城市新型公共文化空間建設(shè)運(yùn)營現(xiàn)狀及思考

一、引言

當(dāng)前，我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)已步入新階段，面臨著推動公共文化服務(wù)均衡化、提升服務(wù)效能的新機(jī)遇。新型公共文化空間不僅承載著人們對美好生活的熱愛，還彰顯了城市的文化軟實力，其建設(shè)與發(fā)展正迎來一個嶄新的契機(jī)。近年來，全國各地文化場館積極推進(jìn)新型公共文化空間建設(shè)，在創(chuàng)新公共服務(wù)理念、優(yōu)化文化空間功能、提升文化服務(wù)效能等方面不斷探索和實踐，在重視文化空間再造的同時保證了文化資源的供給。城市書房、文化驛站等新型公共文化空間的建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，取得了顯著成果，為打造“城市十五分鐘文化圈”奠定了良好基礎(chǔ)。其中，城市書房作為新型公共文化空間的典型代表，具有小巧靈活、建設(shè)成本低、覆蓋面廣等獨(dú)特優(yōu)勢，它不僅是公共圖書館服務(wù)時間和空間的再延伸，更是公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的新探索，但其不可避免地存在建設(shè)和運(yùn)營方面的問題。本文立足于城市書房建設(shè)和運(yùn)營中存在的具體問題，提出相應(yīng)的建設(shè)與運(yùn)營建議，旨在為城市建設(shè)提供市民便利、形態(tài)新穎、內(nèi)容豐富的新型公共文化空間的思路參考，從而助力提升城市新型公共文化空間的服務(wù)效能，更好地滿足群眾對美好生活的需求，增強(qiáng)廣大群眾的滿足感、獲得感和幸福感。

二、城市書房建設(shè)的必要性

在當(dāng)今科技日新月異發(fā)展的背景下，受多種現(xiàn)實條件制約，人們對傳統(tǒng)圖書館的需求呈現(xiàn)相對下降趨勢。首要原因在于，工作節(jié)奏的加快使人們的閑暇時間變得既有限又分散，難以充分投入圖書館的閱讀與活動參與中。其次，知識獲取途徑日益多元化，平板電腦與手機(jī)作為便攜閱讀工具方便了人們的閱讀。最后，城市化進(jìn)程加快伴隨著道路擁堵與停車難題，進(jìn)一步增加了人們前往圖書館的出行成本。鑒于此，傳統(tǒng)圖書館以往“坐等讀者上門”的服務(wù)模式已難以順應(yīng)時代發(fā)展，其服務(wù)范圍的局限性限制了圖書資源的高效利用，影響著傳統(tǒng)圖書館的發(fā)展。為應(yīng)對這一現(xiàn)狀，公共圖書館需從讀者需求出發(fā)，以多元化、個性化的服務(wù)策略滿足讀者需求，在此背景下，城市書房應(yīng)運(yùn)而生。城市書房不僅為公共圖書館在任何適宜地點(diǎn)提供公共文化服務(wù)創(chuàng)造了可能，而且成為解決上述問題的有效途徑。換言之，城市書房的建設(shè)是公共圖書館自我發(fā)展的內(nèi)在需求，也是適應(yīng)讀者需求變化與社會進(jìn)步發(fā)展的必然趨勢。

近年來，城市書房受到24小時不打烊書店、各類讀書屋和閱讀角的啟發(fā)，發(fā)展迅猛。公共圖書館作為城市書房的建設(shè)主體，合理利用資源，綜合各方優(yōu)勢，與企事業(yè)單位、社區(qū)等合作，開辟了城市居民的閱讀新空間。城市書房在探索發(fā)展的道路上目標(biāo)越來越清晰，從周密策劃、初期選址、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到整體資源調(diào)度、專業(yè)模式運(yùn)營、現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用以及高水平管理服務(wù)，為自身建設(shè)和快速發(fā)展提供了重要保證，走出了一條特色發(fā)展之路?？v觀國內(nèi)大多數(shù)城市書房，它們雖名稱各有不同，裝潢設(shè)計也盡顯地域特色，同時還有多樣化的服務(wù)模式，但從建設(shè)愿景看，它們都是當(dāng)?shù)毓矆D書館在現(xiàn)代文化環(huán)境下的新探索，拓展了公共圖書館的服務(wù)范圍和服務(wù)群體，打破了傳統(tǒng)服務(wù)模式。以濟(jì)南市為例，“泉城書房”建設(shè)已被列為2019、2020、2022年“為民辦實事”工程。截至目前，濟(jì)南市圖書館已建設(shè)53家高品質(zhì)泉城書房，極大地便利了周邊人群，取得了顯著的社會效應(yīng)。因此，從各個方面看，城市書房是創(chuàng)新的產(chǎn)物，更是大勢所趨。

三、城市書房建設(shè)運(yùn)營現(xiàn)狀

（一）建設(shè)和運(yùn)營成本較高

城市的公共文化場館建設(shè)幾乎是一次性的，從建館之初就決定了內(nèi)部的裝潢和陳設(shè)，并且建成之后很難改動。而城市書房是需要不斷投入和開發(fā)的，面臨重復(fù)性的建設(shè)投入，體現(xiàn)在場地的使用、書房的裝修、書籍的配備、技術(shù)的投入、人員的選用、安全的保障等方面。建成之后的運(yùn)營體現(xiàn)在人員的工資、水電的費(fèi)用、書籍的運(yùn)送與折舊等。不可否認(rèn)，隨著城市書房數(shù)量的增加以及對外服務(wù)時間的延長，成本和支出額度將越來越高，這些人力、財力、物力的消耗是城市書房建設(shè)面臨的首要問題。

（二）服務(wù)時限有待延長

城市書房服務(wù)的時長、內(nèi)容等都可以為公共圖書館帶來更廣泛的受眾群體，但讀者的需求往往眾口難調(diào)。就開放時間而言，越來越多的讀者希望能夠延長開放時間，以9∶00—21∶00為宜。由于城市書房的建設(shè)初衷就是為了方便讀者，在時間和空間上為其提供便利，如果仍舊采用常規(guī)開放時間必然無法滿足讀者需求。但是每一座城市書房都是一個公共圖書館的縮影，書籍的整理和管理人員的工作安排都是對城市書房的巨大考驗，如何在人力資源有限的條件下提高工作效率、合理安排工作時間，是解決這一問題的關(guān)鍵。

（三）數(shù)量有待提升

目前，城市書房的建設(shè)還處于起步階段，并未形成系統(tǒng)完善的發(fā)展模式，且各地的書房建設(shè)都有不同的需求、不同的標(biāo)準(zhǔn)以及不同的模式，因此城市書房的數(shù)量有限，只有大中型城市具備了建設(shè)條件，且建設(shè)數(shù)量極為有限，甚至成為稀有的景觀，推廣力不足，服務(wù)范圍有限。因此，如何實現(xiàn)“質(zhì)”“量”雙升，是城市書房建設(shè)過程中的重點(diǎn)問題。

（四）統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)缺失

由于城市書房是各城市根據(jù)自身特色和讀者需求自主建設(shè)的，因此在管理層面尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致讀者的權(quán)益難以得到充分保障，容易引發(fā)管理上的疏漏，進(jìn)而產(chǎn)生不良影響。以某城市為例，該城市共設(shè)有兩座城市書房，其中一座是與當(dāng)?shù)貥潜P開發(fā)商合作共建，由開發(fā)商負(fù)責(zé)場地施工和后期維護(hù)；另一座則是與當(dāng)?shù)匾患覉鲳^合作共建，由圖書館負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。這兩座城市書房雖在同一城市，幾乎同一時間建成開放，初衷都是為讀者服務(wù)，但采用了不同的運(yùn)營模式，在管理執(zhí)行、運(yùn)營時間和人員配備上存在差異，讀者口碑也不一。由此可見，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)有可能會限制城市書房的建設(shè)發(fā)展，影響讀者的閱讀體驗。因此，按省或者按城市建立一個統(tǒng)一、系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)將是城市書房建設(shè)的有力保障。

四、城市書房建設(shè)運(yùn)營策略

（一）鼓勵社會參與，拓寬資金渠道

城市書房建設(shè)旨在服務(wù)社會，滿足讀者日益增長的精神文化需求。在書房建設(shè)過程中，財政支持是基礎(chǔ)，社會各界的共同參與同樣不可忽視，可以有效彌補(bǔ)公共圖書館在人力、財力、物力上的不足，為相關(guān)支出減輕負(fù)擔(dān)。因此，鼓勵社會力量參與，盤活社會資源，提高資源運(yùn)轉(zhuǎn)效率，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用PPP模式，即政府和社會資本合作，將具有創(chuàng)新性意義。例如，濟(jì)南首家泉城書房銀豐玖璽城分館就是PPP模式的典型應(yīng)用，濟(jì)南市文旅局積極回應(yīng)銀豐地產(chǎn)的合作需求，與銀豐地產(chǎn)達(dá)成合作協(xié)議。由銀豐地產(chǎn)提供單層1600㎡場地，按照泉城書房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計裝修，并負(fù)責(zé)后期書房運(yùn)營管理；由濟(jì)南市圖書館提供圖書、自助借還機(jī)等業(yè)務(wù)相關(guān)的軟硬件設(shè)備。這一模式在濟(jì)南市得到了很好的應(yīng)用和推廣，浙商銀行分館也按照此模式取得了良好的社會效益。

與此同時，公共圖書館還可以面向社會提供更多的志愿服務(wù)機(jī)會，如為廣大學(xué)生群體提供志愿服務(wù)的機(jī)會，為熱愛閱讀、甘于奉獻(xiàn)的市民提供公益服務(wù)的機(jī)會。通過組成志愿服務(wù)團(tuán)隊，廣泛化、常態(tài)化開展各類志愿服務(wù)活動，形成高效互惠共贏的服務(wù)模式。這不僅可以打破城市書房人員不足的困境，更可以為熱愛閱讀的社會愛心人士提供溫馨舒適的閱讀場所。

（二）鼓勵延時服務(wù)，注重以人為本

應(yīng)當(dāng)鼓勵有條件的城市書房適當(dāng)延長開放時間或?qū)嵭?4小時開放服務(wù)。城市書房建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重以人為本，營造溫馨的閱讀環(huán)境。條件允許時可以設(shè)置自習(xí)區(qū)，時間允許時也可以舉辦小型閱讀推廣活動，做到真正便利讀者閱讀，成為名副其實的“書房”；可根據(jù)實際情況設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)，設(shè)置符合少兒需求的圖書和益智類設(shè)施，增加安全性防護(hù)設(shè)施，保障少年兒童的人身安全；設(shè)置電子資源閱覽區(qū)，為讀者提供數(shù)字資源的免費(fèi)閱覽場所，把城市書房打造成市民閑暇之余追求精神文化滿足的心靈港灣。

（三）合理規(guī)劃選址，拓展服務(wù)范圍

城市書房是城市居民家門口的小型圖書館，當(dāng)下城市建設(shè)和發(fā)展極為迅速，對城市書房的建設(shè)也提出了更高要求。如何選址布局，合理安排，以滿足讀者需求，是城市書房建設(shè)的關(guān)鍵問題。在選址布局時，應(yīng)當(dāng)充分考慮地理位置，盡可能設(shè)置在人口密集的居民區(qū)、人口聚集的商業(yè)區(qū)、交通便利的公共區(qū)域等，綜合考慮受眾人數(shù)、環(huán)境舒適程度、消防安全設(shè)施、內(nèi)部設(shè)備配置等方面，確保城市書房的運(yùn)行不流于形式，不跟風(fēng)建設(shè)，打造城市十五分鐘閱讀圈，打通圖書館連通市民的最后一公里。

（四）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)效能

為保證服務(wù)質(zhì)量，必須建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各地實際條件，可以按省或市分別設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從以下三個方面入手。一是統(tǒng)一城市書房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門可設(shè)立城市書房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公示書房建設(shè)條件，在選址布局、場館設(shè)計、資源配置、人員服務(wù)質(zhì)量、讀者滿意程度等方面量化細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是設(shè)立讀者滿意程度評價機(jī)制。讀者滿意是城市書房建設(shè)的不懈追求，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、開通讀者評價通道，在城市書房區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)立讀者交流區(qū)，定期收集讀者滿意度反饋，不斷改進(jìn)書房建設(shè)。三是明確協(xié)商共建標(biāo)準(zhǔn)。無論財政投入還是與社會機(jī)構(gòu)協(xié)商共建，都應(yīng)有明確的合作標(biāo)準(zhǔn)，在細(xì)節(jié)上下功夫，不能忽略安全；既要有激勵機(jī)制搞活社會資源，又不能讓公益事業(yè)被利益驅(qū)動。

（五）豐富服務(wù)內(nèi)容，助力社會治理

近幾年濟(jì)南市新型公共文化空間建設(shè)服務(wù)調(diào)查問卷結(jié)果顯示，78.4%的市民希望空間內(nèi)配備可供開展技能培訓(xùn)的較大活動室。因此，相關(guān)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在建設(shè)初期充分考慮實際情況，盡量配備活動室，以便后續(xù)開展公共文化活動。城市書房作為新型公共文化空間的主要組成部分，同樣是推動社會治理的有力工具，能夠為基層社會治理提供平臺。城市書房通常建在人流密集的大型社區(qū)周邊，配有活動室，可成為社區(qū)居委會和居民溝通協(xié)商事項的便利場所。書房內(nèi)豐富的文化資源和舒適的環(huán)境，可為營造良好的文化氛圍提供助力，如成立社區(qū)讀書會，開展健康知識講座、提供傳統(tǒng)文化體驗等，也可組織少年兒童培訓(xùn)活動，或?qū)W生放學(xué)后到自習(xí)空間繼續(xù)學(xué)習(xí)，這些延伸服務(wù)都能為周邊社區(qū)居民帶來較大便利。書房還可以推動社會志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。志愿服務(wù)是個人彰顯社會價值、參與社會治理的一種合理方式，被越來越多的人所認(rèn)可。通過在城市書房提供志愿服務(wù)崗位，可以有力推動社會治理水平的提升，為社會治理注入新活力。

五、結(jié)語

綜上所述，隨著社會發(fā)展和科技進(jìn)步，城市居民的文化水平得到較大提高，在精神文化層面的需求也隨之增長。圖書館、文化館等公共文化場館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會發(fā)展需要，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)效能，拓展全民閱讀推廣陣地，不斷為提升城市文化軟實力貢獻(xiàn)力量。新型公共文化空間作為公共文化場館拓展服務(wù)領(lǐng)域的重要舉措，是理論與實踐結(jié)合的創(chuàng)新性成果，是豐富城市居民精神文化生活的全新陣地。城市書房是新型公共文化空間的典型代表，對文旅融合、城市文化軟實力提升具有重要意義。新時期，各地公共文化場館應(yīng)與社會力量共同努力，攜手共建，在城市快速發(fā)展的同時，為居民提供更高質(zhì)量的文化服務(wù)。

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★基金項目：本文系2023年度濟(jì)南市哲學(xué)社會科學(xué)課題一般項目“文旅融合背景下新型公共文化空間助力提升城市軟實力實踐路徑研究”（項目編號：JNSK23C27）的研究成果之一。

（作者簡介：尹延明，男，本科，濟(jì)南市圖書館，副研究館員，研究方向：群眾文化推廣）

（責(zé)任編輯 張云逸）