“逆空心化”重喚農(nóng)村新活力

黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！苯陙?，農(nóng)村空心化問題已經(jīng)具有了普遍性，必須予以足夠重視。因此，研究農(nóng)村空心化問題的現(xiàn)狀、原因和探索逆空心化的路徑對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕有重要意義?；诖?，文章首先梳理了農(nóng)村空心化的具體表現(xiàn)，然后分析了農(nóng)村空心化的成因，最后闡述了經(jīng)營鄉(xiāng)村視角下農(nóng)村逆空心化的實(shí)踐路徑，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

農(nóng)村空心化的具體表現(xiàn)

農(nóng)村人口空心化

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，從2010年至2020年，農(nóng)村人口平均每年減少1 600多萬，隨著人口不斷流動(dòng)，城鎮(zhèn)化率不斷提高，2023年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率已高達(dá)66.16%。此外，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國農(nóng)村留守人口大約有1.5億多，其中留守兒童6 000多萬，占留守人口40.00%；留守老人5 000多萬，占留守人口的33.33%，以上數(shù)據(jù)表明農(nóng)村人口空心化問題不斷加深，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出空心化、老齡化。農(nóng)民為了尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和謀生手段，紛紛往城市流動(dòng)。其中青壯年勞動(dòng)力的外流直接導(dǎo)致村“兩委”干部隊(duì)伍老齡化，農(nóng)村精英流失，農(nóng)村發(fā)展缺乏高素質(zhì)人才，使新農(nóng)村建設(shè)力量匱乏，高質(zhì)量的鄉(xiāng)村治理難以實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化

農(nóng)村人口空心化間接導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化。第一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化的突出表現(xiàn)是農(nóng)村失去了以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)會(huì)。城市工業(yè)化的快速發(fā)展吸納和容納了大量的外來務(wù)工農(nóng)民，與此相反，農(nóng)村因人才外流導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不斷衰退，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展因缺乏高素質(zhì)人才而停滯不前。第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的缺失使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化逐漸消失，土地閑置荒廢嚴(yán)重。第三，由于農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的失衡，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在類型和規(guī)模上不全面、不平衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一、附加值低，所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)空心化

我國農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施方面普遍還存在一些問題，這些問題不僅對(duì)農(nóng)民的生活產(chǎn)生了負(fù)面影響，還制約了農(nóng)村的整體發(fā)展。一方面，農(nóng)村人口的大量減少，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施破舊閑置，安全性下降，利用率低。另一方面，農(nóng)村在醫(yī)療、教育和社保方面相比城市還不夠完善。例如，農(nóng)民家庭的教育負(fù)擔(dān)普遍較重，農(nóng)村學(xué)校的師資力量不足，硬件設(shè)施落后，教學(xué)質(zhì)量比較低；農(nóng)村醫(yī)療水平不高，對(duì)于突發(fā)性疾病的應(yīng)對(duì)水平有限等。

傳統(tǒng)文化邊緣化

隨著老一輩傳承人的逐漸老去，年輕人的大量外出，導(dǎo)致農(nóng)村公共文化消逝、農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化缺乏傳承人，如舞獅、戲曲、民間工藝等一些帶有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸被農(nóng)民遺忘。文化無人傳承、文化逐漸消亡的現(xiàn)狀在一定程度上也暴露出農(nóng)村空心化的消極影響。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)文化快速滲透到農(nóng)村，催生了大量以網(wǎng)絡(luò)為中心的產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化造成了沖擊，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化逐漸失去吸引力而走向衰落，農(nóng)村青年逐漸遠(yuǎn)離傳統(tǒng)文化，使傳統(tǒng)文化逐漸被邊緣化。

鄉(xiāng)村空心化的成因分析

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大

經(jīng)濟(jì)方面的因素是導(dǎo)致農(nóng)村空心化現(xiàn)象的主要原因，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)收入方面的差距。在農(nóng)村，由于部分農(nóng)民受教育程度較低，大多以種地、養(yǎng)殖為生，只能通過單一的種養(yǎng)方式和有限的耕地面積來獲得微薄的收入。但隨著社會(huì)的快速發(fā)展和物價(jià)的持續(xù)增高，農(nóng)民身上的負(fù)擔(dān)越來越重，只能選擇進(jìn)城務(wù)工，尋求更好的發(fā)展。相對(duì)于農(nóng)村，城市經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富多樣，就業(yè)機(jī)會(huì)多，經(jīng)濟(jì)效益高，很大程度上能夠滿足農(nóng)民的生活需要。所以農(nóng)民紛紛選擇進(jìn)城務(wù)工，以提高個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入，提升家庭生活品質(zhì)。

城鄉(xiāng)公共服務(wù)不平衡

長期以來，由于優(yōu)先發(fā)展城市，國家在城市建設(shè)方面投入了大量的財(cái)力物力，提高了城市居民的生活條件，農(nóng)村在基建和公共服務(wù)供給方面比較落后。第一，城市在布局分配、環(huán)境治理上井然有序，農(nóng)村缺乏科學(xué)規(guī)劃，功能不齊全，高品質(zhì)生活需求得不到滿足。第二，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，硬件設(shè)施應(yīng)有盡有，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然最近幾年有所改善，但離滿足高品質(zhì)生活還有一定差距。因此，農(nóng)民離開農(nóng)村前往城市居住成為首要選擇。

城鄉(xiāng)思想觀念差異大

城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、受教育程度方面的差距必然造成思想觀念的不同，尤其是在對(duì)外開放程度、思想解放程度、對(duì)新鮮事物的接受程度方面差距較大。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市在經(jīng)濟(jì)文化方面遙遙領(lǐng)先，青壯年在城市務(wù)工過程中，充分感受到城市的先進(jìn)、發(fā)達(dá)，與農(nóng)村的封閉、保守形成了鮮明的對(duì)比。加之隨著農(nóng)村人口受教育程度的提高，對(duì)先進(jìn)城市的娛樂文化有了更全面的了解，并且有了更高追求，催生更多勞動(dòng)力人口進(jìn)城務(wù)工。

經(jīng)營鄉(xiāng)村視角下農(nóng)村逆空心化的實(shí)踐路徑

鄉(xiāng)村振興，要靠建設(shè)，更要靠經(jīng)營。隨著農(nóng)村建設(shè)的不斷完善，經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念在鄉(xiāng)村振興中的作用愈發(fā)突出。通過貫徹經(jīng)營鄉(xiāng)村新理念，激活農(nóng)村要素資源，搞好村莊經(jīng)營，為在共同富裕背景下解決農(nóng)村空心化問題尋找可行路徑。

加強(qiáng)基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵所在。農(nóng)村空心化問題的解決要積極發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，在工作中始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，帶領(lǐng)群眾完善村規(guī)民約，整合分散力量，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。

1.注重選育結(jié)合，吸引新的活力充實(shí)隊(duì)伍

建成一支富有戰(zhàn)斗力的人才隊(duì)伍是黨開展農(nóng)村工作的重要依托。村內(nèi)積極挖掘并吸引農(nóng)村地區(qū)具有知識(shí)技能、管理經(jīng)驗(yàn)的村民和退伍軍人到人才隊(duì)伍中；村外通過人才引進(jìn)計(jì)劃讓具有遠(yuǎn)大理想抱負(fù)的優(yōu)秀大學(xué)生或者政府機(jī)關(guān)里的年輕干部參與農(nóng)村工作建設(shè)中，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，培育后備力量。與此同時(shí)，地方政府要制定實(shí)施更具針對(duì)性和有效性的扶持政策，加大資金投入，為人才提供支持，引進(jìn)更多的綜合型人才，更好地開展鄉(xiāng)村治理工作。

2.提升政治素養(yǎng)，完善人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)

要注重提升農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍人員的政治素養(yǎng)。第一，對(duì)村里的黨員干部要定期開展黨性教育和紀(jì)律教育的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們成為新時(shí)代的優(yōu)秀黨員，以此保障各項(xiàng)政策能夠順利落實(shí)。第二，培養(yǎng)人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、著眼大局的工作能力，精益求精磨礪工作技能。同時(shí)，在生活中，人才隊(duì)伍要積極融入村民日常生活，拉近與村民的距離，真心實(shí)意為村民辦實(shí)事，把工作做到實(shí)處。

3.提高工作能力，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的工作方式

在農(nóng)村空心化的背景下，農(nóng)村人才隊(duì)伍需要加強(qiáng)理論知識(shí)和數(shù)字化技術(shù)的學(xué)習(xí)，將數(shù)字化技術(shù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，用大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確地了解市場需求，及時(shí)引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行供需結(jié)構(gòu)改革，廣泛發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)等，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，探索經(jīng)營鄉(xiāng)村新路子

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化是造成農(nóng)村人口流失的重要因素。農(nóng)民外出就業(yè)的一個(gè)重要原因就是單純以農(nóng)業(yè)為主的收入結(jié)構(gòu)難以滿足人們對(duì)美好物質(zhì)生活的需要。因此，農(nóng)村發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)興旺為導(dǎo)向，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

1.發(fā)展多模式農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效途徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以集體所有制為基礎(chǔ)，通過合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民共享發(fā)展成果。第一，村企合作型模式。對(duì)村里現(xiàn)有的資源進(jìn)行合理盤活和開發(fā)，如土地資源、生態(tài)資源等，在此基礎(chǔ)上大力招商引資，引入先進(jìn)技術(shù)和充足資金，在滿足企業(yè)需求的同時(shí)增加集體收益。第二，產(chǎn)權(quán)租賃模式。以土地出讓和土地入股的形式開展合作，在充分發(fā)揮本地優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟(jì)收益，充分利用資源。第三，自主經(jīng)營模式。各村結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)，如中藥材種植、蔬菜水果種植等；或者進(jìn)行材料加工，如粉條加工、果干生產(chǎn)等，積極壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

2.發(fā)展高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

習(xí)近平總書記指出：“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。”因此，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化放在更加突出的位置。第一，因地制宜地發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)。首先，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，在資金、技術(shù)等方面加大投資，為發(fā)展地方特色種植、養(yǎng)殖等一系列農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的條件。其次，充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源。在開發(fā)資源的基礎(chǔ)上找到地方特色，將其放大化、具體化，努力形成一村一特色，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，促使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)高效融合發(fā)展。讓現(xiàn)代工業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)延伸，在融合發(fā)展的過程中促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.利用數(shù)字化手段加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，只有推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，才能在根本上提高經(jīng)濟(jì)收入。第一，要提高務(wù)農(nóng)群體的數(shù)字化水平。生產(chǎn)者是生產(chǎn)過程中最活躍的因素，只有農(nóng)民群體熟練掌握數(shù)字技術(shù)，才能讓數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合。第二，讓農(nóng)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度鏈接。打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過數(shù)字化經(jīng)營手段推銷產(chǎn)品，如通過抖音直播等手段提高銷量，增加收益。

促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

黨的二十大報(bào)告提出，“統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。雖然近年來農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，公共服務(wù)水平顯著提高，但與城市相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，要不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，讓美麗鄉(xiāng)村宜居宜游。

1.科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化

有關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村基本情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，展開合理布局，依據(jù)農(nóng)村實(shí)際特點(diǎn)，努力做到一鄉(xiāng)一規(guī)劃、一村一規(guī)劃。鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅要在區(qū)域布局上劃分合理可行，也要考慮到農(nóng)民的實(shí)際需求，方便農(nóng)民日常生活，打造實(shí)用型村莊。農(nóng)村基建的逐步完善，在吸引人口回流的同時(shí)，還能進(jìn)一步帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、投資發(fā)展，從而有效解決農(nóng)村人口空心化問題。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快完善農(nóng)村醫(yī)院、學(xué)校、廣場的硬件設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)問題，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的需求，提高農(nóng)民幸福感和歸屬感，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。尤其是教育和醫(yī)療問題，在教育方面，可通過市區(qū)學(xué)校的幫扶機(jī)制提升教師隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，彌補(bǔ)農(nóng)村教育方面的短板。在醫(yī)療方面，可通過數(shù)字化遠(yuǎn)程看病、城鄉(xiāng)醫(yī)院交流培訓(xùn)、升級(jí)醫(yī)療設(shè)備的方式，滿足民生需求，解決看病難、治病難的問題。

3.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，是鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村自然條件好，具備天然的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，但是由于人為管理的問題，農(nóng)村的自然優(yōu)勢沒有被充分利用。因此，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化必須加強(qiáng)環(huán)境治理，讓農(nóng)民意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，理解“綠水青山就是金山銀山”的價(jià)值內(nèi)涵，讓農(nóng)村恢復(fù)本來的美麗面貌。

構(gòu)建文化保護(hù)機(jī)制，激活鄉(xiāng)土文化凝聚力

鄉(xiāng)土文化既是一方水土獨(dú)特的精神創(chuàng)造和審美創(chuàng)造，又是人們鄉(xiāng)土情感、親和力和自豪感的憑借，更是永不過時(shí)的文化資源和文化資本。破解農(nóng)村空心化問題還需要重振鄉(xiāng)村文化，提高農(nóng)民在精神生活領(lǐng)域的豐富度，重塑農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感和歸屬感。

1.增強(qiáng)農(nóng)民文化自覺和文化認(rèn)同感

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，文化虛無主義及功利主義廣泛散布傳播在我國農(nóng)村地區(qū)。為解決此問題，農(nóng)村地區(qū)必須發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，豐富鄉(xiāng)村生活，推動(dòng)文化振興。農(nóng)村要充分激發(fā)各民族主體的文化自覺，深入了解本民族民俗文化或民間藝術(shù)的歷史來源、發(fā)展脈絡(luò)和情感內(nèi)涵，構(gòu)建“情感共同體”。同時(shí)，文化傳承的主體問題也要高度重視，農(nóng)村地區(qū)必須加快尋找并培育傳承人，讓鄉(xiāng)土文化留下來、傳下去。

2.積極推動(dòng)鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化發(fā)展

文化生活的相對(duì)滯后也造成了部分農(nóng)民精神世界空虛化，一些低俗文化、封建迷信的傳播既不利于基層農(nóng)村文化的建設(shè)，也影響了留守兒童的身心健康。因此，必須促進(jìn)農(nóng)村文化現(xiàn)代化發(fā)展，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展思想政治教育，提高農(nóng)民思想覺悟和道德修養(yǎng)，營造積極向上的文化氛圍。隨著現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)民對(duì)精神生活的需求更上一層樓，這需要與時(shí)俱進(jìn)的轉(zhuǎn)變手段，利用數(shù)字化新媒體手段如微博、抖音等社交軟件，拓寬農(nóng)民獲取和交流文化信息的渠道，通過多元化的路徑滿足農(nóng)民需求。

3.健全鄉(xiāng)村文化振興的協(xié)同治理體系

地方政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定合理可行的文化振興策略，通過政策傾斜、資金投入等形式重振鄉(xiāng)村文化。同時(shí)，可以借助社會(huì)力量促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，例如，社會(huì)組織可憑借其資金、資源和經(jīng)驗(yàn)方面的顯著優(yōu)勢，在整合社會(huì)資源的基礎(chǔ)上呼吁更多人關(guān)注鄉(xiāng)村文化振興，為文化振興注入新鮮社會(huì)力量，拓寬鄉(xiāng)村治理渠道。

（作者單位：1.云南民族大學(xué)；2.滇池學(xué)院）