如何優(yōu)化單位財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算與控制

單位財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算的重要性

保障資源合理配置科學(xué)地編制預(yù)算能有效避免資金浪費(fèi)與重復(fù)投入，保證將有限的資金投入到最急需的項(xiàng)目與領(lǐng)域。對(duì)預(yù)算過程進(jìn)行詳細(xì)的策劃與審定，可以使各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用更透明、更理性。在預(yù)算編制中，有關(guān)部門將按項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)、緊迫性等因素分配、調(diào)整經(jīng)費(fèi)，以保證每一分效益的最大化。這種資源配置既可以提高財(cái)政資金使用效益，又可以促進(jìn)工程順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期目的。合理的資金分配也避免了項(xiàng)目間對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)，降低無謂的內(nèi)耗，形成了良好的資金使用環(huán)境。

提升項(xiàng)目執(zhí)行效果通過充分細(xì)致的預(yù)算規(guī)劃可以使項(xiàng)目實(shí)施時(shí)井然有序，避免出現(xiàn)資金短缺或者撥付不當(dāng)造成進(jìn)度拖延、成本超支等問題。合理精準(zhǔn)的預(yù)算能保證工程各環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)充足，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。在工程開工之前，經(jīng)過預(yù)算的審查與審批，能夠充分論證工程的可行性、必要性及經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)算管理員在工程實(shí)施期間為資金使用提供清晰的標(biāo)準(zhǔn)與控制機(jī)制，使工程實(shí)施過程具有透明性與可控性，以免造成不必要的浪費(fèi)與腐敗。

增強(qiáng)財(cái)政管理規(guī)范性只有對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行規(guī)范化、制度化的管理，才能建立科學(xué)、高效的資金管理體系，保證財(cái)政資金的使用達(dá)到有關(guān)法規(guī)、政策要求。在預(yù)算編制中嚴(yán)格審核、審批程序，做到各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排使用更科學(xué)、更合理，避免隨意、盲目。在預(yù)算執(zhí)行期間，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行報(bào)告與審計(jì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)的情況，確保經(jīng)費(fèi)使用透明合規(guī)。在預(yù)算管理方面，清晰的資金運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)及操作流程對(duì)各個(gè)部門、各個(gè)項(xiàng)目資金運(yùn)用起到清晰的引導(dǎo)作用，能降低資金運(yùn)用的主觀隨意性，促進(jìn)財(cái)政管理水平全面提升。

單位財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算

預(yù)算編制的原則單位財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算的編制原則集中在合法合規(guī)、透明、客觀公正、效益最大化及動(dòng)態(tài)調(diào)整等方面。首先，任何預(yù)算安排、資金使用均要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政管理制度辦事，保證資金使用合法合規(guī)。預(yù)算編制要體現(xiàn)公開透明原則，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、使用情況都要公開，并接受公眾及有關(guān)部門監(jiān)督，杜絕暗箱操作、腐敗行為。其次，預(yù)算編制需遵循客觀公正原則，對(duì)資金的分配使用一定要公平、公正，以免由于個(gè)人或者部門的利益而影響預(yù)算安排。預(yù)算編制要注意效益最大化的原則，既要確保工程完成的質(zhì)量，又要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，要盡量提高經(jīng)費(fèi)使用效益，以免造成資源浪費(fèi)與重復(fù)投入。預(yù)算編制要有動(dòng)態(tài)調(diào)整彈性，要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展與實(shí)際情況定期或者不定期對(duì)預(yù)算做出合理調(diào)整與優(yōu)化，保證經(jīng)費(fèi)運(yùn)用靈活、適應(yīng)性強(qiáng)。

預(yù)算編制的流程單位財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制是一項(xiàng)復(fù)雜、詳細(xì)的工作，需要多環(huán)節(jié)、多部門協(xié)同配合。首先，每個(gè)項(xiàng)目部門要結(jié)合自身工作計(jì)劃與實(shí)際需要提出詳細(xì)的預(yù)算申請(qǐng)，其中包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、計(jì)劃實(shí)施方案與資金需求。財(cái)務(wù)部門在接到預(yù)算申請(qǐng)之后，對(duì)其進(jìn)行初步審查，主要包括資金需求是否合理合法、項(xiàng)目是否可行必要等。財(cái)務(wù)部門根據(jù)初步審查結(jié)果，將組織有關(guān)專家或者有關(guān)人員做進(jìn)一步審查，以保證預(yù)算編制科學(xué)合理。其次，財(cái)務(wù)部門在評(píng)審結(jié)果的基礎(chǔ)上，綜合考慮單位總體財(cái)務(wù)狀況、資金計(jì)劃等因素，綜合平衡各個(gè)部門的預(yù)算申請(qǐng)情況，最終形成預(yù)算初步方案。

預(yù)算編制的審核一般要進(jìn)行多層次、多環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)。首先，財(cái)務(wù)部門對(duì)各個(gè)部門提出的預(yù)算申請(qǐng)做一個(gè)初步的審核，重點(diǎn)是資金需求是否合理合法、項(xiàng)目是否可行必要。財(cái)務(wù)部門根據(jù)初審結(jié)果，將組織專家或者有關(guān)人員做進(jìn)一步鑒定，著重考核預(yù)算編制是否科學(xué)合理，保證資金撥付公平、公正。在評(píng)審期間，專家組將結(jié)合工程的具體情況提出修改建議或意見，并在需要時(shí)實(shí)地考察研究。財(cái)務(wù)部門在評(píng)審意見的基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)算方案作調(diào)整優(yōu)化并形成初步的預(yù)算方案。初步預(yù)算方案一經(jīng)形成，需報(bào)送單位領(lǐng)導(dǎo)或者預(yù)算委員會(huì)審議通過，以保證預(yù)算合法、合規(guī)、可行。在審議的過程中，領(lǐng)導(dǎo)或委員會(huì)的成員對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行深入討論，提出修改的建議或要求進(jìn)一步完善。

單位財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算的控制措施

完善預(yù)算管理制度為進(jìn)一步健全單位財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理制度，必須先建立科學(xué)、系統(tǒng)的預(yù)算編制流程。這一過程要保證每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人明確、操作規(guī)范具體，從預(yù)算申請(qǐng)至最后審核均要進(jìn)行詳細(xì)記錄、文件存檔。預(yù)算編制要與本單位整體發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計(jì)劃等相結(jié)合，保證經(jīng)費(fèi)安排與本單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相一致。為使預(yù)算編制更加準(zhǔn)確、合理，可引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算管理軟件與工具，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進(jìn)預(yù)算工作高效、準(zhǔn)確進(jìn)行。預(yù)算管理制度也需要經(jīng)常評(píng)價(jià)與完善，以滿足不斷變化的實(shí)際需要。

強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制要建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系，明確各層級(jí)監(jiān)督部門及其工作人員的責(zé)任，形成一個(gè)從上到下的監(jiān)督鏈條。通過財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)檢查等經(jīng)常性工作，發(fā)現(xiàn)并整改預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，防止在資金使用過程中出現(xiàn)不規(guī)范行為。還應(yīng)建立透明的財(cái)務(wù)信息披露制度，預(yù)算編制與執(zhí)行情況要面向全體職工、面向社會(huì)披露，并接受各方監(jiān)督。這一多層次、多維度監(jiān)督機(jī)制有利于形成較強(qiáng)約束力，保障財(cái)政資金得到合法合規(guī)運(yùn)用。各企業(yè)都應(yīng)該引進(jìn)信息技術(shù)手段建立完整的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段對(duì)資金運(yùn)用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)異?，F(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)報(bào)警與修正，提升監(jiān)管的效率與精準(zhǔn)度。企業(yè)要定期進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)以提升各級(jí)監(jiān)督員的專業(yè)素養(yǎng)與法律意識(shí)，保證其能熟練運(yùn)用監(jiān)督工具與手段，并嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)與制度。為確保監(jiān)督工作不斷得到完善，企業(yè)要定期評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制的成效，找出不足，完善監(jiān)督機(jī)制。

提升人員專業(yè)素質(zhì)要經(jīng)常組織有關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與進(jìn)修，促進(jìn)他們的專業(yè)知識(shí)與技能水平得到提高。要重視引進(jìn)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)背景深厚的人員，改善預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的人員結(jié)構(gòu)。通過構(gòu)建績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)預(yù)算管理人員的工作積極性與創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員在平時(shí)工作中交流經(jīng)驗(yàn)、交換心得，營造互相幫助的學(xué)習(xí)氣氛。預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)的不斷提高有助于提升預(yù)算編制與執(zhí)行過程中的科學(xué)性與有效性，保障財(cái)政專項(xiàng)資金高效管理的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步提高預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)，公司應(yīng)積極鼓勵(lì)并支持職工參加對(duì)外專業(yè)認(rèn)證、行業(yè)會(huì)議等。這樣既可以開闊員工眼界、了解行業(yè)動(dòng)態(tài)及最佳做法，又可以給企業(yè)提供新思路、新辦法。企業(yè)可與高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，邀請(qǐng)專家舉辦專題講座、實(shí)戰(zhàn)模擬培訓(xùn)等活動(dòng)，以強(qiáng)化員工的實(shí)操能力。還要定期舉辦跨部門項(xiàng)目合作、工作輪崗等活動(dòng)，使預(yù)算管理人員對(duì)企業(yè)各環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程有所了解，提升全局觀、綜合管理能力。

作者單位：安徽省亳州市利辛縣中醫(yī)院