新能源能否創(chuàng)造新政治：氫能的地緣政治影響

【內(nèi)容摘要】""氫能正逐步成為全球能源體系中的基礎能源，其地緣政治影響日益顯著。能源影響地緣政治的機制包括國際關系行為體的能源實力、能源貿(mào)易和能源輸送三個方面，分別衍生出政治權力、依賴性關系和通道政治等地緣政治影響。在氫能領域，這種地緣政治影響主要表現(xiàn)為，推動大國通過技術競爭建構權力；氫能貿(mào)易有利于促進區(qū)域一體化，但也導致陣營政治的發(fā)展，并使進口國占據(jù)優(yōu)勢的關系失衡；氫能運輸將開辟新通道，但也將延續(xù)各國對能源通道權的激烈競爭。相較于化石能源，氫能地緣政治具有新的特點：國家間的技術競爭逐漸取代資源爭奪，能源合作的陣營政治化進一步加強，進口國相較于出口國獲得更多結構性優(yōu)勢。隨著技術突破和產(chǎn)業(yè)普及，圍繞氫能的地緣政治博弈將愈加激烈。中國需要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和地緣政治的角度提前對外布局，牢筑新能源政治的實力基礎與合作網(wǎng)絡。

【關鍵詞】""氫能""地緣政治""能源轉型""依賴性關系

【作者簡介】""張銳，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織研究員（北京""郵編：100031）

【中圖分類號】"TK01"""K901.4""""""""""【文獻標識碼】"A

【文章編號】"1006-1568-（2025）01-0087-23

【DOI編號】"10.13851/j.cnki.gjzw.202501005

氫作為宇宙中分布最廣泛的物質，有望在世界能源秩序中產(chǎn)生前所未有的影響。西方國家在20世紀70年代、90年代都曾出現(xiàn)氫能研發(fā)熱潮，但由于技術條件有限和經(jīng)濟性不足，最終未能形成規(guī)?；臍淠墚a(chǎn)業(yè)，氫長期以來只被用作石油、化工、冶金等領域的工業(yè)原料。近年來，隨著全球氣候治理壓力加劇、清潔發(fā)電和電解槽技術日臻成熟，氫正在從化學品定位向基礎能源和專屬燃料轉變。氫能作為“一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源”，能夠推動風能、太陽能等可再生能源的整合和利用，加速推進工業(yè)、建筑、交通等領域的深度脫碳，已成為全球能源領域投資增速最快的行業(yè)之一。"根據(jù)制取方式不同，氫能主要分為綠氫、藍氫、灰氫等，其中綠氫和藍氫將是未來的主要發(fā)展方向。"氫的運輸方式包括陸運、海運和管道運輸。

本文之所以將氫能作為一種新能源，是因為這一能源有史以來首次迎來在全球能源體系中占據(jù)一席之地、將發(fā)揮關鍵影響的前景。當前，全球氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術趨于成熟，燃料電池出貨量快速增長、成本持續(xù)下降，氫能基礎設施建設明顯提速，區(qū)域性氫能供應網(wǎng)絡正在形成。"截至2023年底，40余個國家制定了氫能開發(fā)戰(zhàn)略，中國、美國、歐盟及其多個成員國都將氫能視為能源轉型的重要組成部分，全球已宣布的大型氫能項目投資額達5"700億美元，12吉瓦的綠氫項目進入最后投資決定階段。"國際可再生能源署（IRENA）和世界貿(mào)易組織（WTO）的聯(lián)合研究顯示，在全球溫升不超過1.5°C的背景下，到2050年，氫及其衍生物將能夠滿足全球總能耗的14%。

新能源能否創(chuàng)造國際層面的新政治？多數(shù)觀點認為氫能地緣政治必然出現(xiàn)，而且不同于傳統(tǒng)的油氣地緣政治。但既有研究并未充分揭示這種新政治如何生成、有何具體特點，新政治的面貌在現(xiàn)有探討中仍然模糊不清。本文的核心問題是：其一，全球氫能開發(fā)對地緣政治產(chǎn)生怎樣的影響？其二，這些影響與傳統(tǒng)化石能源領域的地緣政治影響有何異同？氫能已被確定為中國“未來國家能源體系的重要組成部分”、“是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向”，"對氫能地緣政治的前瞻性探討也事關中國氫能開發(fā)與對外合作戰(zhàn)略的完善。

一、氫能地緣政治的研究綜述

雖然氫能是世界能源體系中的“后起之秀”，但國內(nèi)外已經(jīng)持續(xù)探討其全球性的地緣政治影響，"主要從以下三方面展開了前瞻性論述。

第一，學界多數(shù)觀點認為，氫能將創(chuàng)造具有變革意義的新政治，而且是以權力分散、關系均衡、秩序趨穩(wěn)為主軸的“好政治”。“清潔的氫能經(jīng)濟不僅為應對氣候變化提供機遇，而且為重塑國家間的地緣政治關系創(chuàng)造了機會?！?從供給維度看，氫能產(chǎn)能的增加有望降低世界對油氣資源的依賴，提升各國能源安全水平，推動全球能源格局與地緣政治格局的民主化。"從貿(mào)易維度看，氫能可能“從根本上重塑全球能源貿(mào)易的地理格局，創(chuàng)造新的能源出口國集團，重塑地緣政治關系與國際聯(lián)盟”；傳統(tǒng)上沒有能源聯(lián)系的國家能夠建立以氫能資源和技術為中心的合作關系。"芬蘭國際事務研究所（FIIA）的報告認為氫能將引發(fā)能源格局的“去地緣政治化”，即“能源生產(chǎn)商的地緣政治影響力將被削弱，第三方瞄準、阻止、控制關鍵供應路線的能力可能減弱，供應路線將更加分散，而不是集中在特定的地理堵點”。"目前，不少歐洲國家大力投資氫能，因此大量來自歐洲的觀點會傾向于強調氫能的積極影響，為國際合作營造有利的輿論氛圍。

第二，一些保守的觀點認為氫能開發(fā)將延續(xù)化石能源的舊政治，難以改變能源地緣政治的傳統(tǒng)范式。有觀點認為氫能將復制油氣政治中典型的依賴性關系，“如果一國選擇藍氫，則必須進口天然氣，那么對天然氣供應商的依賴將持續(xù)增加；對綠氫的偏愛可能反過來需要進口更多電力”。"“如果綠氫得到大規(guī)模應用，未來市場的動態(tài)類似于現(xiàn)有的區(qū)域天然氣市場，并可能出現(xiàn)類似的地緣政治沖突”，歐洲、亞洲的能源匱乏國家將繼續(xù)面臨對外依存壓力及其產(chǎn)生的地緣政治困境。

第三，還有消極的觀點認為氫能的地緣政治影響具有較大不確定性，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未必能夠形成明確的地緣政治秩序。“氫能地緣政治是‘VUCA’世界的象征，其對世界的影響具有較高的波動性、不確定性、復雜性和模糊性?！?有學者以中東為例論述影響的雙面性，即氫能開發(fā)有望減少全球對中東的干預，減少該區(qū)域的沖突，但油氣出口是中東產(chǎn)油國的主要收入來源，氫能造成的能源替代將減少其收入，甚至可能破壞其政權和社會穩(wěn)定。

通過回顧相關文獻可以發(fā)現(xiàn)，中外學者均認為氫能是全球能源地緣政治的關鍵變量，但當前研究仍存在較多不足。首先，不少觀點是對油氣政治困境的情感投射，急于宣告清潔能源時代“新政治”的到來，或者試圖夸大能源秩序、政治秩序的聯(lián)動變革，無視能源地緣政治的遞進演變。其次，對氫能影響的探討大多浮于表面，更多從能源供應的多元化、不同能源的此消彼長進行籠統(tǒng)論述，很多觀點只是對“能源轉型的地緣政治影響”的重復，將可再生電力與氫能混為一談，沒有立足氫能的技術資源特性、開發(fā)輸送流程和正在成型的國際產(chǎn)業(yè)格局。最后，現(xiàn)有研究普遍缺乏全球南方視角，更多從西方國家的氫能戰(zhàn)略和國家利益出發(fā)，無視新能源對不同區(qū)域和國家可能產(chǎn)生的差異性影響。本文將結合現(xiàn)有研究，立足全球主要經(jīng)濟體的氫能開發(fā)戰(zhàn)略，嘗試對氫能的地緣政治影響進行更加全面的探析。

二、能源影響地緣政治的發(fā)生機制：基于化石能源的理論框架

直到目前，關于能源的地緣政治影響的研究基本立足于以石油、天然氣為代表的化石能源，因為它們從20世紀初開始構成了影響全球政治秩序的重要因素。要搭建能源影響地緣政治的發(fā)生機制框架，須立足化石能源及其帶來的地緣政治影響。本文提出，能源開發(fā)消費所衍生的能源實力、能源貿(mào)易和輸送在地緣政治層面引發(fā)一系列行動，包括政治權力建構、依賴性關系搭建和通道政治生成，這些行動最終共同作用于地緣政治秩序的內(nèi)涵與走向（見圖1）。以下將結合化石能源政治詳述三條影響路徑，既呈現(xiàn)理論框架建構的邏輯，也為后文厘清“氫能政治是否是新政治”奠定基礎。

圖"1""能源影響地緣政治的發(fā)生機制

資料來源：筆者自制。

（一）能源實力與政治權力建構

歷史上，能源是影響過往文明和帝國興衰的關鍵因素，也是大國確立優(yōu)勢地位的基礎。"從早期的荷蘭、英國到20世紀以來的美國，它們成為世界主導力量的一大原因都是掌握了當時主導性的能源資源，從而有效支撐經(jīng)濟發(fā)展與對外擴張。

在化石能源政治中，能源實力的核心是一國能夠控制的油氣資源的多寡。由于全球油氣資源在地理空間上的分布極不均衡，石油輸出國組織（OPEC，簡稱“歐佩克”）12個成員國的探明石油儲量占全球石油探明總量的79.1%，中東和獨聯(lián)體國家的探明天然氣儲量在全球天然氣探明總量中的占比也為70%左右。"油氣資源國在國際社會中經(jīng)常享有超越自身國力的話語權和影響力，通過操縱能源的流動、價格和基礎設施，其獲得的能源收入能夠緩解對外政策所面臨的經(jīng)濟限制，還可以從能源進口國對其的經(jīng)濟依賴中獲得政治優(yōu)勢。"國際體系中的大國通常也是油氣資源的生產(chǎn)大國，而且還擁有廣泛的海外資源控制權。為了形成和鞏固能源實力，各國尤其是大國展開了以海外資源競逐為核心的權力建構，甚至不惜引發(fā)高烈度競爭或沖突。歷史上，“世界列強主要通過戰(zhàn)爭的方式瓜分和控制石油資源，獲得石油資源控制權”；冷戰(zhàn)期間中東發(fā)生的不少戰(zhàn)爭是“在美蘇兩個超級大國支持下的代理人之間的戰(zhàn)爭”，核心是“控制西亞北非等重要石油資源國”。"在后冷戰(zhàn)時代，中東仍是地緣政治博弈的核心地帶，里海和高加索地區(qū)成為美歐俄拓展各自秩序的焦點地區(qū)，一些國家在深海與極地的資源開發(fā)也不斷挑動多國的敏感神經(jīng)。

（二）能源貿(mào)易與依賴性關系的形成

國家間大規(guī)模的能源貿(mào)易能夠推動參與國之間形成政治上的相互依賴，因為能源供應國對能源消費國擁有巨大的權力和影響力，反過來也可能成立，即消費國在貿(mào)易中也獲得了對供應國的權力和影響力。"在化石能源政治中，這種依賴性關系通常表現(xiàn)出以下三個特征。一是能夠促進區(qū)域一體化?？鐕茉促Q(mào)易是很多地區(qū)推動區(qū)域一體化的優(yōu)先事項，能源跨國配置的經(jīng)濟活動可以產(chǎn)生廣泛的外溢效應，促進能源領域以外的其他機構、機制乃至法律方面實現(xiàn)相互對接和融合，為區(qū)域政治一體化奠定基礎。二是能夠超越陣營政治。油氣貿(mào)易具有超越政治壁壘、意識形態(tài)對立乃至大國博弈的優(yōu)勢。例如，20世紀60年代末，即使冷戰(zhàn)“鐵幕”橫亙在歐陸之上，蘇聯(lián)同法國、聯(lián)邦德國、奧地利、意大利等國仍然啟動大規(guī)模油氣貿(mào)易，這是供需匹配、利益驅動、相向而行的必然結果。這種能源聯(lián)系增強了蘇聯(lián)及之后的俄羅斯與歐洲的利益連接和規(guī)范交集，在很大程度上起到了“壓艙石”的作用。三是存在關系失衡的傾向。當一國在能源供需關系中占據(jù)優(yōu)勢時，傾向于尋求將這種優(yōu)勢轉化為更多的地緣政治紅利，或在關鍵時刻將能源作為地緣政治武器?！爱斮Q(mào)易中斷使出口國的貿(mào)易伙伴比出口國面臨更嚴重的后果時，出口國可以通過威脅切斷或削減供應，要求進口國遵從其政治要求，或通過間接的方式影響進口國的政治環(huán)境，使其符合前者的目標。”"21世紀以來，俄羅斯時常將油氣資源作為影響其他國家的戰(zhàn)略手段，并在與烏克蘭、格魯吉亞等國發(fā)生地緣政治紛爭時屢次以斷供、漲價等策略嚇阻對方。"同樣，出口國也可能身處弱勢地位，因為進口國可以加大本土資源開采、推動進口渠道的多元化來降低對單一來源國的依賴程度，也可以在供大于求、戰(zhàn)略沖突等狀況下向出口國實施能源制裁、施加政治影響。因此，在化石能源政治中，進口國、出口國之間容易出現(xiàn)“輪流坐莊”“優(yōu)勢地位互換”的情況。

（三）能源輸送與通道政治的形成

化石能源跨國輸送主要通過管道和海運實現(xiàn)，生產(chǎn)與消費的分離使油氣資源二次分配過程中的通道控制尤為重要。通道控制權是各國必爭之權，一國可以通過行使通道權，在供應側決定和影響油氣資源價值的實現(xiàn)，在消費側決定和影響油氣消費的安全。"歷史上，橫跨亞歐大陸的多條油氣管道開發(fā)曾引發(fā)俄羅斯、歐盟和美國的激烈博弈；美國長期將馬六甲海峽、蘇伊士運河等水上通道作為戰(zhàn)略控制重點，對這些通道及其周邊保持軍事和政治介入。通過爭奪通道控制權，一國還可以尋求能源領域之外的地緣政治利益。例如，近年來，美國不斷擴大在霍爾木茲海峽的軍事存在，聯(lián)合其中東盟友組建“護航聯(lián)盟”，既有促進中東油氣貿(mào)易、維護全球能源秩序穩(wěn)定的考慮，也存在“以純粹武力優(yōu)勢依靠盟友建立單極秩序服務全球競爭的企圖”。

化石能源通過上述三條具體路徑深刻影響著地緣政治格局，這些路徑從多個層面加劇了國家間的合作與競爭，增強了對地理空間的爭奪與連接需求，并最終對全球或區(qū)域地緣政治秩序的演變產(chǎn)生了深遠影響（見圖2）。化石能源的分析框架亦可用于對氫能地緣政治影響的分析，核心原因是氫能開發(fā)的特征、影響與油氣業(yè)務具有較多相似性，一是氫能在全球的技術集中度與油氣資源分布的集中度都較高，這種生產(chǎn)環(huán)節(jié)的集聚性能夠構成一國地緣政治權力的重要來源；二是氫能國際貿(mào)易與油氣國際貿(mào)易都會在國家間建立相互依賴關系，這種產(chǎn)供鏈的上下游關系一旦建立，往往能在較長時間段內(nèi)保持穩(wěn)定性，進而衍生新的地緣政治互動模式；三是氫能輸送與油氣輸送同樣依賴陸上、海上的能源通道，而且不少既有的油氣跨國運輸通道也將成為氫能的主要運輸通道。

圖"2""化石能源影響地緣政治的發(fā)生機制

資料來源：筆者自制。

三、氫能的地緣政治影響

隨著國際上氫能開發(fā)規(guī)模的不斷擴大、跨國貿(mào)易的逐漸增長，其地緣政治影響有些已經(jīng)比較顯著，有些正在顯現(xiàn)，下文根據(jù)發(fā)生機制的理論框架，梳理氫能的地緣政治影響。

（一）權力建構：依托技術競爭

氫能開發(fā)基于特定的資源要素，如天然氣、可再生能源和水資源等，但氫能產(chǎn)業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，一國的氫能實力主要基于其提供技術解決方案的能力，資源要素的獲取并非首要挑戰(zhàn)或限制，這意味著各國的權力建構從傳統(tǒng)的資源競逐轉向新興的技術競爭。要理解氫能實力及其衍生的權力建構，首先需要闡明技術要素之于氫能產(chǎn)業(yè)的重要性。

第一，技術要素的重要性。技術的重要性主要體現(xiàn)在以下三方面。一是技術路徑的選擇決定行為體不同的發(fā)展方向。根據(jù)氫的開發(fā)方式、運輸方式與消費用途的不同，支撐氫能經(jīng)濟的技術與基礎設施也不同。一國對藍氫技術的投資有利于提升傳統(tǒng)油氣行業(yè)的低碳競爭力、促進碳捕集、利用與封存（CCUS）技術的成熟，也可能造成對油氣行業(yè)的路徑依賴和鎖定效應；對綠氫技術的投資有利于可再生能源、電網(wǎng)、電解槽等行業(yè)的發(fā)展，打造全新的能源基礎設施和產(chǎn)業(yè)集群；少數(shù)國家正在探索用核能制氫的可行性。

二是電解槽的技術水平?jīng)Q定綠氫供應鏈的成熟水平。電解槽在制氫系統(tǒng)的裝備成本中的占比約為50%，而且設備在單位時間內(nèi)的產(chǎn)氫量越大，電解槽所占整個設備制造成本的比例就越高。"目前全球主要流行兩類電解槽：一種是技術相對成熟、已被大規(guī)模應用的堿性電解槽，中國在此領域占據(jù)產(chǎn)能優(yōu)勢；另一種是技術仍待提升、成本相對較高的質子交換膜電解槽，但其更適應可再生能源的波動性，此類產(chǎn)品的關鍵零部件供應集中于歐盟、美國、日本的制造商。"在電解槽技術上占據(jù)優(yōu)勢的國家能夠在全球綠氫產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多話語權，并可以通過設定國際通用的行業(yè)門檻和技術門檻來控制產(chǎn)業(yè)鏈上的國際分工與價值分配。

三是技術標準事關產(chǎn)業(yè)的國際領導力和話語權。作為一個新興產(chǎn)業(yè)，且與氣候治理緊密聯(lián)系，全球氫能產(chǎn)業(yè)亟須為產(chǎn)業(yè)鏈的安全性、互操作性和可持續(xù)性建立統(tǒng)一的國際標準，制定通用的認證和監(jiān)管框架。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步期，全球氫能產(chǎn)業(yè)存在多個競爭性技術標準，在一些情況下，各方能夠將不同的標準整合為通用的國際標準；但在另一些情況下，各方需要憑借技術實力或產(chǎn)業(yè)影響力進行激烈的標準競爭。

第二，技術競爭的政治化。全球主要經(jīng)濟體都將氫能的戰(zhàn)略重心放在技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化措施上，各國已進入一個爭奪技術領先地位、搶占全球氫能實力高地的大競賽時代。表1整理了當前主要經(jīng)濟體的氫能戰(zhàn)略概況，各方的重點雖略有不同，但都尋求在氫能降本增效上的先發(fā)優(yōu)勢，以便在全球范圍內(nèi)形成專屬的氫能技術擴散路徑，構建以自身為中心的跨境氫能運輸貿(mào)易網(wǎng)絡和建立新的國際依賴。

表"1""全球主要經(jīng)濟體的氫能發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟體

戰(zhàn)略文件

主要目標與重要行動

美國

《國家清潔氫能戰(zhàn)略和路線圖》（2023）

將清潔氫能優(yōu)先用于當前性價比最高的領域，如工業(yè)部門脫碳和重卡汽車用能；支持前沿技術研發(fā)，希望到2031年將綠氫（電解水制氫）成本降至1美元/千克；投資70億美元，在國內(nèi)打造7個區(qū)域氫能網(wǎng)絡

歐盟

《氣候中性的歐洲氫能戰(zhàn)略》（2020）、“REPowerEU”計劃（2022）

將綠氫生產(chǎn)、儲氫與氫氣分配、氫能交通、氫谷等作為重點開發(fā)領域，計劃到2030年，本土綠氫產(chǎn)量和綠氫進口量分別達到1000萬噸/年（下稱“兩個1000萬目標”）；通過歐盟共同受益項目、“歐洲氫銀行”項目、歐盟創(chuàng)新基金支持示范項目和氫能貿(mào)易

中國

《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》（2022）

到2025年，基本掌握核心技術和制造工藝，建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系；2030年形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應體系

德國

《國家氫能戰(zhàn)略》（2020、2023）

2020年的氫能戰(zhàn)略提出要投資90億歐元提升德國的技術水平；2023年的氫能戰(zhàn)略提出到2030年，要將國內(nèi)電解氫能力提升到10吉瓦

日本

《氫能基本戰(zhàn)略》（2023）

在氫供應量、氫供應成本、氫碳強度上均設置了近中遠期的量化目標，力爭在2030年將制氫成本降至與化石能源同等水平。提升日本具有優(yōu)勢的技術，包括新一代電解槽、液氫與氨海上運輸?shù)?/p>

資料來源：筆者根據(jù)各國官方文件整理。

主要經(jīng)濟體普遍將氫能技術視為新能源秩序下地緣政治實力的一大來源，將相關競爭納入大國之間的系統(tǒng)性競爭，形成一種不同于傳統(tǒng)資源競逐、但仍與現(xiàn)實世界中邊界構筑與零和博弈相契合的政治化行動。對美國而言，氫能技術競爭事關其全球能源霸權地位的存續(xù)，也包含著圍堵、打壓中國的戰(zhàn)略意圖。美國將中國視為技術競爭的首要對手，不斷宣揚氫能領域的“中國威脅論”。時任美國氣候問題特使約翰·克里（John"Kerry）表示，“中國希望主導氫能市場，就像其在一系列其他清潔能源技術上取得領先優(yōu)勢一樣……美國需要采取行動，阻止中國主導快速發(fā)展的全球氫能行業(yè)。”"參議院能源和自然資源委員會主席、民主黨參議員喬·曼欽（Joe"Manchin）認為，中國的氫能技術已經(jīng)領先于美國，中國會將這一能源武器化，如同俄羅斯在烏克蘭危機中將能源武器化一樣。"高度政治化的競爭態(tài)勢限制了中美氫能合作的前景，例如，2022年、2023年中美達成的氣候治理合作文件盡管涉及大量能源領域的問題，但都未提及氫能，這種“忽略”凸顯了美國對中國的高度防范，以及兩國在這一領域“貌合神離”的困境。"同樣，歐盟及其多個成員國亦將中國視為主要競爭對手，希望在質子交換膜電解槽領域擴大歐洲的優(yōu)勢，形成對中國產(chǎn)業(yè)的壓制，塑造所謂的綠色能源主權。而且，歐盟還熱衷于通過國際可再生能源機構（IRENA）、國際能源署（IEA）、清潔能源部長級會議（CEM）等多邊機制強化標準輸出，爭取國際標準制定權和全球領導權。美歐發(fā)起的能源競爭政治化很可能導致“清潔技術鐵幕”的出現(xiàn)，即世界可能分裂為多個封閉式的技術陣營，導致全球氫能產(chǎn)業(yè)鏈的低效與碎片化。

競爭的高度政治化也導致西方盟友內(nèi)部存在復雜、自相矛盾的競合關系，并可能在盟友間制造政治裂痕。一方面，為了應對中國產(chǎn)業(yè)的崛起，以美國為首的七國集團（G7）加緊抱團，希望在技術方面形成“團隊作戰(zhàn)”優(yōu)勢，實現(xiàn)政治盟友體系與新能源盟友體系的互嵌共建。例如，德國在2022年擔任G7主席國期間，推動成員國達成《氫行動公約》，推動成員國加快制定監(jiān)管框架和共同標準；在2023年G7領導人峰會上提出在工業(yè)和交通等難以減排的領域優(yōu)先使用可再生和低碳氫，將在全生命周期碳排放測算和西方社會標準的基礎上，制定低碳和可再生氫的國際標準和認證框架。"另一方面，激烈的技術競爭意味著西方盟友面臨分裂的風險，各方都不愿將優(yōu)勢拱手相讓或遵從他者意愿。例如，拜登政府于2022年8月推出《通脹削減法案》，為清潔氫提供每千克0.6—3美元的補貼。這一舉措引發(fā)歐盟多國及其氫能企業(yè)的擔憂，認為美國工業(yè)獲得巨額補貼可能大幅降低歐盟成為該技術世界領導者的可能，導致歐盟本土生產(chǎn)的氫氣將缺乏經(jīng)濟性。"盡管美歐之間有多個能源戰(zhàn)略的協(xié)調機制，但雙方難以解決此類問題。

（二）相互依賴：進口國主導下的關系重塑

氫能的跨國貿(mào)易網(wǎng)絡正在加速形成。據(jù)筆者統(tǒng)計，在政府層面明確氫能出口意愿和實施相關戰(zhàn)略的國家有20余個，遍布世界各區(qū)域。這些國家擁有較好的可再生能源資源稟賦，具有出口低成本綠氫的潛力；一些國家還是油氣出口國，希望用氫能出口來適應全球能源轉型趨勢、彌補油氣出口減少后的收入缺口。目前，表達了進口意愿的經(jīng)濟體包括歐盟及其部分成員國（如德國、奧地利）以及日本、韓國等，它們都是能源需求較大、化石能源和可再生能源的供給能力都比較有限的發(fā)達國家。未來，隨著氫能技術的成熟、低生產(chǎn)成本地區(qū)和高需求地區(qū)的互補性凸顯，進出口國家的數(shù)量勢必都會增長。"根據(jù)國際非政府組織氫能委員會的評估，全球跨國氫能貿(mào)易的規(guī)模有望從2020年的45萬噸增長到2030年的1"800萬噸，在2050年全球實現(xiàn)凈零排放的場景下，2030年的貿(mào)易量有望達到4"000萬噸。

通過對供需關系的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，有出口意愿的國家遠多于有進口意愿的國家，這種局面在可預見的未來將得到延續(xù)。這是由氫能開發(fā)的泛在性所決定的，即只要能開發(fā)化石燃料和可再生能源的地方，就可以延伸能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)開發(fā)氫能。即使是有進口意向的國家，它們也有宏大的本土氫能開發(fā)計劃。而且，氫能出口國很難組建供給側的壟斷聯(lián)盟，因為它們無法像數(shù)量有限的油氣出口國一樣設定和執(zhí)行生產(chǎn)配額、控制全球產(chǎn)能擴張并限制新生產(chǎn)者的入局。"因此，氫能貿(mào)易格局下的相互依賴從最初就表現(xiàn)出進口國主導的基本態(tài)勢，其具體地緣政治影響表現(xiàn)在以下三個方面。

第一，深化區(qū)域一體化。同油氣貿(mào)易一樣，氫能貿(mào)易的合作將在區(qū)域或次區(qū)域的范疇內(nèi)優(yōu)先落地。一是由于藍氫貿(mào)易可以依托現(xiàn)有的跨國天然氣管網(wǎng)實施，這意味著將加強一些現(xiàn)有的區(qū)域能源聯(lián)系。二是因為無論通過管道運輸還是海運，進口國基于供應安全、經(jīng)濟成本、運輸過程中的碳足跡等因素都會優(yōu)先選擇鄰近的出口國。兩個區(qū)域有望最早出現(xiàn)氫能貿(mào)易網(wǎng)絡：一個是亞太地區(qū)，日本、韓國、新加坡等國為進口方，澳大利亞、文萊、新西蘭等國為出口方；另一個是歐洲，德國、法國、比利時等國可以從挪威、東歐、中東等國家和區(qū)域進口。

氫能貿(mào)易的區(qū)域化有利于促進區(qū)域政治經(jīng)濟一體化，行為體能夠將氫能政治與周邊戰(zhàn)略相結合，推動能源資源網(wǎng)絡、基礎設施網(wǎng)絡和地緣政治網(wǎng)絡的共建。在“兩個1000萬目標”的指引下，歐盟加速打造域內(nèi)外高度整合、互聯(lián)互通的氫能貿(mào)易網(wǎng)絡。在域內(nèi)，歐盟希望建設多條跨國氫氣管道，促進成員國之間氫能的就近優(yōu)化配置，將氫能作為區(qū)域一體化再深化的新抓手。例如，荷蘭鹿特丹、比利時安特衛(wèi)普和法國敦刻爾克之間已有一條900公里的氫氣管道，歐盟和相關國家希望以此為基礎，向西歐沿海和腹地擴大管道覆蓋范圍，打造多個氫能貿(mào)易樞紐。面對域外，歐盟委員會發(fā)布的《氣候中性的歐洲氫能戰(zhàn)略》把東部和南部鄰國作為優(yōu)先進口對象；歐盟發(fā)布的《地中海新議程》提出將于2030年在其南部鄰國安裝至少40吉瓦的電解槽。歐盟將氫能合作作為對烏克蘭能源合作的重點，著眼于構建“后沖突時代”歐烏之間的新能源聯(lián)系。2023年2月，歐盟承諾將建設從烏克蘭進口氫能的走廊，幫助烏克蘭建立與歐盟標準對接的氫能市場。上述行動都顯示了氫能貿(mào)易正在成為歐盟向周邊地區(qū)擴張影響力的支點，同樣，日本氫能合作的重點對象為同在亞太地區(qū)的澳大利亞和文萊，并積極扶持東盟部分成員國（如印尼、泰國、越南等）的氫能開發(fā)，其目的在于就近進口，提升其在區(qū)域能源秩序和政治經(jīng)濟一體化中的話語權，對外展現(xiàn)化石能源格局下未曾有過的影響力。

第二，鞏固陣營政治。不同于油氣貿(mào)易超越陣營政治的潛能，氫能貿(mào)易展現(xiàn)出鞏固陣營政治的特征。具體而言，“以價值觀為基礎的氫能合作正在蓬勃發(fā)展，在這種情況下，氫能貿(mào)易或建立相關伙伴關系需要與某些共享的政治原則或標準保持一致，這暗示了外交政策高于經(jīng)濟事務的優(yōu)先性?！?/p>

作為進口需求最旺盛的經(jīng)濟體，歐盟雖然并未表明其合作的政治標準，但觀察者們普遍認為其勢必要改變傳統(tǒng)油氣貿(mào)易中對合作方包容開放的立場。歐盟氫能外交誕生于地緣政治能源沖突的背景下，必須克服化石能源地緣政治的脆弱性和依賴性，將嚴格的地緣政治結盟標準應用在未來的可再生氫能供應商上，在開展貿(mào)易前分析伙伴關系的質量、主要供應國政治制度的性質及市場份額的占有情況。"近中期，歐盟的綠氫進口將主要來源于制度上接近歐盟的合作伙伴，如挪威、英國、烏克蘭和加拿大。"換言之，歐洲所需要的不僅是“清潔氫”，還須是其所認定的“民主氫”。德國與29個國家建立了氫能伙伴關系或對話關系，但合作比較深入、取得實效的國家仍多為西方陣營的盟友。2022年8月，德國與加拿大簽署氫能供應協(xié)議，加拿大將最早從2025年起向德國出口氫能，兩國領導人宣布雙方結成所謂“氫氣聯(lián)盟”，打造“跨大西洋氫氣供應鏈”，協(xié)調雙方政策以促進相關項目投資。2023年1月，德國與挪威簽署氫能供應協(xié)議，計劃2030年前建設一條跨國氫氣管道，挪威大規(guī)模向德國輸送氫氣。德國政府“H2"Global”計劃執(zhí)行主任克爾斯滕·韋斯特法爾（Kirsten"Westphal）表示，德國“必須仔細觀察并確定最適合發(fā)展氫能貿(mào)易的鄰國”，“地理位置是一個因素，共同的價值觀和規(guī)范是另一個因素”。"同樣，日本優(yōu)先發(fā)展與澳大利亞的氫能貿(mào)易，也出于陣營政治的考慮。從日本政府和企業(yè)的角度看，與非洲、中東和東南亞的氫能貿(mào)易將給日本帶來更多地緣政治風險，因為涉及漫長的海上交通線和不同區(qū)域的動蕩；而澳大利亞作為美國盟友，在政治上是能源供應的“可靠伙伴”，日澳組建的氫、氨供應鏈有利于強化兩國在“印太”地區(qū)的特殊戰(zhàn)略伙伴關系。

此外，依托多邊地緣政治陣營開展氫能貿(mào)易的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。美日印澳成立的“四方安全對話”（QUAD）于2022年5月宣布啟動“四方氣候變化適應和緩解方案”，提出四國將推動建設“清潔氫和清潔氨供應鏈”，相互支持各自提出的氫能合作計劃。該文件還特別表達了對一些貿(mào)易聯(lián)系的支持，如從澳大利亞出口清潔氨至日本、從澳大利亞西部出口低碳氨至日本、澳大利亞維多利亞州與日本神戶港之間的液態(tài)氫海運計劃等。四國的戰(zhàn)略目的為構建具有排他性的氫能產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易體系，將政治對手最大限度地排除在它們主導的區(qū)域供應鏈之外。澳大利亞作為氫能出口方十分熱衷這種陣營式合作，澳中關系在2020年后經(jīng)歷波折并一度導致澳初級產(chǎn)品出口受挫，澳大利亞發(fā)展與“印太”區(qū)域盟友的氫能貿(mào)易顯然希望增強其能源出口的多元化，降低資源單一出口的經(jīng)濟風險。

第三，進口國占優(yōu)的關系失衡。不同于化石能源政治中出口國和進口國“交替坐莊”的動態(tài)關系走向，氫能供給方的泛化以及由此導致的氫能貿(mào)易供大于求的局面決定了進口國享有長期穩(wěn)定的結構性優(yōu)勢，進口國占優(yōu)的關系失衡至少表現(xiàn)在以下三個方面。

一是出口國為了爭取進口國的投資或貿(mào)易機會，積極迎合進口國的地緣政治偏好或議程。面對進口方對陣營政治的推崇，不少有出口意向的國家（尤其是發(fā)展中國家）主動展現(xiàn)政治上的趨同性與可靠性。例如，在2022年德國外交部舉辦的“柏林能源轉型對話”論壇上，南美國家在談及自身氫能開發(fā)優(yōu)勢時都強調其政治體制，哥倫比亞能源部部長表示該國“是南美最穩(wěn)定的國家之一，世界正在認識到能源伙伴關系必須與擁有相同價值觀的國家共同建立”；烏拉圭能源部部長表示，“氫能是我們與西方、與民主國家深化聯(lián)系的途徑?！?這是化石能源政治中未曾出現(xiàn)過的情況，沙特阿拉伯或卡塔爾從不向其出口對象宣揚彼此在政治體系上有何相似性。又如，摩洛哥和阿爾及利亞都希望實現(xiàn)對歐洲的大規(guī)模綠氫出口，雙方已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)競爭對手，在烏克蘭危機爆發(fā)后，摩洛哥主動提出向烏克蘭軍隊提供20輛T-72B主戰(zhàn)坦克。在當?shù)氐挠^察者看來，相比阿爾及利亞在危機后仍與俄羅斯進行聯(lián)合軍事演習，此舉無疑是其爭取綠氫貿(mào)易機會的“對歐友好行為”。"在這種關系失衡的狀況下，進口國傾向于進行居高臨下的政治審查和挑選。

二是出口國之間為了爭奪市場而產(chǎn)生地緣政治競爭。盡管目前這一動向尚不明顯，但隨著全球氫能市場逐漸成型，某一區(qū)域內(nèi)多個大型氫能生產(chǎn)國勢必面臨激烈的市場競爭，而這種競爭很可能演化為低碳發(fā)展背景下的政治博弈。例如，在海合會國家所在的區(qū)域，沙特于2021年宣布致力于成為全球最大氫能生產(chǎn)國，其設立的NEOM綠氫公司計劃于2026年達到年產(chǎn)120萬噸綠氫的水平；阿聯(lián)酋于2021年11月發(fā)布《氫領導力路線圖》，志在成為低碳氫領域的全球領導者，目標是到2030年在全球氫能貿(mào)易中占到25%的出口額，并啟動多個大型項目建設；阿曼于2023年6月啟動首批綠氫項目建設，規(guī)劃產(chǎn)能達到每年50萬噸。三國緊盯彼此產(chǎn)業(yè)發(fā)展，競相爭取歐洲和東亞的潛在客戶，隨著未來各自的綠氫項目投產(chǎn)，搶占市場的商業(yè)努力很容易影響這些國家之間的政治關系，尤其在產(chǎn)油國面臨較大轉型壓力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質化的背景下。而進口國很可能“坐山觀虎斗”，坐收激烈競爭所帶來的經(jīng)濟和政治紅利。

三是出口國容易遭遇進口國的“綠色殖民主義”。“綠色殖民主義”指發(fā)達資本主義國家以應對環(huán)境危機、追求綠色發(fā)展等目標為幌子，對發(fā)展中國家持續(xù)實施經(jīng)濟剝削、權益侵害和單邊控制。有出口意愿的國家多數(shù)為經(jīng)濟、技術條件薄弱的發(fā)展中國家，要發(fā)展氫能貿(mào)易，很可能將延續(xù)自殖民時代而來的“中心—邊緣”關系。例如，歐洲一些企業(yè)尋求在剛果（金）開發(fā)綠氫，但剛果（金）2021年僅有20.8%的民眾能夠獲得電力，在這樣一個能源貧困的國家開發(fā)一種成本相對較高且主要用于出口的能源，存在發(fā)展優(yōu)先次序和公平性的問題。同樣，摩洛哥、阿爾及利亞、埃及等北非國家希望向歐洲出口綠氫，但這會導致其新增的清潔能源電力優(yōu)先服務于發(fā)達經(jīng)濟體，而它們只能依靠更多高碳化石能源來保障自身的能源供給，區(qū)域能源轉型的成效被歐洲國家收割，最后還要遭受發(fā)達國家對其應對氣候變化不力的指責。

（三）通道政治：多路徑但遵循舊邏輯

隨著氫能產(chǎn)業(yè)的壯大、氫能需求的上升，氫能貿(mào)易將發(fā)生在此前沒有能源貿(mào)易聯(lián)系或聯(lián)系較少的國家之間，這意味著可能出現(xiàn)更多重要的能源輸送通道。例如，日本開拓與澳大利亞、智利的氫能合作，希望通過選擇亞太地區(qū)的貿(mào)易對象，緩解該國油氣貿(mào)易對馬六甲海峽過度倚重的情況。歐盟及其成員國推動與非洲、拉美等國的氫能貿(mào)易，通往這些國家的運輸路徑是戰(zhàn)略環(huán)境寬松且它們能夠發(fā)揮主導權的大西洋，并減少對蘇伊士運河等傳統(tǒng)通道的依賴。當氫能開發(fā)成本降到足夠低的水平，氫能貿(mào)易網(wǎng)絡還可以在欠發(fā)達地區(qū)形成，使不少區(qū)域出現(xiàn)新的能源通道。例如，撒哈拉以南非洲目前只有數(shù)量較少的油氣管道，氫能貿(mào)易有望在非洲大陸上形成更多管道。

目前有不少觀點認為，氫能跨國貿(mào)易將減弱化石能源輸送所帶來的通道權競爭，但事實上，氫能的通道政治與油氣資源的通道政治并無實質區(qū)別，氫能輸送的多路徑并不會改變國家行為體爭奪通道控制權的原有邏輯。首先，現(xiàn)有多數(shù)通道在氫能大規(guī)?？鐕Q(mào)易出現(xiàn)后仍然具有重要戰(zhàn)略價值。中東油氣國的氫能出口啟動后，霍爾木茲海峽、曼德海峽、蘇伊士運河等航道的地位不降反升；歐洲希望利用現(xiàn)有的天然氣管道進口北非生產(chǎn)的氫能，那么這些管道將繼續(xù)面臨既有的管道地緣風險。從澳大利亞的角度來看，與東北亞國家開展氫能貿(mào)易面臨的關鍵挑戰(zhàn)與其向日本、韓國出口化石燃料所面臨的通道風險是一致的，氫能貿(mào)易的擴大意味著澳大利亞需要在西太平洋地區(qū)獲得更多的戰(zhàn)略影響力。

其次，新出現(xiàn)的氫能通道與現(xiàn)實世界的地緣政治競爭相疊加，很可能衍生新的權力訴求與尖銳矛盾。例如，日本、韓國與挪威近年來不斷加強接觸，兩國希望通過北極航道進口來自挪威的綠氫。一些進展包括日本產(chǎn)業(yè)機構與挪威皇家科學院合作開發(fā)示范項目，計劃在2025年前在挪威芬馬克地區(qū)建設綠氫工廠，然后將產(chǎn)品經(jīng)北極航道運至日本；韓國與挪威簽署《氫能合作諒解備忘錄》，強調將挖掘挪威在氫生產(chǎn)供應方面的能力，尋求雙方貿(mào)易機會。北歐與東北亞之間的氫能通道很可能激化北冰洋日益升溫的戰(zhàn)略博弈，使該區(qū)域的通道權競爭上升。"又如，2023年9月二十國集團（G20）領導人會議期間，美國、印度、阿聯(lián)酋、沙特、法國、德國等國共同宣布建設“印度—中東—歐洲經(jīng)濟走廊”（IMEC，簡稱“印歐經(jīng)濟走廊”），將“建設可再生能源氫氣管道”作為優(yōu)先合作議程。雖然目前尚無具體的管道規(guī)劃方案，但這一連接南亞、中東和歐洲的氫能通道愿景包含了參與國拓展地緣政治影響的意圖，該通道的走向也會增強或減弱不同國家的地緣政治影響力。當然，這樣的多邊管道也面臨油氣管道早已面臨的困境，即管道穿越的國家越多，其所面臨的地緣政治風險數(shù)量和類型也會隨之增加。

再次，氫能通道所涉及的節(jié)點國家有望提升戰(zhàn)略地位。例如，地中海北岸的歐盟成員國都在爭取成為歐盟進口域外氫能的主要落腳點。希臘與沙特于2023年成立了綠色能源貿(mào)易的“最高戰(zhàn)略合作委員會”，旨在盡早實現(xiàn)從沙特進口綠氫，未來成為中東綠氫進入歐洲市場的中轉站。意大利、西班牙則謀劃天然氣管道的改造項目，旨在成為北非氫氣進入歐洲市場的過境國，加大其在區(qū)域氫能供給格局中的話語權。意大利智庫的研究指出，意大利的管道資產(chǎn)可以使該國成為未來低成本清潔氫氣生產(chǎn)地區(qū)與西北歐核心需求地區(qū)之間的橋梁。這將有利于意大利確立地緣戰(zhàn)略中心地位，也為地中海地區(qū)的天然氣供應商創(chuàng)造經(jīng)濟多樣化的未來。"又如，鹿特丹港是歐洲化石能源的貿(mào)易樞紐，荷蘭政府希望將其改造為世界級的氫能進口港，將域內(nèi)外的氫資源與西歐的工業(yè)中心聯(lián)系起來，鞏固該國的歐洲“能源門戶”地位。

綜上所述，氫能開發(fā)不會引發(fā)能源格局的“去地緣政治化”，而會造成“再政治化”，對行為體實力及相互之間關系產(chǎn)生全面深刻的影響（見圖3）。

圖"3""氫能影響地緣政治的發(fā)生機制

資料來源：筆者自制。

結""""論

回到研究的核心問題，作為新能源的氫能能否創(chuàng)造新政治？本文揭示了氫能地緣政治不能被簡單歸類為促進天下太平的“好政治”，也非“新瓶裝舊酒”般完全延續(xù)化石能源秩序下的互動模式。通過比較化石能源和氫能的地緣政治影響，兩者存在相似之處，如都可以促進區(qū)域一體化、驅使行為體爭奪能源通道控制權，氫能開發(fā)會鞏固現(xiàn)有能源地緣政治的競爭與合作路徑，某些重要的地理節(jié)點和通道將繼續(xù)激發(fā)決策者的地緣決定主義意識和權力投射需求。但是，兩者影響路徑的不同之處更多也更為關鍵。其一，氫能彰顯了新能源時代資源要素和技術要素的轉換，當能源開發(fā)前景主要基于技術創(chuàng)新而非天然資源時，技術成為能源地緣政治的權力來源。擁有技術優(yōu)勢的大國將在新秩序的塑造中發(fā)揮主導性作用，借助技術創(chuàng)新拉緊與盟友或伙伴國家的利益紐帶，技術競爭與大國政治競爭將交織疊加，并相互激化。其二，在進口國主導下的氫能貿(mào)易將催生新的政治依賴，鞏固保守的陣營政治，這意味著氫能很難像曾經(jīng)的油氣資源一樣發(fā)揮跨越“政治高墻”、創(chuàng)造和解契機的積極作用，在很多情況下成為大國之間戰(zhàn)略對沖與維護盟友體系的消極工具，這一點可以被視為能源地緣政治的倒退，也是對“能源體系清潔化一定有利于世界和平、和解”的觀點的否定。其三，進口國在氫能政治中持續(xù)居于主動、主導和強勢的一方，出口國容易處于被動、跟隨與弱勢的一方，這代表了能源轉型背景下進口國地位提升、出口國權力弱化的范式性變革，也將產(chǎn)生不同于化石能源政治的國際競合格局。需要警惕的是，這種趨于固化的不對稱正在構成國際政治經(jīng)濟關系不平等的新基礎，一些發(fā)達經(jīng)濟體將利用氫能拓展“綠色殖民主義”的世界構想，削弱發(fā)展中國家的戰(zhàn)略自主權。

綜上所述，氫能是全球地緣政治的重構力量，對其的開發(fā)將對化石能源的地緣政治產(chǎn)生較大影響，圍繞能源的地緣政治博弈并不會因為氫能的大規(guī)模開發(fā)而弱化，反而在目前的技術攻堅和產(chǎn)業(yè)普及階段將愈演愈烈。在秩序層面，基于氫能的地緣政治權力更趨于向少數(shù)行為體（尤其是技術領先或具有明確進口需求的國家）集中，而非向國際社會廣泛擴散（見表2）。

表"2""化石能源和氫能的地緣政治影響比較

指標

化石能源

氫能

權力建構

通過資源競逐建構權力

通過技術競爭建構權力

依賴性關系的形成

促進區(qū)域一體化

超越陣營政治

助推陣營政治

進口國、出口國均能占據(jù)優(yōu)勢地位的關系失衡傾向

進口國占優(yōu)的關系失衡傾向

通道政治的形成

爭奪通道控制權

資料來源：筆者自制。

面對國際社會愈發(fā)活躍的氫能外交，中國需要從全局視角開展氫能合作，勾勒氫能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與地緣政治博弈的清晰圖景。一是將技術創(chuàng)新合作作為氫能對外戰(zhàn)略的主基調。加強與技術領先國家的交流，對標先進水平，加速補齊短板，在降低電解槽生產(chǎn)成本、提升氫能運輸安全性和經(jīng)濟性、培育氫能跨境供應鏈和跨國交易平臺、加強國際標準對接等方面開展務實合作。同時，幫助有氫能開發(fā)興趣的發(fā)展中國家，立足這類國家當前的能源發(fā)展階段和能源資源稟賦，協(xié)助其制定兼具技術可行性、經(jīng)濟可負擔性和環(huán)境可持續(xù)性的開發(fā)路線圖，提升中國在全球氫能技術革新和裝備供應鏈上的中心地位，為中國從全球氫能秩序中獲取權力優(yōu)勢奠定堅實基礎。二是挖掘氫能合作在區(qū)域一體化上的積極效應，即使中國目前并無明確的進口需求，也可以將產(chǎn)業(yè)合作、項目開發(fā)、裝備出口、能力培養(yǎng)作為與周邊國家開展能源合作的優(yōu)先議題，培育多元聯(lián)動、優(yōu)勢互補、包容共享的跨國氫能合作網(wǎng)絡。在具體舉措上，可與日本、韓國加強在突破性技術研發(fā)以及氫能標準體系上的合作，與東南亞、中亞國家開展示范性項目的探索，在G20、APEC等機制中主動設置氫能合作議題，將氫能作為構建周邊能源共同體的有力抓手。三是需要密切關注發(fā)達經(jīng)濟體在氫能開發(fā)上的陣營政治和氫能輸送的通道開辟及相關的權力競爭，警惕歐美國家設置氫能貿(mào)易壁壘，抵制氫能合作過度政治化的不良傾向，這既關系中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，也事關國家的能源安全和地緣政治安全。中國需要保持在氫能產(chǎn)業(yè)體系及其衍生的地緣政治體系中的影響力，推動開放合作與良性競爭成為全球新能源政治的主軸。

[責任編輯：樊文光]