融合發(fā)展：城鄉(xiāng)圖書館一體化建設的三維邏輯

一、引言

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問題，促進城鄉(xiāng)經濟與社會的全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。而城鄉(xiāng)圖書館一體化建設，讓公共文化服務資源實現(xiàn)了更大范圍內的共建共享，也讓更多城鄉(xiāng)居民能夠更方便地借閱圖書。鄉(xiāng)村圖書館（室）是鄉(xiāng)村公共文化服務布局的重要方面，是促進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展不可或缺的重要一環(huán)。城鄉(xiāng)圖書館一體化建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展的必然選擇。這種城鄉(xiāng)合作的方式有利于實現(xiàn)公共圖書館服務的均衡化和全覆蓋，滿足不同地區(qū)居民的文化需求。

二、城鄉(xiāng)圖書館一體化建設的理論邏輯

（一）繁榮鄉(xiāng)村文化事業(yè)的必然要求

根據2023年國家統(tǒng)計局數(shù)據，我國總人口140967萬人。從城鄉(xiāng)構成看，城鎮(zhèn)常住人口93267萬人，鄉(xiāng)村常住人口47700萬人。鄉(xiāng)村常住人口占全國人口比重為35%左右，盡管鄉(xiāng)村常住人口有所減少，但依然有4億人，規(guī)模依然龐大。以圖書館為代表的公共文化服務方面，城鄉(xiāng)之間還存在一定差距。鄉(xiāng)村圖書館（室）作為鄉(xiāng)村公共文化服務的重要組成部分，在鄉(xiāng)村文化建設、知識傳播與普及、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不僅是鄉(xiāng)村經濟的振興，更是鄉(xiāng)村文化的振興。城鄉(xiāng)經濟、社會的協(xié)調發(fā)展，為鄉(xiāng)村圖書館（室）的發(fā)展提供了新的機遇，必然有利于推動農村文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

（二）保障鄉(xiāng)村居民基本文化權益的必然要求

鄉(xiāng)村圖書館（室）作為鄉(xiāng)村文化的重要載體，承載著滿足廣大鄉(xiāng)村居民閱讀需求的重要使命。它通過提供豐富的書籍資源和良好的閱讀環(huán)境，為鄉(xiāng)村居民提供了獲取知識的重要場所、拓寬視野的文化平臺，是鄉(xiāng)村居民尋求知識與智慧的關鍵渠道，對豐富鄉(xiāng)村居民的文化生活和精神世界，有效解決鄉(xiāng)村居民看書難、看報難等問題，切實保障群眾的基本文化權益，具有不可替代的積極作用。

（三）提升鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)的必然要求

公共圖書館發(fā)揮著普及科學文化知識的重要作用，除了基本的文化教育功能外，還有社區(qū)服務、政策宣傳、技能培訓、特殊群體服務等功能，對提高公眾科學文化素質和社會文明程度、傳承人類文明、堅定文化自信等方面具有重要意義。通過加快城鄉(xiāng)圖書館一體化建設，在鄉(xiāng)村地區(qū)開展閱讀推廣、特殊群體關懷、政策解讀等文娛幫扶活動，引導鄉(xiāng)村居民了解和學習文化知識，有助于豐富鄉(xiāng)村居民的精神文化生活，縮短城鄉(xiāng)文化差異，提升鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)。

三、城鄉(xiāng)圖書館一體化建設的現(xiàn)實邏輯

隨著城鄉(xiāng)一體化建設的加速發(fā)展，我國圖書館事業(yè)取得巨大發(fā)展。根據相關統(tǒng)計數(shù)據，截至2023年年末全國共有公共圖書館3309個，村級綜合性文化服務中心超57萬個，農家書屋58.7萬個，形成了遍及城鄉(xiāng)的圖書服務體系。盡管如此，圖書館一體化建設與廣大群眾的需求還有一定差距，存在著一定的問題。

（一）資金投入相對不足

圖書館的建設需要一定的資源基礎，包括建筑設施、圖書資源、信息技術設備以及人員的培訓等，其建設和維護需要大量資金持續(xù)投入。城市圖書館通常能夠獲得更多的財政支持。而廣大農村地區(qū)大部分鄉(xiāng)村圖書館（室）面臨資金短缺的問題。由于資金投入不足，圖書館（室）設備設施陳舊，圖書更新緩慢，有的甚至淪為擺設，導致鄉(xiāng)村讀者難以享受到與城市讀者同等的閱讀條件和服務。

（二）基礎設施水平落后

1.規(guī)模小，設施不完善

城市圖書館通常擁有較大的建筑面積，配備先進的硬件設施，如電子閱覽室、多功能報告廳等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農家書屋總體建筑面積偏小，設施簡陋，缺乏基本的閱讀環(huán)境和設施，最為突出的問題是藏書量有限。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村圖書館（室）、農家書屋的藏書量不超過萬冊。圖書數(shù)量少、類型單一，且更新緩慢。甚至鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在農家書屋、鄉(xiāng)村公共文化服務中心等公共文化服務場所閑置、被擠占等問題。因此，一些鄉(xiāng)村圖書館（室）無法充分滿足讀者的實際需求，未能發(fā)揮應有的作用。

2.布局分散，協(xié)作交流少

我國地域遼闊，經濟文化水平以及人口、面積差異較大。因此，圖書館的布局也存在差異。和城市相比較，鄉(xiāng)村圖書館（室）布局分散。農家書屋主要在行政村村民服務中心所在地，造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村所在地以外的村民借閱不方便，特別在山區(qū)，其借閱和歸還更為困難。地域的分散和藏書量的不足限制了圖書館之間的協(xié)作與交流，影響了資源的共享和服務的提升。

3.數(shù)字化程度不足，信息化建設滯后

城市圖書館數(shù)字化建設較為完善，擁有豐富的電子圖書資源和便捷的數(shù)字化服務平臺。許多鄉(xiāng)村公共圖書館信息化建設嚴重滯后，設備不足，數(shù)據庫建設、信息開發(fā)利用等方面明顯不足，甚至沒有電子閱讀資源。鄉(xiāng)村圖書館（室）電子閱覽室面積及終端配備水平也存在顯著差異，絕大部分鄉(xiāng)村圖書館（室）沒有配備電子閱覽室。

（三）服務能力有待提升

1.服務內容單一

城市公共圖書館的服務內容豐富多樣，包括各種服務項目和文化活動，如文獻信息查詢、借閱、參考咨詢、公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽等。而鄉(xiāng)村圖書館（室）由于規(guī)模、人員的限制，其服務內容相對單一，往往局限于最基本的借閱服務，缺乏針對農村特點、農民文化需求的個性化服務項目。另外，鄉(xiāng)村圖書館（室）書籍類型和數(shù)量相對較少，讀者主要是老人、婦女及兒童，鄉(xiāng)村圖書館（室）書籍和服務水平難以滿足這些群體的需求。特別是適合兒童的畫報、繪本、故事書缺口較大，這些都影響著鄉(xiāng)村圖書館（室）的服務能力和服務水平，不利于鄉(xiāng)村圖書館（室）在鄉(xiāng)村文化振興中作用的發(fā)揮。

2.服務質量不高

城市公共圖書館工作人員一般業(yè)務能力較強，服務質量相對較好。鄉(xiāng)村圖書館（室）則由于資源有限，管理人員數(shù)量嚴重不足，且缺乏專業(yè)背景，專業(yè)知識和管理經驗不足。另外，農家書屋的管理人員絕大多數(shù)是兼職人員，除了管理書籍，還要從事其他工作，因而，服務時間無法充分保證，服務積極性不高，服務質量有待提升。

（四）農民閱讀意識尚未形成

公共圖書館有保護人類文化遺產、開展社會教育、開發(fā)智力資源、傳遞科技信息和滿足社會公眾文化欣賞與娛樂消遣等職能。這些職能的最終對象必然是讀者，離開讀者的積極參與，圖書館會失去其應有價值。目前鄉(xiāng)村圖書館（室）的讀者絕大部分是當?shù)鼐用?。一些居民特別是年輕人主要通過抖音、微視頻來打發(fā)業(yè)余時間，對紙質書籍借閱興趣不高。一些鄉(xiāng)村居民尚未養(yǎng)成良好的閱讀習慣，這也進一步降低了他們進入圖書館閱讀書籍的意愿。更為遺憾的是，有少數(shù)居民甚至不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落中還設有圖書館這一文化資源中心。因此，增強鄉(xiāng)村居民閱讀意識是亟待解決的問題。

四、城鄉(xiāng)圖書館一體化建設的實踐邏輯

鄉(xiāng)村圖書館（室）作為鄉(xiāng)村文化的重要傳播陣地，承擔著傳播社會主義先進文化的重要使命。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使優(yōu)質文化資源直達鄉(xiāng)村，必須進行圖書館城鄉(xiāng)一體化建設。

（一）納入政府總體發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)合理布局

公共圖書館屬于公益性事業(yè)單位，屬于公共文化服務基礎設施。鄉(xiāng)村圖書館（室）作為鄉(xiāng)村文化建設的組成單元，是最貼近群眾且最具活力的服務平臺和公共文化設施陣地，肩負資源保存、圖書咨詢借閱、信息傳播、實用技術培訓、核心價值觀培育等職能，是鄉(xiāng)村文化振興的主戰(zhàn)場之一。相關部門要把城鄉(xiāng)公共文化設施一體化建設納入當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃，科學規(guī)劃鄉(xiāng)村圖書館（室）的布局，使鄉(xiāng)村圖書館（室）的布局更加合理，讓村民足不出村就能享受到和城市居民一樣的文化服務。

（二）增加資金投入，鼓勵多元合作

目前鄉(xiāng)村圖書館（室）設施的改善、圖書資料的采購、數(shù)字化資源的建設、各類文化活動的舉辦等都亟須投入大量資金。因此，必須加大資金投入力度，加強軟硬件設施建設。在爭取上級資金投入的同時，要鼓勵和支持社會資金投入鄉(xiāng)村圖書館（室）建設，鼓勵企業(yè)、個人通過捐贈圖書、資金或設備等方式支持鄉(xiāng)村圖書館（室）建設。探索公私合作模式，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村圖書館（室）的建設和運營，提高資源利用效率。同時，可以鼓勵鄉(xiāng)賢人士參與圖書館的建設與管理。

（三）利用“共享工程”平臺，推動圖書館數(shù)字化建設

全國文化信息資源共享工程是由文化部、財政部于2002年共同組織實施的一項重大文化建設工程。推進圖書館城鄉(xiāng)一體化建設，要充分利用這一平臺，加大為鄉(xiāng)村圖書館（室）服務力度。首先，要加強鄉(xiāng)村圖書館（室）數(shù)字化建設，推動線上、線下融合，提升服務效能。同時，借助微博、微信、抖音等社交媒體，把文化資源送到鄉(xiāng)村居民身邊。其次，加強服務網點建設，實現(xiàn)網上預約書籍，異地借還書、自助還書等方式，方便農民借閱圖書。

（四）均衡配置城鄉(xiāng)資源，構建一體化服務體系

首先，均衡配置城鄉(xiāng)圖書資源。要建立以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室等為分館或者基層服務點的總分館制，實現(xiàn)總分館之間的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送和通借通還服務，提高圖書資源的利用效率。同時，提供多元化的圖書資源，包括文學、科普、農業(yè)技術、兒童讀物等，滿足不同年齡段、不同興趣愛好的讀者需求。其次，開行圖書流動服務車，定期或不定期地訪問鄉(xiāng)村地區(qū)。把城鄉(xiāng)各圖書館連成一體，實現(xiàn)資源共享。最后，加強圖書館文獻資源共享。鼓勵城市圖書館定期或不定期向鄉(xiāng)村圖書館（室）提供書籍支持和技術服務支持。城市圖書館可以向鄉(xiāng)村圖書館（室）提供必要的技術支持和設備更新幫扶，鼓勵城市圖書館與鄉(xiāng)村圖書館（室）聯(lián)合舉辦閱讀推廣活動、講座、展覽等，豐富鄉(xiāng)村居民的文化生活。

（五）建立穩(wěn)定的管理員隊伍，提高管理業(yè)務能力

城鄉(xiāng)圖書館一體化建設要求必須建立穩(wěn)定的圖書管理員隊伍。要統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)人才隊伍建設，落實鄉(xiāng)村管理員隊伍的崗位編制，提高他們的待遇，解決他們的后顧之憂。同時，要定期對基層圖書管理員進行業(yè)務培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)和服務能力，為不斷滿足基層人民的精神文化需求提供人才保障。

（六）打造鄉(xiāng)村閱讀品牌，提高鄉(xiāng)村圖書館（室）的影響力

通過問卷調查、深度訪談等方式，深入了解鄉(xiāng)村居民的閱讀偏好與興趣，針對不同群體的年齡、教育背景以及職業(yè)特點繪制清晰的用戶畫像，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文化、風土人情等元素，開展獨具特色的閱讀活動，打造鄉(xiāng)村地方特色閱讀品牌。具體而言，可針對少年兒童推出主題閱讀會，結合農耕文化和鄉(xiāng)土故事，讓他們在閱讀中感受鄉(xiāng)村的魅力；針對農民舉辦專題講座，提供農業(yè)技術方面的專業(yè)書籍，幫助其提升農業(yè)技能；針對老年人可以開設養(yǎng)生、健康類講座，滿足他們對健康知識的需求。利用豐富多彩的活動，采取以點帶面、示范引領的方式，鼓勵村民學習探索，滿足村民文化需求，提升村民文化素養(yǎng)，達到以文化人、以文育人的效果。同時，通過志愿者幫扶結對子項目，邀請城市的專業(yè)人士和志愿者走進鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村圖書館（室）提供“嵌入式”的文化服務，提升鄉(xiāng)村圖書館（室）的服務水平和質量。開展最美鄉(xiāng)村圖書館（室）評選活動，通過評選，不僅可以展示鄉(xiāng)村圖書館（室）的建設成果，還能倒逼鄉(xiāng)村圖書館（室）不斷完善自身設施和服務，提高其在鄉(xiāng)村文化生活中的影響力和吸引力。

五、結語

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)圖書館一體化建設存在資金投入不足、基礎設施水平落后、服務能力有待提升、農民閱讀意識尚未形成等問題。因此，要將城鄉(xiāng)圖書館一體化建設納入政府總體發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入力度，推動數(shù)字化建設，建立穩(wěn)定的管理員隊伍，打造鄉(xiāng)村閱讀品牌，多措并舉推動城鄉(xiāng)圖書館一體化建設。

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（作者簡介：丁菁，女，碩士研究生，武漢圖書館，助理館員，研究方向：圖書管理；丁貞權，男，碩士研究生，安徽建筑大學，副教授，研究方向：思想政治教育）

（責任編輯 王玲）