經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對社保審計將帶來哪些影響

隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢，它與社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整密切相關(guān)。在此情形下，社會保障體系的重要性更加突出，其在國家公共服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)著重要位置。首先，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度不斷加快，就業(yè)崗位較為單一的問題得到了一定程度的解決，加之其他因素的影響，全面擴(kuò)大了參保群體，且對社會保障基金的管理和使用要求越來越高。其次，國家社會保障政策逐步從局部試點(diǎn)走向全面改革階段，基金的籌集與分配模式也更具多樣化，與此同時也帶來了潛在的風(fēng)險。最后，在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下，社會保障體系逐漸獲得了新的輔助力量，它將技術(shù)平臺作為載體，雖然促使各項(xiàng)工作更加高效，但也加大了技術(shù)安全風(fēng)險的發(fā)生概率，造成在操作的過程中面臨一定程度的阻礙。

總而言之，社會保障審計已成為現(xiàn)如今監(jiān)督體系中不可或缺的一部分，因此要以維持政策執(zhí)行的公平性為前提，精準(zhǔn)捕捉經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)節(jié)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不足，并充分考慮新時代背景下的相關(guān)要求訂立解決方案。而開展這一系列措施的前提，則是需要明晰經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將對社保審計產(chǎn)生哪些影響，以便于“謀定而后動”，這不僅將有效提升社保審計質(zhì)量，還將在極大程度上助力社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

社保審計在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中起到的作用

保障社會穩(wěn)定與政策執(zhí)行的基石經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型屬于本世紀(jì)的必然發(fā)展趨勢，它會為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)設(shè)良好條件，從而有力推動就業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。在此過程中，部分群眾容易陷入就業(yè)壓力較大的困境，或者面臨收入不平等、基礎(chǔ)崗位流失等方面的困擾，因而在緩解這些矛盾、推動社會健康發(fā)展的過程中，社會保障制度彰顯出較大的現(xiàn)實(shí)意義。這其中，社保審計主要是為了監(jiān)督社保政策有無按照國家要求有序?qū)嵤?，并對其?shí)施效果和潛在問題展開全面評估。從政策執(zhí)行的角度分析，社保審計有利于明確、識別正確執(zhí)行過程中的偏差，對基金分配不公等情況作出精確判斷，或者充分了解基層執(zhí)行力度的合法性、合規(guī)性，并將審計結(jié)果作為主要參考，在此基礎(chǔ)上落實(shí)、推動整改工作，從而為政策優(yōu)化提供有效依據(jù)。在這種反饋機(jī)制的影響下，將促使社保審計在連接政策制定和政策效果方面體現(xiàn)自身的良好作用。

推動社保體系改革與優(yōu)化的重要動力在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的總體形勢下，過往相對單一的勞動關(guān)系發(fā)生了一定程度的改變，廣大群眾的社會保障需求也與之前明顯不同。對于傳統(tǒng)的社保體系而言，當(dāng)前表現(xiàn)出繳費(fèi)基數(shù)的統(tǒng)一性較難保證、基金收支壓力上升等問題，且政策覆蓋面不夠廣泛。針對上述情況，社保審計的重要性就更為突出，它能夠針對目前所實(shí)施制度的運(yùn)行情況展開判斷，從而為后續(xù)的改革工作指明方向。例如，通過分析養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革試點(diǎn)的實(shí)施效果，能夠?yàn)檫M(jìn)一步推廣此方法提供數(shù)據(jù)支持和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。同時，在審計結(jié)果的影響下，能夠了解各地社保政策的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，知曉此種政策差異性帶來的問題，從而為縮小區(qū)域間的社保發(fā)展差距帶來有效幫助。

助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中資源的高效配置經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個相對漫長的過程，而在此過程中，社保基金調(diào)配的合理性至關(guān)重要。首先，需從基金收支和使用情況入手，結(jié)合新時代要求開展全方位分析，避免出現(xiàn)資金安全性問題。例如，在醫(yī)療保險領(lǐng)域，社保審計能夠揭示藥品采購中的價格虛高問題，推動醫(yī)療資源的優(yōu)化配置；在失業(yè)保險領(lǐng)域，它可以了解職業(yè)技能培訓(xùn)的資金使用是否合法合規(guī)，促使培訓(xùn)政策可以從真正意義上為勞動者帶來益處。其次，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，部分地方政府將社?；鸪浞謶?yīng)用到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。此時，社保審計的作用主要是為了評估這些資金的使用情況，并判斷是否存在潛在風(fēng)險，從而促使社?；鸬陌踩缘玫教嵘?。

強(qiáng)化群眾信任與社會監(jiān)督的核心紐帶隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，廣大群眾對社會保障公平性的重視程度不斷提高，并將較多注意力集中在社保基金的透明度方面。在這種情形下，對審計結(jié)果進(jìn)行適度公開與披露后，將在極大程度上提升廣大群眾對現(xiàn)行社保體系的信任感。另外，這種方式亦促使廣大群眾增強(qiáng)了針對社?；饐栴}的主人翁意識，以便及時履行社會監(jiān)督的權(quán)利。

服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一層面，社保審計屬于一種作用顯著的金融工具；而在社會治理結(jié)構(gòu)中，社保審計依舊是重要構(gòu)成部分，其以社?；鸷驼邽橹刂兄?，并對此展開充分監(jiān)督和有效評估，以便及時解決公共資源配置不合理的問題，這為政府的決策制定帶來了可靠參考。另外，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有一定的復(fù)雜性，它標(biāo)志著政府治理目標(biāo)從單一經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的多目標(biāo)平衡發(fā)展。此時，社保審計與績效審計的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，它通過對此展開深化分析，以判斷社保政策的合理性。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對社保審計可能造成的影響

審計對象的多樣性在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型日益推進(jìn)的背景下，社會保障體系的參與者越來越多，這種變化對于社保審計而言是一種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從傳統(tǒng)意義上講，當(dāng)前社保覆蓋范圍從固定就業(yè)人群擴(kuò)展到靈活就業(yè)者，與之相對應(yīng)，社保審計就需要覆蓋更廣泛的參保群體。靈活就業(yè)人員包括網(wǎng)約車司機(jī)、自由職業(yè)者、短期合同工等，他們的收入來源復(fù)雜且雇主變動頻繁，從而導(dǎo)致繳費(fèi)基數(shù)的真實(shí)性和穩(wěn)定性難以得到驗(yàn)證。在此情形下，為了避免這部分群體的權(quán)益受到侵害，開展社保審計時要及時設(shè)置與靈活參保群體的職業(yè)特性相適配的評估機(jī)制。這種參保群體的多樣性除了在就業(yè)形式方面有所體現(xiàn)之外，也與受益群體的不同需求密切相關(guān)。例如，在享受社會保障政策的過程中，女性職工、低收入家庭、農(nóng)民工等群體容易被區(qū)別對待，所以審計要在政策執(zhí)行方面投入更多精力和時間，確保該政策體現(xiàn)出良好的公平性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中小微企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，這些企業(yè)在員工參保和繳費(fèi)方面容易出現(xiàn)不合法、不合理行為。例如，部分企業(yè)繳費(fèi)未達(dá)到國家規(guī)定的金額，出現(xiàn)逃避繳費(fèi)等問題。為此，在審計過程中要高度重視其參保行為，對于出現(xiàn)違規(guī)操作的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。另外，當(dāng)前非營利組織和社會團(tuán)體的參保情況也逐漸被納入審計范圍，這些組織的用工形式較為特殊，因此需要為其設(shè)計合適的評價指標(biāo)。

審計內(nèi)容的復(fù)雜化伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的日益加快，社會保障政策逐漸出現(xiàn)了更多內(nèi)容，且各項(xiàng)要求的精細(xì)化趨勢更加明顯。首先，在政策多樣性和區(qū)域差異性的影響下，社保審計的復(fù)雜性特征更加明顯。例如，不同地區(qū)在養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障等方面存在較大區(qū)別，這導(dǎo)致倘若跨區(qū)域流動人口問題頻現(xiàn)，其將在社保權(quán)益保障方面面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，要將社保政策實(shí)施的評估工作提上日程，并以政策的執(zhí)行力度為重要指標(biāo)，且應(yīng)遵循精準(zhǔn)判斷的原則。同時，社保審計的復(fù)雜性還表現(xiàn)在針對不同產(chǎn)業(yè)和人群的差異化補(bǔ)貼政策中，這類政策通常覆蓋范圍廣、涉及對象復(fù)雜，因此在審計時需確保政策執(zhí)行的準(zhǔn)確性、有效性。其次，在社保審計的各個環(huán)節(jié)，社會保障基金的使用效率尤為關(guān)鍵。由于當(dāng)前基金支出規(guī)模越來越大，但資源分配的合理性還沒有做到充分監(jiān)督，造成對于資源分配使用情況的把控不到位。因此，社保審計要以保障資金安全為前提，在規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化。例如，在醫(yī)療保險領(lǐng)域，需評估基金是否被合理支配于參保人員的醫(yī)療費(fèi)用，并對藥品采購、醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)和醫(yī)院費(fèi)用管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)審計，以杜絕資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)腐敗行為。

技術(shù)手段的智能化在智能化理念迅猛發(fā)展與廣泛應(yīng)用的時代背景下，社保審計工作的智能化、先進(jìn)性趨向愈發(fā)明顯。首先，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，審計機(jī)構(gòu)的工作流程更加便捷、高效，它能夠通過與時俱進(jìn)的方式整合各類數(shù)據(jù)，并在短時間內(nèi)找到風(fēng)險點(diǎn)。例如，通過整合稅務(wù)、工商和社保數(shù)據(jù)，可以迅速發(fā)現(xiàn)異常繳費(fèi)記錄和潛在的欺詐行為。同時，隨著大數(shù)據(jù)監(jiān)控功能的逐步開發(fā)，開展社保審計可以對實(shí)施政策環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不足做到動態(tài)捕捉，并遵循發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基本原則。其次，區(qū)塊鏈技術(shù)同樣具有顯著價值，它從源頭上保障了數(shù)據(jù)的真實(shí)性，解決了數(shù)據(jù)透明度偏低的問題，將不可篡改的記錄系統(tǒng)融入社保審計，促使審核社保數(shù)據(jù)的過程更加高效、精準(zhǔn)。同時，社保審計數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析兩部分。在這其中，數(shù)據(jù)挖掘是指利用聚類分析、關(guān)聯(lián)規(guī)則分析、分類算法等技術(shù)對社保數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深度提煉，從而得出有價值的結(jié)論。為此，審計人員可以按照不同的審計目標(biāo)選擇適合的技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，優(yōu)化審計信息，從而提高審計精準(zhǔn)度。數(shù)據(jù)分析是在數(shù)據(jù)挖掘的基礎(chǔ)上縮小審計范圍，充分展示數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)度，并進(jìn)一步提高審計準(zhǔn)確性。再次，在目前的社保審計中，人工智能算法也對社保審計的有序開展提供了強(qiáng)有力的支持，它可以使審計機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)地捕捉到具體問題，并利用相應(yīng)數(shù)據(jù)制定出行之有效的解決方案。這其中，智能化的語義分析工具較為常見，審計人員可以在政策文本和所審計的財務(wù)數(shù)據(jù)之間建立某種聯(lián)系，以便精確評估政策執(zhí)行效果。此外，人工智能技術(shù)還能應(yīng)用于風(fēng)險預(yù)測領(lǐng)域，例如，通過對歷史數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)和建模，可以幫助審計機(jī)構(gòu)預(yù)測可能出現(xiàn)的政策風(fēng)險和財務(wù)漏洞。

監(jiān)督評價機(jī)制的完善化在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路上，廣大群眾對社保資金安全性問題的關(guān)注度不斷提升，社保審計的監(jiān)督評價機(jī)制建設(shè)也越來越健全。首先，審計過程和結(jié)果的披露逐漸公開，它以社會保障審計公開平臺為載體。利用該平臺，人們能夠?qū)徲嫿Y(jié)果產(chǎn)生清晰認(rèn)識，并總結(jié)出本次審計存在的不足，該機(jī)制屬于增強(qiáng)審計公信力的有效方式，它為廣大群眾從審計結(jié)果的被告知者到監(jiān)督者這一身份轉(zhuǎn)變提供了良好機(jī)遇。同時，公開、披露機(jī)制的完善還體現(xiàn)在社保審計報告的易讀性和可理解性上，審計機(jī)構(gòu)需將專業(yè)語言轉(zhuǎn)換為廣大群眾易于理解的形式，從而推動審計結(jié)果的普及化。其次，當(dāng)前審計機(jī)構(gòu)與其他職能部門逐漸搭建起溝通與交流的橋梁，形成了符合信息化時代要求的聯(lián)動機(jī)制，使得社保審計工作流程更加簡易、便捷。例如，審計部門發(fā)現(xiàn)問題后，能夠?qū)栴}類型和具體影響告知相關(guān)部門，促使相關(guān)部門在第一時間制定解決方案。此外，為了充分保障整改效果，審計機(jī)構(gòu)需從問題整改情況入手定期開展復(fù)查，并使得廣大群眾及時了解復(fù)查結(jié)果，從而形成“問題發(fā)現(xiàn)、整改反饋、持續(xù)監(jiān)督”的閉環(huán)管理模式。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，社會保障體系的改革與發(fā)展成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要議題，它使得社保審計工作面臨著開展方式上的新路徑與新挑戰(zhàn)。因而在未來，社保審計要緊跟信息化時代的發(fā)展步伐，將技術(shù)創(chuàng)新工作逐步落實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和審計機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)定完成審計，并充分了解不同部門工作中存在的問題和風(fēng)險，從而深化跨部門協(xié)作，最終為社會保障體系的安全性和公平性保駕護(hù)航。

作者單位：齊河縣審計局