制定方案，綜合施策、系統(tǒng)推進(jìn)。完善重大疑難案件聯(lián)合辦案制度，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位研究會商、協(xié)同查辦重大、復(fù)雜、疑難案件。要完善聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)思路強(qiáng)化各類監(jiān)督工作聯(lián)合推進(jìn)，在力量支持、手段運(yùn)用、資源整合、重點(diǎn)聚焦和效果彰顯等方面加強(qiáng)機(jī)制聯(lián)動，以橫向協(xié)作進(jìn)一步深化不同類型監(jiān)督模式之間的融合，實(shí)施組團(tuán)式、捆綁式、一體式監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“1+1gt;2”的整體效果，進(jìn)一步深化“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督+審計(jì)監(jiān)督”“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”等監(jiān)督模式的融合，在發(fā)現(xiàn)問題、督辦整改、問責(zé)問效等方面協(xié)同推進(jìn)。完善銜接對接機(jī)制，把留置與強(qiáng)制措施銜接、檢察機(jī)關(guān)提前介入、法檢聯(lián)席會商、案件協(xié)查等作為協(xié)調(diào)溝通的重點(diǎn)，深入研究具體事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，合力抓好落實(shí)。四是健全完善分類處置機(jī)制。要以問題為導(dǎo)向，對各類監(jiān)督的工作成果分門別類、系統(tǒng)使用。針對各類監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問題要限期整改，以權(quán)責(zé)一致原則逐一交辦落實(shí)、限期整改到位。針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性問題要源頭治理，要以舉一反三、綜合治理思路，加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)源頭治理、開展專項(xiàng)整治等方式，切實(shí)推進(jìn)整改到位。對各類監(jiān)督主體在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索，統(tǒng)一移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，以嚴(yán)格的監(jiān)督、嚴(yán)格的問責(zé)鞏固監(jiān)督成效。建立健全跟蹤督辦機(jī)制，綜合運(yùn)用“發(fā)函督辦+限期整改+嚴(yán)肅問責(zé)”等多種組合方式，以現(xiàn)場檢查、約談督查、電話跟蹤等方式，強(qiáng)化對問題整改落實(shí)、建章立制等情況的督辦檢查，不斷放大監(jiān)督效應(yīng)，鞏固監(jiān)督成果。

（三）打破數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)信息共享

“在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)處理變得更加容易、更加快速”[20]，要充分利用信息化手段，不斷深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為高質(zhì)量監(jiān)督賦能。一是推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督信息平臺建設(shè)。要建立一套規(guī)范的監(jiān)督大數(shù)據(jù)信息獲取、存儲、處理、挖掘的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以消除信息技術(shù)層面的隔閡，促進(jìn)不同數(shù)據(jù)信息的互通共享。利用信息化平臺，加強(qiáng)與各有關(guān)單位協(xié)調(diào)力度，優(yōu)先貫通組織部門黨員干部信息、人大機(jī)關(guān)人大代表信息、政協(xié)機(jī)關(guān)政協(xié)委員信息、司法機(jī)關(guān)涉法涉訴信息、審計(jì)部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息等基礎(chǔ)性監(jiān)督數(shù)據(jù)，由易到難、由點(diǎn)到面匯聚應(yīng)用監(jiān)督數(shù)據(jù)。二是推進(jìn)監(jiān)督信息資源共享互通。通過監(jiān)督前溝通研究、監(jiān)督中研判會商、監(jiān)督后成效評估，形成信息流轉(zhuǎn)全鏈條閉合回路，推動各類監(jiān)督銜接聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力。比如，開展常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視前，巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)處室、派駐機(jī)構(gòu)等集體會商，進(jìn)行雙向溝通、問題起底，確定重點(diǎn)問題，靶向巡視，提升巡視工作質(zhì)效。探索建立多元主體監(jiān)督信息共享平臺，涵蓋公安、法院、檢察院、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)綜合信息監(jiān)督平臺，同時(shí)打破行政區(qū)劃限制，注重以數(shù)據(jù)切換實(shí)現(xiàn)動態(tài)采集，及時(shí)收集匯總、分析研判、整合運(yùn)用有價(jià)值的線索，提高信息查詢效率，快速、全面、準(zhǔn)確地為精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向監(jiān)督提供信息支撐。通過信訪舉報(bào)、輿情監(jiān)測、下沉社區(qū)、調(diào)研走訪、座談交流等多種途徑，及時(shí)匯總整合信息資源。用好大數(shù)據(jù)分析工具，依托互聯(lián)網(wǎng)，借助融媒體，打破信息壁壘，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，通過網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布投訴舉報(bào)方式，時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，從社情民意中發(fā)現(xiàn)問題、搜集線索。三是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)督人才支撐。開展各地區(qū)各單位監(jiān)督領(lǐng)域人才情況摸底建檔、分期培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好數(shù)據(jù)貫通協(xié)同需求調(diào)研、平臺建設(shè)以及調(diào)整優(yōu)化等工作。在開展各系統(tǒng)培訓(xùn)過程中，要注重監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的貫通融合，讓監(jiān)督部門人員通過培訓(xùn)提高信息化素養(yǎng)，讓信息化部門人員通過培訓(xùn)提升監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過公務(wù)員招錄遴選、事業(yè)單位招聘等方式，定向選拔具備扎實(shí)數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)功底，精通數(shù)據(jù)采集、數(shù)學(xué)模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)分析的信息技術(shù)專業(yè)人才，安排到監(jiān)督部門和信息技術(shù)部門工作，培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)雙精通的復(fù)合型人才。

（四）凝聚社會共識，營造良好氛圍

要形成常態(tài)長效的協(xié)同監(jiān)督環(huán)境，營造多主體“會監(jiān)督”、客體“愿監(jiān)督”、社會“能監(jiān)督”的良好氛圍。一是積極培育監(jiān)督文化。協(xié)同監(jiān)督文化是中國共產(chǎn)黨在長期的監(jiān)督實(shí)踐探索中，逐漸形成的有關(guān)協(xié)同監(jiān)督的思想觀念、制度規(guī)范等方面的總和。在加強(qiáng)各類監(jiān)督主體協(xié)同意識方面，積極開展多主體共同參與的監(jiān)督文化宣傳活動，聯(lián)合舉辦監(jiān)督主題系列教育活動，在向公眾展示各自監(jiān)督優(yōu)勢的同時(shí)，重點(diǎn)突出協(xié)同監(jiān)督的工作內(nèi)容、成效等，建立各類主體協(xié)同監(jiān)督認(rèn)同感。在加強(qiáng)公眾監(jiān)督理念認(rèn)同方面，要利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺等渠道推廣典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會各界對監(jiān)督事務(wù)的關(guān)注，同時(shí)組織開展宣傳教育活動，提高公眾對監(jiān)督主體、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序等多方面的理解和認(rèn)同，鼓勵公眾積極參與監(jiān)督活動。在規(guī)范公眾監(jiān)督參與方面，要建立完善的監(jiān)督反饋和舉報(bào)渠道，提供監(jiān)督技能和工具的培訓(xùn)，并引導(dǎo)和教育社會組織開展獨(dú)立監(jiān)督與評估，提供多元化的監(jiān)督力量，以此形成全民參與監(jiān)督的良好氛圍。二是營造社會監(jiān)督環(huán)境。要廣泛凝聚社會共識，加強(qiáng)監(jiān)督信息公開，采用公告欄、新聞發(fā)布、通報(bào)等方式確保監(jiān)督對象行為在公眾視線內(nèi)，同時(shí)以在線民意調(diào)查、公眾聽證、座談交流等形式加強(qiáng)對社會監(jiān)督的接納和支持，重視媒體、公眾、社會組織等各方面發(fā)揮的輿論監(jiān)督力量。要提高廣大黨員干部自覺接受各類監(jiān)督的政治自覺，通過日常學(xué)習(xí)教育、思想?yún)R報(bào)、民主生活會等多種渠道，不斷提升黨性修養(yǎng)，形成自覺接受監(jiān)督的良好氛圍。要建立監(jiān)督信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)勢，及時(shí)公布各類監(jiān)督的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。建立各類監(jiān)督輿情分析和研判機(jī)制，邀請輿情專家和相關(guān)學(xué)者全面分析和研判社會各方面的輿情動向，促進(jìn)各類監(jiān)督主體更好地履行職責(zé)，提高公眾對各類監(jiān)督的信任度和滿意度。

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CoordinationbetweenIntra-partySupervisionand

otherTypesofSupervision：GenerativeLogic，

PracticalExplorationandPromotionStrategy

LiMinjie，YuYan

Abstract：Promotingthecoordinationofinner-partysupervisionandotherkindsofsupervisionhasacleargenerativelogic，whichistheessentialrequirementofMarxistsocialistpartybuilding，theexperienceoftheCPC’scentury-oldprocessofsupervision，andthegreatpracticeofcomprehensivelyandstrictlygoverningthePartyinthenewera.Basedonthecentralpartyleadershiphasnotyetformulatedspecificregulationsontheinterconnectedandcoordinatedsupervisionatvariouslevels，someusefulpracticeshavebeencarriedoutbylocalauthorities.Thecoordinatedlinkageofthe“foursupervision”inYunnanProvince，thedailysupervisionmechanisminShanghai，theconstructionofa“smartsupervision”platforminShanxiProvince，andtheconstructionofacoordinatedpatternofsupervisioninHubeiProvincearerepresentativeandtypical.Atpresent，therelevanceandinteractivityofsupervisioninvariousfieldsandlinkshavebeensignificantlyenhanced，andthepromotionofintra-partysupervisionandcoordinationwithothertypesofsupervisiononthewholehasshownatrendofdeepintegrationandsounddevelopment.However，duetoitsshorthistoryasapoliticalconceptandpolicyinitiative，somesupervisorybodiesalsofaceproblemssuchasunclearresponsibilities，inefficientmechanisms，insufficientinformationsharing，andweakcoordinationawareness.Onthenewjourneyoftakingtheexam，weshouldremainfocusedonproblems，implementtargetedmeasures，andpersistinourefforts.Itisnecessarytofurtherimprovetheeffectivenessofsupervisionworkbyclarifyingtheboundariesofresponsibilitiesandrights，highlightingprocessreengineering，breakingdatabarriers，andbuildingsocialconsensus.

Keywords：fullandstrictgovernanceovertheParty;intra-partysupervision;coordination

（責(zé)任編輯：劉亞峰）

收稿日期：2024-05-20

作者簡介：李敏杰，法學(xué)博士，中共湖北省委黨校（湖北省行政學(xué)院）中共黨史黨建教研部副教授，研究方向?yàn)辄h的建設(shè);于炎，中共湖北省委黨校（湖北省行政學(xué)院）碩士研究生，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)。

基金項(xiàng)目：國家社科基金一般項(xiàng)目“推動黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督貫通協(xié)同的現(xiàn)實(shí)困境及實(shí)現(xiàn)路徑研究”，項(xiàng)目編號：22BDJ100。