鄉(xiāng)村人才振興：從夢想到現(xiàn)實

千秋基業(yè)，人才為本。鄉(xiāng)村振興關鍵在于人才振興。2024年中央一號文件指出：“實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導城市各類專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)服務，全面提高農(nóng)民綜合素質?！被诖?，文章首先闡述了鄉(xiāng)村人才振興的內涵，其次梳理了鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村人才提出的新要求和鄉(xiāng)村人才振興的意義，最后提出了鄉(xiāng)村人才振興的實施路徑，希望能夠促進鄉(xiāng)村人才振興，進而推動鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

鄉(xiāng)村人才振興的內涵

鄉(xiāng)村人才振興，是為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村人才提出的要求，從字面意思理解，鄉(xiāng)村人才可以理解為“生活在鄉(xiāng)村的人才”。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家大戰(zhàn)略，它的重要原則之一就是堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這里面的融合發(fā)展就包括人才的跨城鄉(xiāng)流動，所以這里面的“鄉(xiāng)村”指的是“人才”實現(xiàn)價值的區(qū)域而不是“人才”生活的區(qū)域。綜上所述，“鄉(xiāng)村人才”就是既要符合人才的一般特征還有實現(xiàn)其價值的特殊區(qū)域。目前，鄉(xiāng)村人才非常短缺，這與農(nóng)村條件艱苦，產(chǎn)品附加值不高相關。因此，增加鄉(xiāng)村人才隊伍數(shù)量，鼓勵廣大人才到農(nóng)村發(fā)揮自己的才干是前提和基礎。在“量”的基礎上，我們要提升鄉(xiāng)村人才素質，提高鄉(xiāng)村人才能力。一是要著眼提高能力，強化“三農(nóng)”干部教育培訓。習近平總書記強調，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強農(nóng)興農(nóng)的根本。在當下，我們正積極從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉變，這里面有理念、技術的轉變，因此對“三農(nóng)”工作隊伍提出了更高的要求，這也要求我們的“三農(nóng)”工作隊伍要不斷學習適應新發(fā)展的要求。二是要不斷學習，轉變觀念，提高市場判斷力和法律意識。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處在深刻的變革之中，在全球化的大背景下，“三農(nóng)”工作也要順應這一歷史潮流，要把“三農(nóng)”工作放在國家的頂層戰(zhàn)略全局中考量。創(chuàng)新工作思路、工作方法，開闊眼界，不斷提高引領市場和依法行政的能力。創(chuàng)新工作思路要在尊重市場規(guī)律的前提下進行，不斷提升經(jīng)濟效益，這樣才能提高農(nóng)民群眾的積極性，這就要求發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在創(chuàng)新手段方面，要多注重榜樣的力量。 “一個榜樣勝過書上二十條教誨”，積極學習全國的先進案例，不斷把先進案例與本地實際情況聯(lián)系起來，因地制宜創(chuàng)新出適合本地發(fā)展的思路方法。

準確把握鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村人才提出的新要求

黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！薄崿F(xiàn)這五個方面的總要求，需要相應的鄉(xiāng)村人才來支撐，這對新時代鄉(xiāng)村振興人才提出了新的更高要求。

產(chǎn)業(yè)興旺對鄉(xiāng)村人才提出的新要求

農(nóng)村要發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)村經(jīng)濟才能持續(xù)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)興旺需要相應的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才（農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村電商人才的支撐。

產(chǎn)業(yè)要興旺，就要大力發(fā)展家庭農(nóng)場、新型農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這就需要一批有相關農(nóng)業(yè)知識，有嫻熟的農(nóng)業(yè)技能和不斷創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才來啟動、協(xié)調和推動，還需要一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的以農(nóng)業(yè)為主業(yè)、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，并且生產(chǎn)水平很高的新型職業(yè)農(nóng)民來生產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)要興旺，就要加快農(nóng)業(yè)轉型升級，做大做強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，這就離不開農(nóng)業(yè)科技人才的支撐。農(nóng)業(yè)科研人才，主要集中在農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)研究院所，他們人數(shù)不多，但作用巨大。

產(chǎn)業(yè)要興旺，還需要農(nóng)村電商這種新業(yè)態(tài)的支撐力量。所以，農(nóng)村電商人才，也是急需的特殊人才。農(nóng)村電商人才，既要懂電商，更要懂農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，懂得農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。

生態(tài)宜居對鄉(xiāng)村人才提出的新要求

生態(tài)宜居并不是城市的專有名詞，農(nóng)村也不是臟亂差的代名詞，要建設環(huán)境干凈整潔，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，健康宜居的美麗鄉(xiāng)村，關鍵就要提升村容村貌，保持好環(huán)境衛(wèi)生，重點做好生活垃圾、污水的處理工作。相應地，環(huán)境治理和鄉(xiāng)村規(guī)劃（具體包含規(guī)劃建筑、園林、景觀、藝術設計等）這兩方面的人才，也必不可少。

鄉(xiāng)風文明對鄉(xiāng)村人才提出的新要求

鄉(xiāng)風文明最關鍵的環(huán)節(jié)是精神文明建設，而這恰恰是鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)村最薄弱的環(huán)節(jié)。這是因為部分農(nóng)民自身水平不高、小農(nóng)意識根深蒂固，缺乏正確的觀念引導和創(chuàng)新意識，他們往往落后于整個社會發(fā)展的水平，抵擋不住金錢的誘惑，產(chǎn)生拜金主義。農(nóng)村精神文明建設缺失主要表現(xiàn)在，家庭不和睦，不孝敬老人，對公共物品刻意損壞，環(huán)保意識薄弱、科學文化素質低等，這些都成為影響鄉(xiāng)風文明建設的絆腳石。實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，需要文化傳播人才的支撐，其關鍵就是要傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使之深入人心，落實到每個人的行動上。這就需要文化傳播人才用有效的文化傳播方式，進行文化熏陶。

治理有效對鄉(xiāng)村人才提出的新要求

俗話說，基礎不牢，地動山搖，鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，必須堅持法治和德治相結合，充分發(fā)揮自治，確保鄉(xiāng)村社會文明和諧，積極有序。這就對以村“兩委”干部為核心的鄉(xiāng)村基層管理人才提出了新要求，要具備較高的促進鄉(xiāng)村自治、法治、德治的能力。

生活富裕對鄉(xiāng)村人才提出的新要求

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、農(nóng)民的生活逐漸富裕，相應的精神生活和物質生活的要求都在不斷提高，這就愈發(fā)凸顯了人才的重要性。通過推動人才振興，培育鄉(xiāng)村振興主力軍。

隨著社會主要矛盾的變化，農(nóng)民收入的不斷提高，基礎設施條件的不斷改善，農(nóng)民在物質生活方面的水平不斷提高，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的人才數(shù)量越來越多，在鄉(xiāng)村振興中對人才要求越來越高。因此，要發(fā)揮人才示范引領，把促進農(nóng)民致富作為立足點和出發(fā)點，積極引導廣大農(nóng)民參與其中，這樣鄉(xiāng)村振興才能行穩(wěn)致遠。

農(nóng)村是整個社會的一部分，各方面所需要的人才類型有很多。以上幾個方面的人才，應該是最主要的和最基本的。其中有些人才，是要根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村內部，而另外一些人才，則主要是來自于農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部的支持。例如，科研人員、環(huán)境治理人員、景觀設計人員等。

鄉(xiāng)村人才振興的意義

鄉(xiāng)村人才振興可以提升鄉(xiāng)村治理能力

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。要使鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)跨越式發(fā)展，離不開一批敢想敢干、敢做敢當?shù)幕鶎痈刹筷犖?。通過這些高素質的基層干部隊伍，帶領農(nóng)村工作邁向新臺階。我們要通過多種途徑吸引黨政治理人才進入農(nóng)村基層治理中，從而提升鄉(xiāng)村治理能力。通過鄉(xiāng)村人才振興，吸引更多的人才來到基層，發(fā)揮專長，完善創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的各項制度，保證基層民主議事協(xié)商程序更加規(guī)范和有效，突破鄉(xiāng)村治理瓶頸，開創(chuàng)新局面。

為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟注入新活力，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的科技化水平

鄉(xiāng)村振興，關鍵在科技，但是科技的發(fā)展又離不開人才的基礎。只有人才強了，科技才能更好地發(fā)展，才能帶動相關產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，才能給鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的活水。所以，不管是農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美還是農(nóng)民富不富，最終都離不開農(nóng)業(yè)科技力量的支撐，而農(nóng)業(yè)科技力量又離不開農(nóng)業(yè)科技人才。二十屆三中全會也強調：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！币虼?，農(nóng)業(yè)科技人才的力量不足，必然會制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，影響中國式現(xiàn)代化的進程。

改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，有助于建設生態(tài)宜居、美麗幸福鄉(xiāng)村

隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，工廠排放物增多，耕地面積減少、土壤環(huán)境惡化，生活垃圾增多，排污系統(tǒng)不完善等現(xiàn)象嚴重侵蝕著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，從以前印象中的清清的河水，變成了臭水溝，正是現(xiàn)在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的真實寫照。

只有經(jīng)濟的發(fā)展，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，不是真正的鄉(xiāng)村振興。建設生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村同樣離不開人才，我們要堅決貫徹習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，以相關人才推動鄉(xiāng)村生態(tài)建設工作得到實際提升。面對生態(tài)環(huán)境的破壞和越來越多的生活垃圾，我們要通過擁有專業(yè)知識的農(nóng)林人才，因地制宜地根據(jù)鄉(xiāng)村地貌進行合理規(guī)劃，并且建立垃圾和污水處理系統(tǒng)，避免垃圾和污水任意排放。農(nóng)村的景觀設計也需要專業(yè)的人才進行規(guī)劃設計，讓農(nóng)村不再是臟、亂、差的代表，而是人人向往的世外桃源。只有將各類人才放在合理的崗位，才能最大限度地發(fā)揮人才專長，提升村容村貌，實現(xiàn)農(nóng)村的綠色發(fā)展。

促進鄉(xiāng)風文明建設，有助于形成更好的鄉(xiāng)村精神風貌

鄉(xiāng)風文明建設的主體是農(nóng)民，而其中的優(yōu)秀人才則起到了模范帶頭作用。首先，一方面要從自身隊伍開始培養(yǎng)。另一方面也要輸入新鮮的血液。其次，發(fā)揮鄉(xiāng)賢示范作用。鄉(xiāng)賢，顧名思義是鄉(xiāng)村中德行高尚的人。這類人威望比較高，可以起到示范引領的作用，在他們走出農(nóng)村之后，有建設家鄉(xiāng)的意愿，可以為家鄉(xiāng)帶來投資、技術，先進的生產(chǎn)理念等，為鄉(xiāng)風文明建設提供智力支持。最后，保護挖掘農(nóng)村文化傳承人。鄉(xiāng)風文明離不開文化的引領，現(xiàn)階段，農(nóng)村許多傳統(tǒng)的手藝人、文化傳承人慢慢在消失。因此，如何保護農(nóng)村文化傳承人，使農(nóng)村傳統(tǒng)文化得以傳承是我們要思考的問題。例如，河南省洛陽市孟津區(qū)平樂鎮(zhèn)平樂村，就是靠著全村畫牡丹畫，帶動了牡丹產(chǎn)業(yè)走上了致富道路。河南省洛陽市孟津區(qū)朝陽鎮(zhèn)南石山村，靠著祖?zhèn)鞯娜适炙?，在不斷?chuàng)新中走出了“洛陽唐三彩”的現(xiàn)代之路。

鄉(xiāng)村人才振興的實施路徑

加強黨的領導，強化基層黨組織的引領作用

加強基層黨組織自身的建設，提高基層黨建的政治性，通過宣傳、示范、“三會一課”等措施，不斷加強基層黨組織的龍頭作用，起到凝心聚力的作用。以社區(qū)黨組織為核心，推進農(nóng)村新型社區(qū)建設。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，一些離城市比較近的郊區(qū)農(nóng)民，主動到附近的社區(qū)購房建房，逐漸社區(qū)化，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，成為農(nóng)村新型社區(qū)。農(nóng)村新型社區(qū)不同于城市的社區(qū)，它仍然是熟人社會，信息傳播更加迅速，這就需要以社區(qū)黨組織為核心，加強農(nóng)村新型社區(qū)黨組織建設，形成一個由社區(qū)黨組織領導的、基層群眾積極參與的、充滿活力的基層群眾自治機制。好的榜樣可以起到無窮的力量?；鶎痈刹孔鳛榛鶎庸ぷ鞯闹袌粤α?，其行為的影響力不可估量，通過嚴選，嚴育、嚴管的方式提高基層干部的工作能力和積極性。同時，作為一名普通的黨員，也應該起到模范先鋒的作用，把好黨員入口關。要定期開展人才政策學習活動，通過學習，了解人才的內涵和外延，將專業(yè)的人才用在專業(yè)的地方。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

一是提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性。職業(yè)農(nóng)民具有專業(yè)性，我們應針對職業(yè)農(nóng)民的需求，按照需求開設不同的課程，滿足職業(yè)農(nóng)民在不同領域的要求。二是突出農(nóng)民教育培訓的政治性。在培訓內容上，除了專業(yè)課的開設，理想信念教育、道德教育也必不可少，要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣泛宣傳黨的最新理論政策。三是提高培訓質量。增強培訓的吸引力，創(chuàng)新多種形式，善于用大白話講解，讓受訓人能學進去；增強培訓效果，讓受訓人受益匪淺，能實際應用。四是加強新型職業(yè)農(nóng)民培育的規(guī)范性。要在規(guī)范認定管理、規(guī)范培訓管理、規(guī)范信息管理方面著手。五是創(chuàng)新培育方式。整合資源，成立專門的職業(yè)農(nóng)民培育學院，在政府的主導下，進行統(tǒng)籌規(guī)劃、教材編寫、學分認定、師資調配等，各地也可互通有無，學習借鑒。

培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊伍建設

一是健全實用人才培養(yǎng)機制，有效提供復合型人才。涉農(nóng)工作方方面面，應該統(tǒng)籌好各領域所需的專業(yè)人才，滿足不同領域所需，避免造成人才的不均衡。二是構建科學有效的人才發(fā)展機制，發(fā)揮實用型人才的能力。各地的氣候，地理位置的不同，造成各地所需的專業(yè)人才也有所不同，要結合當?shù)貙嶋H情況，量化分解實用人才的數(shù)量、規(guī)模、類型等指標。對實用型人才要注重對他們的未來發(fā)展有明確的規(guī)劃和培訓。三是細化資助、扶持相統(tǒng)一的服務機制，服務農(nóng)村實用人才。多數(shù)農(nóng)村本身的經(jīng)濟基礎和生態(tài)環(huán)境方面不如城市，所以對那些愿意投身到農(nóng)村的專業(yè)人才，要給予大力支持，一方面，要實行資金支持，以一個項目帶動農(nóng)村的發(fā)展；另一方面，要出臺政策支持，讓愿意在農(nóng)村發(fā)展的實用型人才沒有后顧之憂。四是重視農(nóng)村人才，規(guī)范管理農(nóng)村實用人才。要大力提升農(nóng)村人才的社會地位，不要讓深耕在農(nóng)村的專業(yè)人才寒了心，要制定人才管理辦法，對有特殊貢獻的人才，應及時推薦省、市級榮譽，保障他們的應得利益。

鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設

一是探索人才服務鄉(xiāng)村的多元模式。鄉(xiāng)村振興需要各類人才，企業(yè)家、教師、建筑師、技能人才、園林規(guī)劃師、愿意回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的城市人才、海歸、白領、高學歷人才等都是急需的人才。二是構建各類人群投身農(nóng)村的分類機制，對不同的人才引進有相應的激勵措施，保證他們的后續(xù)利益。不同的人才有相應的對口服務機構，保證人才訴求有回應。三是鼓勵鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一方面，這類人威望比較高，可以起到示范引領的作用；另一方面，他們是從農(nóng)村走出的精英，與農(nóng)村有一種天然的眷戀，在他們走出農(nóng)村之后，有建設家鄉(xiāng)的意愿，可以為家鄉(xiāng)帶來投資、技術，先進的生產(chǎn)理念等，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。例如，在走訪調研中，很多從鄉(xiāng)村走出去的大學生本來在外創(chuàng)業(yè)，最后受到政策鼓勵，回到家?guī)ьI村民一同致富創(chuàng)業(yè)。

挖掘鄉(xiāng)土文化，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，培育本土人才

一是建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系。一方面，要加大財政資金的投入和保障，保障鄉(xiāng)村黨的公共文化產(chǎn)品供給；另一方面，要充分了解農(nóng)民群眾的文化需求，創(chuàng)造出群眾喜聞樂見、積極向上的文藝作品。二是要支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。藝術源于生活、高于生活，“三農(nóng)”題材的文藝作品既能滿足農(nóng)民群眾的精神需求，又能宣傳國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和出現(xiàn)的感人事跡。用藝術提升鄉(xiāng)村價值魅力，把鄉(xiāng)村特色打造成鄉(xiāng)村品牌。用藝術推動鄉(xiāng)村融合發(fā)展、把鄉(xiāng)村典型模式宣傳推廣出去。各地都有比較喜歡的文藝形式，如河南的豫劇、浙江的越劇、安徽的黃梅戲、陜西的秦腔、東北的二人轉等，各級文化部門、文藝單位應該利用好這一特點，落實活動經(jīng)費，創(chuàng)作出貼近群眾生活的文藝作品。三是大力發(fā)展教育事業(yè)，促進公共教育資源向農(nóng)村傾斜。相對于從城市走出來的人才而言，從農(nóng)村成長起來的專業(yè)性人才與農(nóng)村有一種天然親密感，更容易扎根于農(nóng)村，對破解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才難題具有重要意義。

（中共洛陽市委黨校）