國(guó)有煤炭企業(yè)的非煤轉(zhuǎn)型路徑

當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)非煤轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

挑戰(zhàn)一：經(jīng)濟(jì)壓力由于面臨在資金投入、市場(chǎng)風(fēng)應(yīng)對(duì)機(jī)制不足等多方面的問題，當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)的非煤轉(zhuǎn)型之路承受著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。首先，轉(zhuǎn)型到新能源領(lǐng)域，往往需要很大的初期投入，且短期內(nèi)很難有所斬獲。例如，中國(guó)神華能源股份有限公司在向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型時(shí)，為了確保風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目的穩(wěn)定推進(jìn)，前期投入的資金就高達(dá)數(shù)十億元。與此同時(shí)，由于新能源項(xiàng)目涉及的尖端技術(shù)較為多樣且復(fù)雜，供需市場(chǎng)存在一定程度的不確定性，這就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)承受的資金壓力較大，短期內(nèi)較難形成盈利局面。其次，大盤風(fēng)險(xiǎn)亦是不可忽視的因素。當(dāng)前，能源企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)隨著綠色技術(shù)的迅猛發(fā)展而愈加白熱化。這導(dǎo)致新能源賽道涌入了大量的新興企業(yè)，造成了市場(chǎng)供需關(guān)系的不斷變化，價(jià)格也隨之出現(xiàn)頻繁的波動(dòng)。在此情形下，倘若國(guó)有煤炭企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化并迅速采取相關(guān)措施予以應(yīng)對(duì)，就有可能在投資管理或經(jīng)營(yíng)效率提升等方面蒙受重大損失。以一家大型國(guó)有煤炭企業(yè)A為例，該企業(yè)在投資新能源項(xiàng)目后，項(xiàng)目收益因市場(chǎng)需求變化、原材料價(jià)格下跌等原因未達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況不斷惡化。

挑戰(zhàn)二：環(huán)境與政策壓力在各類環(huán)保政策越來越嚴(yán)格的情形下，國(guó)有煤炭企業(yè)面臨嚴(yán)峻的政策壓力，需要大幅度降低碳排放水平。例如，有關(guān)部門出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》等，均對(duì)能源企業(yè)的日常生產(chǎn)提出了更高的環(huán)保要求。因此，一家經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的煤炭企業(yè)，倘若未滿足各項(xiàng)環(huán)保要求，就會(huì)直接影響其經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)斐缮a(chǎn)停滯等現(xiàn)象。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，因環(huán)保問題遭受不同程度經(jīng)濟(jì)損失的煤炭企業(yè)在2022年度超過了三成。與此同時(shí)，全球范圍內(nèi)對(duì)碳排放水平的控制力度逐步加大，各國(guó)政府均制定了針對(duì)能源企業(yè)更為嚴(yán)格的節(jié)能減排政策，國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化問題的重視程度也日益提高。例如，對(duì)于極度依賴出口貿(mào)易的煤炭企業(yè)而言，歐盟提出的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）將對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳排放權(quán)稅，這無疑對(duì)該項(xiàng)貿(mào)易的順利運(yùn)行構(gòu)成了一定威脅。在國(guó)內(nèi)方面，我國(guó)政府也在要求煤炭企業(yè)加大減排力度，以便于積極推進(jìn)綠色工業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

挑戰(zhàn)三：技術(shù)挑戰(zhàn)非煤轉(zhuǎn)型需要大量的技術(shù)創(chuàng)新，因此為適應(yīng)新能源業(yè)務(wù)發(fā)展所需要的技術(shù)成果積累過程對(duì)于身處傳統(tǒng)行業(yè)的國(guó)有煤炭企業(yè)而言較為困難。相關(guān)研究報(bào)告亦認(rèn)為，當(dāng)前綠色技術(shù)雖發(fā)展速度較快，但高能效光伏電池研發(fā)、大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)技術(shù)突破等瓶頸、問題仍然較多，需要大量的科研投入和技術(shù)人才的參與。然而，在非煤轉(zhuǎn)型過程中，煤炭企業(yè)往往面臨技術(shù)人員匱乏、缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力等困境。例如，企業(yè)B因缺乏先進(jìn)的光伏設(shè)備和專業(yè)人才，導(dǎo)致新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，且出現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)成本超出預(yù)算數(shù)額的現(xiàn)象。

挑戰(zhàn)四：對(duì)人員安置問題的處理將影響社會(huì)穩(wěn)定度部分國(guó)有煤炭企業(yè)在推進(jìn)非煤轉(zhuǎn)型時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致身處基礎(chǔ)崗位的員工失業(yè)，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，國(guó)有煤炭企業(yè)是許多省份的主要經(jīng)濟(jì)支柱和就業(yè)來源，因此企業(yè)的非煤轉(zhuǎn)型必然涉及大量員工的重新安置。例如，企業(yè)C投資的煤礦停止作業(yè)后，數(shù)千名工人需要重新安置，這會(huì)成為企業(yè)和地方政府的巨大負(fù)擔(dān)。相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)亦顯示，近年來，煤炭行業(yè)因轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年約有10萬名員工需要重新安置，因此就業(yè)壓力和社會(huì)穩(wěn)定度問題尤為突出。

機(jī)遇一：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為煤炭企業(yè)提供了巨大的轉(zhuǎn)型機(jī)遇。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量在過去10年中年均增長(zhǎng)幅度超過20%，這為國(guó)有煤炭企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。例如，企業(yè)D通過大力投資風(fēng)電項(xiàng)目，現(xiàn)已成為經(jīng)營(yíng)規(guī)模龐大的風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商，其新能源業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的比例已超過30%。

機(jī)遇二：有大量國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒當(dāng)前，在全球范圍內(nèi)有很多成功的非煤轉(zhuǎn)型案例，國(guó)有煤炭企業(yè)可以從中得到有益的借鑒，以降低潛在風(fēng)險(xiǎn)造成的不良影響。例如，位于德國(guó)北部的魯爾工業(yè)區(qū)在煤炭資源枯竭后，通過科學(xué)、合理的產(chǎn)業(yè)布局和資源調(diào)配，大力發(fā)展綠色技術(shù)和高科技產(chǎn)業(yè)，最終迎來了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的再次繁榮。

轉(zhuǎn)型路徑

加大新技術(shù)、新管理模式的應(yīng)用力度要想實(shí)現(xiàn)非煤轉(zhuǎn)型，就需要采用綠色技術(shù)和管理模式，以加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。在這其中，清潔煤技術(shù)、環(huán)保設(shè)備等應(yīng)由煤炭企業(yè)主動(dòng)應(yīng)用。例如，中國(guó)神華能源股份有限公司通過超臨界發(fā)電技術(shù)，在提高能效的同時(shí)減少了污染物的排放量；此種方法通過提升蒸汽溫度與壓力，使得熱效率超過45%，且整合性更強(qiáng)。利用這種技術(shù)，該企業(yè)削減二氧化硫和氮氧化物排放近五成，并顯著提高了經(jīng)濟(jì)收益，還在極大程度上改善了企業(yè)周邊的環(huán)境質(zhì)量。

綠色開采清潔生產(chǎn)采用綠色開采技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，是國(guó)有煤炭企業(yè)非煤轉(zhuǎn)型過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。例如，中國(guó)神華能源股份有限公司在內(nèi)蒙古自治區(qū)采用的地下煤炭氣化技術(shù)及微生物促成煤炭分解等綠色開采技術(shù)，均在極大程度上避免了傳統(tǒng)采煤方式對(duì)地表環(huán)境的破壞，同時(shí)減少了粉塵及有害氣體的排放。相關(guān)資料顯示，在普及綠色開采技術(shù)后，中國(guó)神華能源股份有限公司在環(huán)保效果上得到了30%的增強(qiáng)。除了綠色開采技術(shù)的普及之外，清潔生產(chǎn)工藝的引進(jìn)問題同樣不容忽視。例如，企業(yè)E通過引進(jìn)水煤漿技術(shù)，將煤炭粉碎后與水混合成煤漿用于燃燒發(fā)電，有效提高了煤炭的燃燒效率并減少了粉塵的排放。數(shù)據(jù)顯示，該企業(yè)每年減少粉塵排放量約20萬噸，使得周邊環(huán)境得到了極大程度的改善。另外，企業(yè)將煤矸石進(jìn)行綜合利用，將其加工成建筑材料，從而在資源的高效利用和廢物的循環(huán)利用上取得了很好的成績(jī)。

加大對(duì)新興綠色技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)力度當(dāng)前，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要手段是建立支持綠色技術(shù)研發(fā)的專項(xiàng)資金和激勵(lì)機(jī)制。例如，山西焦煤集團(tuán)每年拿出上億元設(shè)立專項(xiàng)資金支持研發(fā)應(yīng)用綠色技術(shù)。最終，集團(tuán)通過該基金對(duì)多個(gè)以綠色技術(shù)研發(fā)為主導(dǎo)的新能源項(xiàng)目進(jìn)行了有力資助，成效頗為顯著。這一舉措有力激發(fā)了廣大員工的工作積極性和創(chuàng)新精神，加快了集團(tuán)的非煤轉(zhuǎn)型進(jìn)程，有利于其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

緊抓市場(chǎng)機(jī)遇順應(yīng)綠色發(fā)展潮流在確保足量煤炭供應(yīng)的前提下，國(guó)有煤炭企業(yè)的非煤轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需匹配市場(chǎng)需求，并積極參與新能源項(xiàng)目以捕捉市場(chǎng)的綠色發(fā)展機(jī)遇。例如，兗礦集團(tuán)建設(shè)了多個(gè)大型光伏電站和風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，并在山東省內(nèi)大規(guī)模投資太陽能、風(fēng)能項(xiàng)目，最終取得了較大的市場(chǎng)份額。

作者單位：山東能源棗礦集團(tuán)聯(lián)鑫公司