河南省農(nóng)業(yè)高價值專利培育現(xiàn)狀與路徑優(yōu)化

摘 要：摘 要：高價值專利在經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展中扮演著重要角色。特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，高價值專利的培育不僅是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵因素。研究從專利范圍、專利維持、專利結(jié)構(gòu)、專利運營和專利維權(quán)五個重要維度構(gòu)建綜合評估指標(biāo)體系，以農(nóng)業(yè)大省河南省為例，針對河南省農(nóng)業(yè)高價值專利培育存在的問題，對河南省農(nóng)業(yè)高價值專利培育路徑進(jìn)行深入研究，并提出采取提高政策協(xié)同效應(yīng)、建立高價值專利培育體系、促進(jìn)專利創(chuàng)造及產(chǎn)業(yè)化、完善高價值專利侵權(quán)救濟機制等農(nóng)業(yè)高價值專利培育路徑，為河南省農(nóng)業(yè)高價值專利培育提供有價值的參考，為河南省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高價值專利；專利培育路徑；專利評估體系；懲罰性賠償

中圖分類號：F323.3；F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）8-33-7

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.08.007

0 引言

在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，科技創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展的核心動力，專利是推動創(chuàng)新的重要基石，最能體現(xiàn)科技實力和自主創(chuàng)新能力。2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》首次將“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)。高價值專利有助于突破知識產(chǎn)權(quán)壁壘，可支撐引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)成為衡量科技創(chuàng)新水平的重要指標(biāo)。河南省面臨高價值知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)不足、缺少核心和戰(zhàn)略專利、維權(quán)機制不夠完善、管理機制沒有理順等諸多問題，嚴(yán)重制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要素。此外，河南省還存在專利生命周期較短、維持率不高、增速落后于其他省份等問題［1］。河南雖然為農(nóng)業(yè)大省，但在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，專利的平均轉(zhuǎn)讓率僅為4.02%，轉(zhuǎn)讓率較低［2］。而專利轉(zhuǎn)讓率在一定程度上反映出專利質(zhì)量比較低。因此，河南省需要進(jìn)一步加大高價值專利的培育力度，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

高價值專利培育是在河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下提出的重大課題。但目前，針對河南省高價值專利培育的研究尚不多見。張穎舉［3］、陶應(yīng)磊［4］等對河南省專利資助政策進(jìn)行研究，姬虹［5］從河南省中小企業(yè)視角對高價值專利培育路徑進(jìn)行研究，王清曉等［6］基于河南省工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)對高價值專利培育機制進(jìn)行研究，宋偉宏［7］對河南省高校有效發(fā)明專利進(jìn)行分析，趙文賽［8］主要針對河南省校企合作專利及高價值專利的技術(shù)分布、核心專利技術(shù)狀況及研發(fā)熱門方向進(jìn)行研究。

通過綜合分析上述文獻(xiàn)可知，國內(nèi)針對河南省高價值專利培育路徑的研究存在著以下幾個問題：一是現(xiàn)有研究只針對河南省某些產(chǎn)業(yè)或者中小企業(yè)的高價值專利培育，未系統(tǒng)全面地研究高價值專利培育路徑；二是對于河南省高價值專利路徑的研究主要集中在宏觀問題的成因及對策措施部分，缺少對培育高價值專利路徑的系統(tǒng)分析；三是缺乏對河南省高價值專利評估體系及產(chǎn)業(yè)化的研究。

鑒于此，在對河南省專利相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建河南省高價值專利評估指標(biāo)體系，客觀呈現(xiàn)河南省發(fā)明專利、高價值專利及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高價值專利的現(xiàn)狀和存在的問題，并探究這些問題產(chǎn)生的原因，提出有效的對策建議，以期優(yōu)化河南省農(nóng)業(yè)高價值專利的培育路徑。

1 高價值專利評估指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 農(nóng)業(yè)高價值專利的界定

專利價值就是專利對權(quán)利主體所具有的積極意義和有用性，其判定具有一定的主觀性。對專利價值的正確認(rèn)識是高價值專利培育的前提，但專利價值的評估并非易事，不能僅用一個指標(biāo)來衡量。高價值專利的概念目前雖然并未形成明確統(tǒng)一的認(rèn)識，但大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為，高價值專利具有許多共同的屬性，包括但不限于技術(shù)價值、法律價值和市場價值［9］。因此，高價值專利指的是具有技術(shù)價值、法律價值、市場價值優(yōu)勢或?qū)傩缘膶＠?。農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域受專利法保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造，農(nóng)業(yè)專利涉及的技術(shù)領(lǐng)域涵蓋農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，故農(nóng)業(yè)高價值專利是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)領(lǐng)域中，具有技術(shù)價值、法律價值、市場價值優(yōu)勢的專利。高價值專利評估體系是本文研究農(nóng)業(yè)高價值專利培育的起點。

1.2 多指標(biāo)評估體系的指標(biāo)選擇

在評估高價值專利中，“高低”標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變，而是需要綜合考量技術(shù)和經(jīng)濟等多種因素。單純依賴定量或定性分析的方法難以客觀評價高價值專利，因此需要采用定性與定量相結(jié)合的方式評估河南省高價值專利培育情況。馬天旗［10］在《高價值專利篩選》一書中列舉并分析了30多種影響中國高價值專利的指標(biāo)?；跀?shù)據(jù)的可獲得性，并針對河南省專利發(fā)展情況，此研究從專利范圍、專利維持、專利結(jié)構(gòu)、專利運營和專利維權(quán)五個維度，（綜合體現(xiàn)專利的技術(shù)、法律及市場價值），對河南省高價值專利培育情況進(jìn)行系統(tǒng)客觀地評估。

專利范圍的評估指標(biāo)包括權(quán)利要求數(shù)量和海外同族專利的審查、授權(quán)率，分別體現(xiàn)專利的權(quán)利和地域保護(hù)范圍，是兩個綜合體現(xiàn)專利技術(shù)、法律和市場價值的指標(biāo)。需要說明的是，該類指標(biāo)主要適用于發(fā)明專利（因為發(fā)明專利通常技術(shù)含量較高，更有可能獲得較寬的地域或權(quán)利保護(hù)范圍）。權(quán)利要求數(shù)量與專利價值具有較強的相關(guān)性。這是因為，在我國，如果專利的權(quán)利要求數(shù)量超過10個，就需要支付額外的費用。因此，大多數(shù)普通專利的權(quán)利要求數(shù)量在10項以下?？傮w來說，高價值專利的平均權(quán)利要求數(shù)量比普通專利多。狹義上的專利族，指相同專利發(fā)明內(nèi)容在不同國家提交專利申請或獲得專利授權(quán)的集合。專利的申請與維護(hù)費用極高。因此，只有重要專利，企業(yè)才會投入巨資進(jìn)行全球布局。能在多國獲得授權(quán)的發(fā)明專利往往具有較高的價值。高價值專利的海外同族專利的授權(quán)率較普通專利高。

專利維持維度的評估指標(biāo)包括授權(quán)專利權(quán)利維持年限及專利壽命。授權(quán)專利權(quán)利維持年限在一定程度上體現(xiàn)專利技術(shù)對申請人的重要程度及專利的技術(shù)和市場價值。專利維持年限與專利價值有很強的關(guān)聯(lián)性，這與中國專利年費繳納規(guī)定及專利費減免政策有關(guān)。根據(jù)理性經(jīng)濟人假設(shè)，專利權(quán)人選擇繳納年費以維持專利的有效性，從側(cè)面證明了專利的高質(zhì)量及高價值。因此，高價值專利的維持年限明顯高于普通專利。專利壽命反映技術(shù)對申請人的重要程度及技術(shù)價值，但僅針對失效后的曾授權(quán)專利。高價值專利的專利壽命明顯高于普通專利。

專利結(jié)構(gòu)維度的評估指標(biāo)為職務(wù)專利占比。專利申請人的類型在一定程度上反映技術(shù)創(chuàng)新水平和市場應(yīng)用情況，即體現(xiàn)專利的技術(shù)和市場價值。在中國，個人專利（非職務(wù)申請）的占比相對較高。與之相對，職務(wù)專利是指由高等院校、科研機構(gòu)及大中型企業(yè)利用本單位的物質(zhì)、技術(shù)條件所形成的技術(shù)成果。通常來說，由于職務(wù)專利申請得到了企業(yè)、高校、科研院所等單位資金、設(shè)備、原材料或者不對外公開的技術(shù)資料等的支持，其申請的質(zhì)量普遍高于非職務(wù)專利申請。因此，在高價值專利中，職務(wù)專利占比應(yīng)比個人專利高。

專利運營維度的評估指標(biāo)包括專利轉(zhuǎn)讓、專利許可和專利質(zhì)押，在一定程度上反映專利技術(shù)的先進(jìn)性、穩(wěn)定性，綜合體現(xiàn)專利的技術(shù)、市場和法律價值。TRIPS協(xié)議認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)制度不僅是為了產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更注重促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓，發(fā)揮其經(jīng)濟價值，使技術(shù)知識的創(chuàng)造者和使用者都能從中受益。因此，專利制度不僅要關(guān)注專利質(zhì)量，更要關(guān)注專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移［11］。這三種形式都能實現(xiàn)專利的貨幣化運營，為專利權(quán)人帶來經(jīng)濟效益。中國高價值專利的轉(zhuǎn)讓、許可和質(zhì)押比例明顯比普通專利高。

專利維權(quán)維度有專利訴訟和專利無效情況兩個二級指標(biāo)。這兩個指標(biāo)在一定程度上反映專利在市場上的競爭情況，體現(xiàn)專利的市場和法律價值。隨著中國申請人維權(quán)意識的增強和侵權(quán)訴訟平均賠償額的提升，涉及訴訟的專利數(shù)量正在持續(xù)增長。一般來說，當(dāng)專利涉及侵權(quán)訴訟或行政救濟手段來解決爭議時，通常意味著該專利對當(dāng)事人來說相當(dāng)重要。顯然，這些專利往往也是具有高價值的專利。專利無效宣告請求案件情況也能從側(cè)面反映出授權(quán)專利對他人的威脅程度，因而，這些也很可能是高價值專利。總體來說，中國高價值專利發(fā)生訴訟的比例和專利無效宣告請求比例明顯高于普通專利。

綜上，從專利范圍、專利維持、專利結(jié)構(gòu)、專利運營及專利訴訟這五個維度建立較為科學(xué)的高價值專利評估體系，可對河南省高價值專利培育情況進(jìn)行全面而深入的評估，進(jìn)而為科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供有力支持。

2 河南省農(nóng)業(yè)高價值專利培育現(xiàn)狀與問題

2.1 發(fā)明專利及高價值專利數(shù)量有待提高

高價值專利主要是發(fā)明專利。分析和考察發(fā)明專利數(shù)量對于研究高價值專利現(xiàn)狀具有重要的參考價值。而對河南省農(nóng)業(yè)高價值專利現(xiàn)狀的研究，離不開對于河南省整個發(fā)明專利情況的剖析。

2.1.1 河南省農(nóng)業(yè)高價值專利擁有量、目標(biāo)值與全國平均水平及周邊省份的比較分析

截至2023年底，全國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)11.8件［12］；河南省并未公布這一數(shù)據(jù)。根據(jù)相關(guān)“十四五”規(guī)劃，2025年全國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量目標(biāo)值為12件，而河南省目標(biāo)值僅為3件，明顯低于全國平均水平。將河南省與安徽省、陜西省、湖北省和山東省這4個周邊省份的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)河南省設(shè)定的目標(biāo)值也較為保守（見表1）。選取以上4省進(jìn)行對比分析是因為它們都位于河南省周邊，其社會經(jīng)濟發(fā)展情況相近，因而樣本之間具有可比性，能夠保證比較分析結(jié)果的有效性。研究表明，我國農(nóng)業(yè)高價值專利強度也呈現(xiàn)出自東部沿海向西部內(nèi)陸遞減的空間格局，即農(nóng)業(yè)高價值專利水平的地域分布具有明顯的東多西少特征［13］。

2.1.2 河南省與周邊省份在專利申請及授權(quán)、有效發(fā)明專利方面的比較分析

截至2022年底，河南省每萬人口的有效發(fā)明專利擁有量為6.8件［14］，而全國平均水平在2023年底已經(jīng)達(dá)到了28.5件［15］。此研究選取河南省發(fā)明專利申請和授權(quán)總量兩個指標(biāo)，與周邊4省份進(jìn)行對比分析。選取發(fā)明專利受理量和發(fā)明專利授權(quán)量2個指標(biāo)，主要是因為在專利的三種類型中，發(fā)明專利的價值相對較高，最能代表一個省份的創(chuàng)新能力。

從2018—2022年研究區(qū)域發(fā)明專利申請和授權(quán)的總量來看，河南省低于周邊4省，表明河南省科技創(chuàng)新能力增長空間和潛力較大（見圖1）。進(jìn)一步分析可知，同樣的情況也存在于農(nóng)業(yè)高價值專利中，與中國地區(qū)農(nóng)業(yè)專利質(zhì)量顯著相關(guān)，以2022年不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)明專利數(shù)占全國農(nóng)業(yè)發(fā)明專利數(shù)比例為例，華東區(qū)、華北區(qū)、西北區(qū)分別占比49.40%、7.07%、3.77%，自東部沿海向西部內(nèi)陸遞減趨勢明顯，河南所在的華北區(qū)也僅占全國農(nóng)業(yè)發(fā)明專利的7.07%［16］。

2.2 農(nóng)業(yè)專利結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)河南省知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在河南省有效發(fā)明專利中，職務(wù)發(fā)明專利有63 352件，占比 94.3%；個人發(fā)明專利有 3 812 件，占比 5.7%。在河南省各個省轄市的有效發(fā)明專利中，職務(wù)發(fā)明專利均大幅高于個人發(fā)明專利。其中，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等經(jīng)濟發(fā)展情況較好的地市，其職務(wù)發(fā)明專利數(shù)量是個人發(fā)明專利數(shù)量的20倍以上，兩者占比懸殊。因為高價值專利的職務(wù)專利占比高于個人專利，所以河南省的職務(wù)專利有很大潛力轉(zhuǎn)化為高價值專利。

分析發(fā)現(xiàn)，在職務(wù)發(fā)明各創(chuàng)新主體中，工礦企業(yè)所占比重超過了60%，科研機構(gòu)和高等院校相加也僅超過企業(yè)的一半（見圖2）。從全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)專利申請量來看，工礦企業(yè)參與的農(nóng)業(yè)發(fā)明申請占總數(shù)的55.12%，發(fā)明授權(quán)占54.43%；科研機構(gòu)和高等院校參與的農(nóng)業(yè)發(fā)明申請占總數(shù)的20.57%，發(fā)明授權(quán)占34.06%［16］。對比之后我們發(fā)現(xiàn)，高校及科研機構(gòu)是國家科技力量的關(guān)鍵組成部分，是國家科研經(jīng)費投入較為集中的部門，但其專利創(chuàng)造情況與其地位極不相稱。究其原因，可能是高校及科研院所知識產(chǎn)權(quán)觀念和意識淡薄。河南省大部分高校還沒有設(shè)置專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和管理人員，大多是把知識產(chǎn)權(quán)管理工作交給科研處，導(dǎo)致難以實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的有效管理，相似的現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)專利管理工作中表現(xiàn)得更為突出。

2.3 農(nóng)業(yè)專利維持時間較短

專利維持時間即專利的存續(xù)期。從專利存續(xù)期角度出發(fā)進(jìn)行評價，能夠更全面地評估專利的商業(yè)價值，幫助企業(yè)和政府更好地利用高價值專利資源［17］。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國國內(nèi)高價值有效發(fā)明專利平均維持年限為8.3年［18］。據(jù)統(tǒng)計，在國家授權(quán)的專利中，專利的失效比例高達(dá)94.6%，僅有0.8%的專利能夠維持超過10年的時間，能維持到20年屆滿的發(fā)明專利不足0.1%［19］。河南省發(fā)明專利及高價值專利也存在專利維持時間短、專利維持率在全國各省份中排名靠后等問題，嚴(yán)重影響河南省專利質(zhì)量評分［20］。相關(guān)研究表明，河南省作為農(nóng)業(yè)大省，即便是在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，根據(jù)相關(guān)研究表明，河南農(nóng)業(yè)專利也存在專利壽命普遍偏短，專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)出效率整體偏低的問題［21］。

專利維持時間短不僅令創(chuàng)新者難以充分享受專利權(quán)帶來的財產(chǎn)性收益，也制約了高質(zhì)量專利的培育與發(fā)展。這是因為，只有具備強大生命力和競爭力的優(yōu)質(zhì)專利，才能真正推動創(chuàng)新與科技進(jìn)步。

2.4 高校及科研院所農(nóng)業(yè)高價值專利實施率及產(chǎn)業(yè)化率低

根據(jù)《2022年中國專利調(diào)查報告》的最新數(shù)據(jù)，我國發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率為 36.7%，而高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%，與全國整體水平相比差距較大。這表明大量高校專利未能滿足市場需求，或者部分專利申請并非以轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目的，也間接說明我國高校及科研院所農(nóng)業(yè)專利的質(zhì)量亟待提升，農(nóng)業(yè)專利轉(zhuǎn)化能力亦顯薄弱。

河南省高校和科研院所也存在科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化率不高的問題，科技成果不能有效地轉(zhuǎn)化和應(yīng)用到生產(chǎn)中［22］。因此，河南省高校和科研院所進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研發(fā)時，不僅要考慮專利的創(chuàng)造和確權(quán)，更要考慮專利技術(shù)或科研成果的應(yīng)用及可產(chǎn)業(yè)化。如果申請的農(nóng)業(yè)專利不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，將會造成科研資金和科研成果的巨大浪費。

2.5 高價值專利相關(guān)法律法規(guī)滯后

河南省現(xiàn)行的《河南省專利保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）自2000年頒布實施，于2005年修訂，至今已實施20余年。該《條例》已不再適應(yīng)新時期河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，亦無法達(dá)到《中華人民共和國專利法》（2020年修訂）的要求，存在下位法滯后于上位法的問題，也未呈現(xiàn)對農(nóng)業(yè)高價值專利的保護(hù)措施。例如，《河南省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021—2035年）》強調(diào)，應(yīng)依法加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲罰性賠償?shù)倪m用范圍和力度。但是實踐中，存在維權(quán)時間長，法院多適用法定賠償而忽略懲罰性賠償?shù)倪m用等問題。河南省已經(jīng)充分認(rèn)識到了這一點，為適應(yīng)高價值專利保護(hù)的新形勢和需求，在2023年12月發(fā)布了《河南省專利促進(jìn)和保護(hù)條例（草案征求意見稿）》，目前正在修改完善階段，相信將來會對農(nóng)業(yè)高價值專利的法律保護(hù)產(chǎn)生積極影響。

3 河南省農(nóng)業(yè)高價值專利培育路徑

為保障糧食安全、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、緩解農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境壓力，實施以專利為代表的農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動策略是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇［23］，因此，應(yīng)該加大面向產(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)業(yè)高價值專利培育。筆者認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)高價值專利培育方面，河南省可以從提高政策協(xié)同效應(yīng)、建立動態(tài)化高價值專利培育體系等方面開展卓有成效的優(yōu)化與改革。

3.1 提高政策協(xié)同效應(yīng)，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

河南省應(yīng)完善高價值專利培育配套政策，綜合運用工商、財稅、金融、土地、人才、科技、產(chǎn)業(yè)等配套優(yōu)惠政策。例如，設(shè)置高價值專利專項資金，通過財政補貼、稅收減免、項目撥款、貸款貼息、融資上市、政府采購等方式鼓勵企業(yè)培育高價值專利。河南省應(yīng)培育一批具有較高水平的專利市場服務(wù)機構(gòu)，包括專利代理、法律咨詢、運營等方面；應(yīng)支持專利服務(wù)機構(gòu)，開展專利導(dǎo)航等服務(wù)；應(yīng)通過開啟專利審查“綠色通道”，有效縮短相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠氖跈?quán)、確權(quán)和維權(quán)周期。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，對于集聚農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，具有至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)應(yīng)以專利技術(shù)成果的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對接能力和價值效應(yīng)。河南省應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新平臺的布局，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺的能級，瞄準(zhǔn)卡脖子技術(shù)，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)新資源合理分工和布局，加速農(nóng)業(yè)專利成果的轉(zhuǎn)化。河南省還要強化平臺資源的整合，打造農(nóng)業(yè)專利信息資源的共享體系。

加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵舉措。采取明確平臺建設(shè)目標(biāo)、優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局、強化平臺資源整合等策略，可以不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的實力和水平，為農(nóng)業(yè)高價值專利培育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

3.2 建立動態(tài)化高價值專利培育體系

河南省應(yīng)建立高價值專利的全流程培育體系。農(nóng)業(yè)高價值專利的培育過程不是割裂的，而是涉及創(chuàng)造、管理、運用及保護(hù)全鏈條。構(gòu)建高價值專利培育體系，要在制度上加以完善，做好引導(dǎo)科研人員“重質(zhì)量提升、重轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”的制度體系建設(shè)，不斷完善成果披露制度和專利申請事前評估制度［24］，建立多渠道、全方位的全流程培訓(xùn)體系，創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)高質(zhì)量專利產(chǎn)出可能性。

3.3 促進(jìn)高校、科研機構(gòu)農(nóng)業(yè)專利創(chuàng)造及產(chǎn)業(yè)化

高校、科研院所的專利管理模式和內(nèi)部激勵機制需要與時俱進(jìn)。首先，引進(jìn)和培養(yǎng)能產(chǎn)出農(nóng)業(yè)高價值專利的高端人才，注重農(nóng)業(yè)專利申請、質(zhì)量審核和管理。其次，完善激勵機制，設(shè)立高校高價值專利創(chuàng)造獎、成果轉(zhuǎn)化獎等；將高價值專利特別是農(nóng)業(yè)高價值專利貢獻(xiàn)納入科研人員薪資調(diào)整、晉升等考核指標(biāo)。再次，定期舉辦農(nóng)業(yè)高價值專利大賽，激發(fā)創(chuàng)新活力，發(fā)掘出優(yōu)秀的科技創(chuàng)新項目，展示優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專利，交流培育經(jīng)驗。另外，河南省應(yīng)積極促進(jìn)高校、科研院所和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行高水平的研發(fā)，培育出一批農(nóng)業(yè)高價值專利和專利組合。同時，河南省應(yīng)盤活高校和科研院所現(xiàn)有的專利資產(chǎn)，鼓勵對具有較高經(jīng)濟價值且未轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)專利開展運營。

3.4 完善高價值專利侵權(quán)救濟機制

《河南省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021—2035年）》強調(diào)，應(yīng)依法加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲罰性賠償力度。高價值專利的懲罰性賠償制度應(yīng)重點關(guān)注。

在立法層面，正在征求意見并不斷完善的《河南省專利促進(jìn)和保護(hù)條例（草案征求意見稿）》應(yīng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，在侵權(quán)責(zé)任章節(jié)中嚴(yán)格落實《中華人民共和國專利法》有關(guān)懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。在司法層面，首先，對于故意侵犯農(nóng)業(yè)高價值專利、情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重?fù)p害后果的侵權(quán)行為，應(yīng)加大懲罰力度，在法定幅度期間內(nèi)提高賠償數(shù)額，提升侵權(quán)人的違法成本，加強對侵權(quán)人的懲罰、震懾及預(yù)防作用，以有效保護(hù)農(nóng)業(yè)高價值專利；其次，進(jìn)一步優(yōu)化已經(jīng)推行的“快速維權(quán)”機制，設(shè)置農(nóng)業(yè)專利的簡易維權(quán)程序，縮短訴訟周期，以免維權(quán)周期長而造成損失擴大。

4 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)高價值專利的培育對于推動知識產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。此研究從專利范圍、專利維持、專利結(jié)構(gòu)、專利運營和專利維權(quán)五個維度構(gòu)建河南省高價值專利評估指標(biāo)體系，同時分析河南省高價值專利及農(nóng)業(yè)高價值專利培育現(xiàn)狀及存在問題，并提出針對河南省農(nóng)業(yè)高價值專利培育的可行性路徑，包括提高政策協(xié)同效應(yīng)、建立高價值專利培育體系，完善以高價值創(chuàng)造為核心的激勵機制，促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。通過在提高政策協(xié)同效應(yīng)、完善激勵機制、促進(jìn)高校專利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及加大產(chǎn)學(xué)研合作力度等4個方面的努力，河南省有望在農(nóng)業(yè)高價值專利培育領(lǐng)域取得更顯著的成果，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動力。

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（欄目編輯：張 瑞）

基金項目：河南省軟科學(xué)研究計劃項目“推動河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的高價值專利培育路徑研究”（222400410454）。

作者簡介：穆向明（1982—），男，博士，副教授，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)；楊川（1994—），女，碩士生，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)。