國際技貿(mào)措施對移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的影響研究

摘 要：技術(shù)性貿(mào)易措施是影響我國產(chǎn)業(yè)出口的重要非關(guān)稅壁壘，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。本文深入分析發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對我國產(chǎn)業(yè)尤其是移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的影響以及對技貿(mào)措施未來發(fā)展形態(tài)和趨勢的影響，提出提升技貿(mào)措施應(yīng)對水平的可行性建議，助推我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持國際市場優(yōu)勢競爭力。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力，移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)，技術(shù)性貿(mào)易措施

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.19.037

1 新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力自提出以來，不同學(xué)者對其概念內(nèi)涵進(jìn)行了解讀，周文等[1]認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，代表著一種生產(chǎn)力的躍遷，是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，尤其是關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破的生產(chǎn)力，具備高效能，體現(xiàn)高質(zhì)量，區(qū)別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產(chǎn)力發(fā)展方式，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時(shí)代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。蒲清平等[2]認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力是由“高素質(zhì)”勞動(dòng)者、“新介質(zhì)”勞動(dòng)資料、“新料質(zhì)”勞動(dòng)對象構(gòu)成，以科技創(chuàng)新為內(nèi)核，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為陣地，以高質(zhì)量發(fā)展為旨?xì)w，適應(yīng)新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的新型生產(chǎn)力。張林等[3]認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力，是指在科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化、整合下，由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)所催生的具有高效能、高質(zhì)量地利用自然、改造自然的能力。徐政等[4]認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力由“高素質(zhì)”勞動(dòng)者、“新質(zhì)料”生產(chǎn)資料構(gòu)成，以科技創(chuàng)新為內(nèi)核，帶來生產(chǎn)方式和生活方式的極大變化。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義是“以新促質(zhì)”，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對應(yīng)的是新的生產(chǎn)方式、新的科學(xué)技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2 新質(zhì)生產(chǎn)力對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，一體化推進(jìn)部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，一方面可有效推動(dòng)我國傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，另一方面可進(jìn)一步提升我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力，同時(shí)助力我國構(gòu)建未來經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

2.1 增強(qiáng)我國傳統(tǒng)制造業(yè)的“向新力”

面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在的現(xiàn)代企業(yè)制度不完善、市場化程度不充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不科學(xué)、高精尖人才短缺等問題，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，可有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“向新力”。通過引入自動(dòng)化、智能化等技術(shù)，傳統(tǒng)制造業(yè)得以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，提升競爭力。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力也推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)等方面的能力。例如“燈塔工廠”通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化手段，運(yùn)用先進(jìn)的工業(yè)4.0技術(shù)和理念，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的全面自動(dòng)化、精確化。它不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化與物理世界的深度融合，而且提高了生產(chǎn)效率和質(zhì)量，降低了制造成本，實(shí)現(xiàn)了高度的靈活和個(gè)性化生產(chǎn)。中國“燈塔工廠”呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，且亮點(diǎn)紛呈。截至2023年12月，全球共有153座“燈塔工廠”，其中62座位于中國，占比達(dá)到40. 52%，總數(shù)持續(xù)領(lǐng)先全球。深圳有2家燈塔工廠，富士康與其子公司工業(yè)富聯(lián)。工業(yè)富聯(lián)為了響應(yīng)客戶對智能手機(jī)新品快速發(fā)布的需求，并滿足嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過大規(guī)模部署37個(gè)第四次工業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)了敏捷的產(chǎn)品推出、快速的產(chǎn)能提升和智能化的大規(guī)模生產(chǎn)，將新產(chǎn)品的上市時(shí)間縮短了29%，將產(chǎn)能提升速度加快了50%，將質(zhì)量不合格比例降低了56%，并將生產(chǎn)成本減少了30%。而富士康這家專門生產(chǎn)智能手機(jī)等電氣設(shè)備組件的工廠采用全自動(dòng)化制造流程，配備機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能型設(shè)備自動(dòng)優(yōu)化系統(tǒng)、智能自我維護(hù)系統(tǒng)和智能生產(chǎn)實(shí)時(shí)狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。富士康注重優(yōu)先引入第四次工業(yè)革命技術(shù)，令生產(chǎn)效率提高30%，庫存周期降低15%。作為深圳市老牌的龍頭企業(yè)，這兩家“燈塔工廠”展現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力“向新力”。

2.2 鞏固擴(kuò)大我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)先優(yōu)勢

新質(zhì)生產(chǎn)力對應(yīng)的是新的生產(chǎn)方式、新的科學(xué)技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，帶來了一系列的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，特別是在高技術(shù)領(lǐng)域。以深圳為例，通過引入人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，深圳2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到41.9%。在做大做強(qiáng)“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)方面，新能源、新材料、智能機(jī)器人等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破1萬億元。智能手機(jī)、顯示器、平板電腦產(chǎn)量分別增長10.2%、16.2%、24.2%；新能源汽車整車制造業(yè)產(chǎn)值增長85.3%；電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.1%；高技術(shù)制造業(yè)投資增長64%；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長21.4%。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。

2.3 助力打造我國未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新引擎

新質(zhì)生產(chǎn)力以深化高新技術(shù)應(yīng)用為主要特征，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革為核心的生產(chǎn)力體系重塑，筑基于新的要素條件、形成于新的產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)、導(dǎo)向在高質(zhì)量發(fā)展，是能夠更好支撐現(xiàn)代化建設(shè)、擁有更大成長潛力空間、更利于多目標(biāo)協(xié)同的全新生產(chǎn)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重塑變革，而在新質(zhì)生產(chǎn)力的作用下，新業(yè)態(tài)模式不斷涌現(xiàn)，培育具身智能機(jī)器人、合成生物、腦科學(xué)與腦健康、細(xì)胞與基因、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)都是經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。量子信息產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)的代表，展現(xiàn)了其蓬勃的生命力，如“量子計(jì)算+金融”，量子計(jì)算可用于投資組合管理、資本市場風(fēng)險(xiǎn)分析、保險(xiǎn)行業(yè)災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)建模、加密和后量子密碼學(xué)、蒙特卡洛模擬等；“量子計(jì)算+通信”方面，滿足未來龐大、異構(gòu)的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)性與高效性需求；“量子計(jì)算+軍工”方面，量子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用場景包括破譯敵方通訊密碼、兵棋推演模擬、海量信息研判、戰(zhàn)場仿真、裝備研發(fā)、后勤保障優(yōu)化等。

3 新質(zhì)生產(chǎn)力對移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的影響

移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)是我國復(fù)雜巨系統(tǒng)技術(shù)趕超較為成功、已經(jīng)確立全球領(lǐng)先技術(shù)地位的典型產(chǎn)業(yè)之一。新質(zhì)生產(chǎn)力具有動(dòng)態(tài)性、時(shí)代性與戰(zhàn)略性的特點(diǎn)，是更創(chuàng)新、更高效、更可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力，可通過提升移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新引領(lǐng)能力、提高產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龈偁幜?、增?qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，加速推進(jìn)我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將提升我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)能力

新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能特征，有利于推動(dòng)移動(dòng)通信上下游各產(chǎn)業(yè)主體利用高新技術(shù)對通信產(chǎn)業(yè)鏈上斷點(diǎn)、痛點(diǎn)環(huán)節(jié)和未來技術(shù)開展科研攻關(guān)，全力突破“卡脖子”技術(shù)和“掉鏈子環(huán)節(jié)”，搶占未來技術(shù)制高點(diǎn)，提升移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力。例如開展5G-A、6G等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，搶抓通用人工智能孕育興起的歷史機(jī)遇，發(fā)揮我國制度和市場優(yōu)勢，推動(dòng)大模型算法、框架、計(jì)算芯片等基礎(chǔ)性原創(chuàng)性技術(shù)突破，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，從而發(fā)揮市場、數(shù)據(jù)、場景等優(yōu)勢，進(jìn)一步牽引和激發(fā)通信產(chǎn)業(yè)數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新[5]。

3.2 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將提升我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的市場競爭力

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展有利于推動(dòng)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)變革，優(yōu)化流程，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)一步塑造我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級并向價(jià)值鏈高端躍升。例如進(jìn)一步推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，加快移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、IPv6等規(guī)模部署，保持我國網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全球領(lǐng)先。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系化發(fā)展，鞏固提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先水平。構(gòu)建世界一流算力基礎(chǔ)設(shè)施，深化云網(wǎng)融合、算網(wǎng)融合，探索推進(jìn)算力互聯(lián)互通和算力互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，夯實(shí)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐能力，提升我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

3.3 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將增強(qiáng)我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈韌性

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，一方面可加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)的深度應(yīng)用和全面普及，分類、分階段、分體系推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)深度融合，從而實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)全域、全鏈、全環(huán)節(jié)數(shù)字化發(fā)展。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力可加快人工智能大模型等數(shù)字技術(shù)變革，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)，提升移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)獲取、傳輸和處理能力[6]，促使移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)更好了解市場需求，精確研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，繼而增強(qiáng)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性[5]。

4 新質(zhì)生產(chǎn)力對技術(shù)性貿(mào)易措施的挑戰(zhàn)

技術(shù)性貿(mào)易措施是指為了確保產(chǎn)品質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)等目的而實(shí)施的貿(mào)易限制措施，主要包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序。根據(jù)WTO規(guī)定，各成員需將擬制修訂的技術(shù)性貿(mào)易措施的相關(guān)信息通報(bào)其他成員，從而使WTO成員預(yù)先了解其他成員技貿(mào)措施制訂情況，提前按照進(jìn)口國要求及時(shí)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品出口策略和應(yīng)對。目前WTO/TBT通報(bào)已成為各成員國獲取其他成員技貿(mào)措施制定情況最官方、最權(quán)威、最及時(shí)的渠道。

隨著地緣政治和國際形勢的變化，技術(shù)性貿(mào)易措施已成為制約我國產(chǎn)品出口的重要的非關(guān)稅性措施。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將催生出更多新的產(chǎn)品形態(tài)和貿(mào)易形態(tài)，從而導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)生以下變化。

4.1 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將帶來技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定及檢測認(rèn)證的革新

在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，新技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，提出了對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的新需求。例如，區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能技術(shù)等的快速發(fā)展需要有相關(guān)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，以保障技術(shù)的安全性和可靠性。傳統(tǒng)模式下，產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展一直領(lǐng)先于標(biāo)準(zhǔn)的研制，新質(zhì)生產(chǎn)力將使兩者間的滯后性愈加明顯，“先技術(shù)后標(biāo)準(zhǔn)”的傳統(tǒng)模式將無法適應(yīng)甚至?xí)璧K產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展。在合格評定領(lǐng)域，新技術(shù)的快速發(fā)展，在人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的背景下，傳統(tǒng)的合格評定方法可能不再適應(yīng)新的情況。例如，在新技術(shù)的加持下，軟件產(chǎn)品的研發(fā)與版本更新迭代速度會(huì)更快，現(xiàn)有的工廠審核模式無法滿足新形勢下的軟件產(chǎn)品上市前的工廠審核要求。在檢測認(rèn)證方面，如納米材料、柔性材料等新材料在移動(dòng)通信產(chǎn)品中的應(yīng)用以及隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程檢驗(yàn)、共享檢驗(yàn)、無人化檢驗(yàn)等檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降呐d起，現(xiàn)有的檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、模式等都將隨之發(fā)生改變。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將帶來移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定、檢測認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)編制模式等領(lǐng)域的革新。

4.2 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所產(chǎn)生的新的產(chǎn)品形態(tài)和交付形式對監(jiān)管提出了新的要求

新技術(shù)的廣泛使用將賦予產(chǎn)品和服務(wù)全新的形態(tài)，創(chuàng)新了傳統(tǒng)的交付方式，這無疑對監(jiān)管構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)和要求。一方面，新技術(shù)導(dǎo)致產(chǎn)品形態(tài)的多樣性。例如，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)品和服務(wù)如電子書、在線教育和數(shù)字貨幣等，這些新的產(chǎn)品形態(tài)往往跨越了國界，具有全球范圍的影響力，這對監(jiān)管提出了全球化和跨界的要求。另一方面，新技術(shù)改變了交付形式，從實(shí)體店鋪銷售到線上電商，從手動(dòng)生產(chǎn)制造到自動(dòng)化智能制造，都為交付形式添加了新的要素。這需要監(jiān)管部門充分熟悉新的交付方式，并據(jù)此制定新的監(jiān)管政策和措施。同時(shí)，線上交易隨著新技術(shù)的發(fā)展也愈加頻繁，由于線上交易模式下制造商的不確定性，給市場監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。鑒于新技術(shù)尤其是數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，監(jiān)管部門必須理解并熟練運(yùn)用這些新技術(shù)，以保證監(jiān)管的有效性。如使用大數(shù)據(jù)和人工智能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警、使用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行信息追溯和透明化。同時(shí)新技術(shù)發(fā)展變化迅速，需要監(jiān)管部門具備快速反應(yīng)和適應(yīng)能力，以便及時(shí)更新監(jiān)管政策和方法，以適應(yīng)技術(shù)的新變化。

4.3 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將對個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、重要數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)確權(quán)及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等企業(yè)合規(guī)要求帶來新的挑戰(zhàn)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力使得數(shù)據(jù)成為重要資源，但跨境數(shù)據(jù)的種類以及規(guī)模呈指數(shù)型增長也給個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、重要數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)確權(quán)及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等企業(yè)合規(guī)要求帶來新的挑戰(zhàn)。以數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)為例，我國尚未建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同地方在實(shí)踐中執(zhí)法隨意性較大。世界各國關(guān)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)則與政策仍存在較大不確定性，流動(dòng)規(guī)則整體上呈現(xiàn)多極化、差異化和復(fù)雜化態(tài)勢，數(shù)據(jù)流出與流入地之間在數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)監(jiān)管等方面的法律法規(guī)存在差異甚至是沖突。這不僅導(dǎo)致企業(yè)面臨不同的數(shù)據(jù)進(jìn)出口法規(guī)要求，合規(guī)成本大幅度上升，更為重要的是，跨境數(shù)據(jù)審查的流程和標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致審查程序不透明和不可預(yù)測，增加了企業(yè)出口貿(mào)易中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的不確定性。

5 如何提升技貿(mào)措施應(yīng)對水平助推我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

5.1 加強(qiáng)對新技術(shù)和新材料使用所帶來的市場準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對

新技術(shù)和新材料的使用，無疑為提升生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力帶來了巨大的優(yōu)勢，同時(shí)也可能導(dǎo)致新技術(shù)法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)及新的合格評定程序要求的出現(xiàn)，從而帶來新的市場準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)。因此，一方面，企業(yè)需要從建立市場準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)管理體系、加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、建立市場準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和技貿(mào)研究專職團(tuán)隊(duì)等方面著手，不斷提升企業(yè)自身對新技術(shù)和新材料使用所帶來的市場準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)的洞察、分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及應(yīng)對能力，以適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，政府部門應(yīng)鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)加大新技術(shù)和新材料使用帶來的技術(shù)性貿(mào)易措施的前瞻性研究，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)出預(yù)警，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)出口提供共性服務(wù)。

5.2 高質(zhì)量開展通報(bào)評議工作，提升技貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)前置應(yīng)對水平

通報(bào)評議是反映企業(yè)實(shí)際訴求和降低產(chǎn)業(yè)出口損失的有效途徑。不同省市應(yīng)以本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，在海關(guān)、國家市場監(jiān)督管理總局的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、各標(biāo)準(zhǔn)院所、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)等各方資源，以技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地為平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展通報(bào)評議工作，前置應(yīng)對技貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，為我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。在基地建設(shè)方面，探索由海關(guān)、產(chǎn)業(yè)主管部門、龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展通報(bào)評議基地建設(shè)，即以海關(guān)為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)國家各部委資源，利用多雙邊對話機(jī)制，暢通相關(guān)信息（如技術(shù)法規(guī)、認(rèn)證要求等）獲取渠道；由產(chǎn)業(yè)部門為平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維提供政策、資金支持，保障各項(xiàng)研究與應(yīng)對工作順利、有序進(jìn)行；由龍頭企業(yè)牽頭，使各項(xiàng)評議意見有的放矢，靶向錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求；強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)智力支撐，開展技貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)前瞻性研究和預(yù)警，打破競品企業(yè)間的信息壁壘，減輕企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）技貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“攥指成拳”，從而有效提升基地應(yīng)對效能。

5.3 加快新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)布局，持續(xù)推進(jìn)合格評定領(lǐng)域國際合作與互認(rèn)

在新技術(shù)領(lǐng)域，不同國家可能存在不同的合格評定要求，這不僅增加了產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售成本，也延長了產(chǎn)品進(jìn)入市場的時(shí)間。因此，政府應(yīng)積極推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)合格評定政策溝通、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、制度對接、技術(shù)合作和人才交流。一方面，聚焦集成電路、先進(jìn)計(jì)算、超高清視頻、智能光伏、新型儲(chǔ)能、電子材料、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)領(lǐng)域和跨界融合領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)的布局和制定，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)的有效協(xié)同，搶占新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)化“制高點(diǎn)”，提升我國標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)。另一方面，深入推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，重點(diǎn)推動(dòng)我國標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國及金磚國家等落地，擴(kuò)大中國標(biāo)準(zhǔn)“朋友圈”，從而提升我國標(biāo)準(zhǔn)國際影響力。同時(shí)，在檢測認(rèn)證領(lǐng)域推動(dòng)國際互信、互認(rèn)機(jī)制，助推國內(nèi)產(chǎn)業(yè)走出去，積極參與“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國家等認(rèn)證認(rèn)可合作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“一次檢驗(yàn)、一張證書，全球通用”愿景目標(biāo)，便利對外貿(mào)易交往。

5.4 鼓勵(lì)企業(yè)積極參與新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升企業(yè)自身核心競爭力

企業(yè)積極參與新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，不僅可以推動(dòng)全行業(yè)的技術(shù)出口和競爭力，也可以提升企業(yè)自身的核心競爭力。一方面，確保這些標(biāo)準(zhǔn)能夠反映其自身的技術(shù)優(yōu)勢和市場需要，引導(dǎo)行業(yè)方向，推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用，提升企業(yè)產(chǎn)品在國際市場的影響力和競爭力。另一方面，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂可以展示企業(yè)技術(shù)實(shí)力和業(yè)界影響力，提升自身的品牌和聲譽(yù)。同時(shí)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，使企業(yè)能夠及時(shí)了解新技術(shù)的發(fā)展趨勢，及時(shí)調(diào)整技術(shù)路線，降低其產(chǎn)品和服務(wù)因不符合此類標(biāo)準(zhǔn)而受到的貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步提升國際市場的份額。

6 結(jié) 語

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于整合科技資源，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，突破顛覆性、前沿新技術(shù)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，在全球新一代信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)制高點(diǎn)。面對日益復(fù)雜的國際貿(mào)易形勢，中國移動(dòng)通信企業(yè)需要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，提高我國移動(dòng)通信技術(shù)在國際市場的競爭力，同時(shí)強(qiáng)化國際合作，積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提升技貿(mào)措施應(yīng)對水平，提升我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、嵌入全球價(jià)值鏈高端，塑造國際競爭新優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

符邁進(jìn)，碩士，工程師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證、產(chǎn)品環(huán)保、檢測認(rèn)證領(lǐng)域。

王歡雪，博士研究生，標(biāo)準(zhǔn)化高級工程師，研究方向?yàn)槭袌鰷?zhǔn)入與合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域。

張興海，通信作者，本科，高級工程師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證、產(chǎn)品電磁兼容和射頻領(lǐng)域。

劉源，碩士，工程師，產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證高級工程師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證、產(chǎn)品能效領(lǐng)域。

（責(zé)任編輯：張佩玉）