大數(shù)據(jù)分析能力促進(jìn)黑龍江省全民健身公共服務(wù)發(fā)展策略研究

摘 要：隨著全民健身和冰雪運動在黑龍江省的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)分析能力成為在全民健身公共服務(wù)領(lǐng)域的有效引擎與持續(xù)動力。本文運用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法對大數(shù)據(jù)分析能力阻礙黑龍江省全民健身公共服務(wù)發(fā)展問題進(jìn)行分析，并從大數(shù)據(jù)分析能力的三個維度：大數(shù)據(jù)分析管理能力、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能力和大數(shù)據(jù)分析人才能力方面提出推進(jìn)體育設(shè)施信息化建設(shè)、加快智慧化場館轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)全民健身數(shù)據(jù)監(jiān)管、保障個人數(shù)據(jù)隱私信息安全等具體策略措施，旨在為黑龍江省全民健身公共服務(wù)整體運行機(jī)制提出參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)分析能力；黑龍江省；全民健身；公共服務(wù)；發(fā)展策略

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

高陽 佳木斯大學(xué)黑龍江省 佳木斯市 154000

劉寧然 佳木斯大學(xué)黑龍江省 佳木斯市 154000

李瀟伊 佳木斯大學(xué)黑龍江省 佳木斯市 154000

gaoyang jiamusi heilongjiang Province 154000 China

liuningran jiamusi heilongjiang Province 154000 China

lixiaoyi jiamusi heilongjiang Province 154000 China

中圖分類號：G806

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.19.000

基金項目：黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目（19TYC158）。

備注：1

作者簡介：高陽（1986—），女，碩士研究生，初級-助教; 研究方向為全民健身、技術(shù)創(chuàng)新。

普通作者：劉寧然（1990—），男，碩士研究生，中級-講師; 研究方向為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易。

李瀟伊（1993—），女，碩士研究生，中級-講師; 研究方向為企業(yè)管理。

基金項目：黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目（19TYC158）

作者簡介：高陽（1986-），女，碩士，助教，研究方向：全民健身、技術(shù)創(chuàng)新；劉寧然（1990-），男，碩士，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易；李瀟伊（1993-），女，碩士，講師，研究方向：企業(yè)管理。

Research on Strategies for Promoting the Development of Public Services for National Fitness in Heilongjiang Province through Big Data Analysis Ability

GAO Yang" LIU Ningran" LI Xiaoyi

（Jiamusi University， Jiamusi，Heilongjiang Province， 154000 China）

Abstract： With the rapid development of national fitness and ice and snow sports in Heilongjiang Province， big data analysis capabilities have become an effective engine and sustained driving force in the field of public services for national fitness. This article uses the methods of literature review and logical analysis to analyze the obstacles that big data analysis ability hinders the development of public services for national fitness in Heilongjiang Province. From the three dimensions of big data analysis ability： big data analysis management ability， big data analysis technology ability， and big data analysis talent ability， specific strategic measures are proposed to promote the informatization construction of sports facilities， accelerate the transformation and upgrading of smart venues， strengthen the supervision of national fitness data， and ensure personal data privacy and information security. The aim is to provide reference for the overall operation mechanism of public services for national fitness in Heilongjiang Province.

KeyWords： Big data analysis capability; Heilongjiang Province; National fitness; Public services; Development strategy

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2022年印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》提出了8方面29條政策措施，為全民健身公共服務(wù)發(fā)展指明了新方向。與此同時，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《“十四五”國民健康規(guī)劃》，明確指出需要加快完善國民健康政策，持續(xù)推進(jìn)健康中國建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。黑龍江省具備得天獨厚冰雪自然條件，其發(fā)展與冰雪運動相關(guān)的全民健身公共服務(wù)戰(zhàn)略備受關(guān)注。

隨著數(shù)字時代的到來，大數(shù)據(jù)分析能力已經(jīng)成為促進(jìn)全民健身公共服務(wù)發(fā)展的重要利器。一方面，大數(shù)據(jù)分析能力能夠幫助政府和企業(yè)深入挖掘數(shù)據(jù)背后的價值，揭示其內(nèi)在隱藏的規(guī)律和趨勢。另一方面，通過科學(xué)運用大數(shù)據(jù)分析能力，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)可以更好地了解人民的健身需求和行為特點，為政府提供科學(xué)決策的依據(jù)，推動全民健身事業(yè)的深入發(fā)展。本研究旨在通過對黑龍江省全民健身公共服務(wù)發(fā)展策略的研究，探索如何充分利用大數(shù)據(jù)分析能力來優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)質(zhì)量和滿足多樣化需求。

1大數(shù)據(jù)分析能力對黑龍江省全民健身公共服務(wù)發(fā)展障礙

1.1大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)備資源匱乏，場館數(shù)字化程度不高

從全民健身公共服務(wù)場地建設(shè)角度出發(fā)，黑龍江省全民健身公共服務(wù)場地建設(shè)仍有待提高。一方面，2023年黑龍江省體育工作會議提出，目前黑龍江省人均場地面積2.15平方米，距離國家平均水平（2.62平方米）還有一定差距。另一方面，黑龍江省冰雪運動場地226個（滑冰場地152個，滑雪場地74個），與鄰省吉林省冰雪運動場地332個相比較（滑冰場地279個，滑雪場地53個），黑龍江省冬季全民健身基礎(chǔ)設(shè)施場地的總量略顯不足[1]。

從全民健身公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)角度出發(fā)，黑龍江省全民健身數(shù)字化建設(shè)水平不高。黑龍江省在部分地區(qū)對全民健身設(shè)備進(jìn)行了數(shù)字化升級，雖然初步實現(xiàn)了對健身活動的監(jiān)測，但大多數(shù)設(shè)施尚未與互聯(lián)網(wǎng)相連。這種局限性導(dǎo)致無法對健身個體進(jìn)行準(zhǔn)確識別，更無法對可能存在的不科學(xué)健身行為提供及時預(yù)警。此外，即便在同一區(qū)域內(nèi)，由于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的缺失，健身設(shè)施無法有效整合個體的運動量數(shù)據(jù)，從而難以形成連貫、全面的健身記錄。

1.2缺乏有效監(jiān)管措施，全民健身數(shù)據(jù)濫用

在數(shù)字化浪潮中，數(shù)據(jù)的安全性尤為重要。黑龍江省體育行政部門在構(gòu)建全民健身數(shù)字化平臺時，特別強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)的安全性和合規(guī)使用。黑龍江省擁有豐富的滑雪場和冰雪項目資源，吸引了大量運動愛好者，這些冰雪運動的健身數(shù)據(jù)包含了用戶個人身體素質(zhì)、運動強(qiáng)度、訓(xùn)練計劃以及營養(yǎng)攝入等信息。因此，對這些數(shù)據(jù)的保護(hù)顯得尤為重要，部分敏感數(shù)據(jù)需要進(jìn)行加密處理。然而，一些滑雪場和冰雪項目管理單位在數(shù)據(jù)保護(hù)方面存在疏忽，未能嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)保護(hù)措施，導(dǎo)致了部分健身數(shù)據(jù)的泄露或濫用。

1.3全民健身數(shù)據(jù)收集效率低下，數(shù)據(jù)質(zhì)量較差

黑龍江省全民健身的數(shù)據(jù)缺乏完整的數(shù)據(jù)采集體系和規(guī)范化的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集效率低下難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交流，并且在收集、整合和分析全民健身數(shù)據(jù)的能力方面存在缺陷。一方面，數(shù)據(jù)數(shù)量不足。黑龍江省體育信息化起步較晚，全民健身累積的數(shù)據(jù)量較為有限，各類智能運動設(shè)備服務(wù)商之間相互隔絕，沒有形成數(shù)據(jù)共享機(jī)制。另一方面，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。目前所采集的全民健身數(shù)據(jù)絕大部分還屬于初級數(shù)據(jù)，即在日常健身活動中收集的步數(shù)、能耗等，是簡單的純記錄型數(shù)據(jù)，所蘊含的價值有限[2]。

1.4技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動不足，信息平臺推廣不到位

黑龍江省在公共信息平臺的建設(shè)方面尚處初期，目前的宣傳力度不足，導(dǎo)致大部分公眾對平臺的了解有限。這種情況限制了公眾通過信息平臺參與全民健身活動的興趣。同時，全民健身公共信息服務(wù)存在滯后和數(shù)據(jù)缺乏的問題，這在一定程度上制約了全民健身公共服務(wù)的有效開展。在黑龍江省全民健身公共服務(wù)的發(fā)展中，急需加強(qiáng)冰雪領(lǐng)域信息平臺的推廣工作。但是政府相關(guān)部門并沒有通過多種渠道進(jìn)行信息平臺的宣傳推廣，信息平臺的知名度和影響力受到極大影響。

1.5數(shù)據(jù)信息共享不暢，大數(shù)據(jù)分析能力薄弱

全民健身公共服務(wù)需要收集和分析大量的數(shù)據(jù)來了解公眾的健身需求、偏好和習(xí)慣，以制定更加科學(xué)、個性化的健身方案和服務(wù)。黑龍江省在大數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)應(yīng)用方面還不夠精準(zhǔn)存在薄弱之處，盡管相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始注重大數(shù)據(jù)分析能力，但是缺乏專業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，從而導(dǎo)致健身服務(wù)不夠精準(zhǔn)有效。政府機(jī)構(gòu)、運動場館和教練等服務(wù)提供者缺乏完善的數(shù)據(jù)采集和分析體系，未能充分挖掘消費者需求和市場變化的信息，難以提供更加有針對性和個性化的全民健身公共服務(wù)。政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間由于體制壁壘、商業(yè)壁壘的存在，數(shù)據(jù)聯(lián)通、共享還未實現(xiàn)[3]。這使得大數(shù)據(jù)在全民健身公共服務(wù)中的潛力未能得到充分挖掘。

2大數(shù)據(jù)分析能力促進(jìn)黑龍江省全民健身公共服務(wù)發(fā)展策略

大數(shù)據(jù)分析能力涉及在數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門高效協(xié)調(diào)和運用大數(shù)據(jù)資源，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)收集、整合信息，進(jìn)行深入分析和預(yù)測應(yīng)用，這種能力旨在推動政府決策的精準(zhǔn)性和工作效率的提升。本文根據(jù)大數(shù)據(jù)分析能力的三個維度：大數(shù)據(jù)分析管理能力、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能力和大數(shù)據(jù)分析人才能力方面給出促進(jìn)黑龍江省全民健身公共服務(wù)發(fā)展策略。

2.1 大數(shù)據(jù)分析管理能力方面策略

2.1.1推進(jìn)體育設(shè)施信息化建設(shè)，加快智慧化場館轉(zhuǎn)型升級

2022年3月，中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的意見》，其中特別強(qiáng)調(diào)了利用新一代信息技術(shù)來提升體育場館的管理服務(wù)能力的重要性。這種智慧化升級并不是要摒棄傳統(tǒng)場館，而是一個創(chuàng)新的、動態(tài)的過程，重點在于優(yōu)化場館資源的使用、提升服務(wù)質(zhì)量和提高管理效率。通過大數(shù)據(jù)的整合共享和平臺算法，可以更精確地匹配公眾需求與資源分布，從而實現(xiàn)體育場地資源的高效利用和互補。

推進(jìn)黑龍江省體育設(shè)施信息化建設(shè)、加快智慧化場館轉(zhuǎn)型升級，是推動全民健身事業(yè)發(fā)展的重要舉措。黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)對體育設(shè)施信息化建設(shè)的重視，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，加強(qiáng)對體育設(shè)施信息化建設(shè)的投入和支持，同時采取多種措施來推進(jìn)體育設(shè)施信息化建設(shè)和智慧化場館轉(zhuǎn)型升級，以提高體育設(shè)施的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展。

2.1.2加強(qiáng)全民健身數(shù)據(jù)監(jiān)管，保障個人數(shù)據(jù)隱私信息安全

公共體育設(shè)施的數(shù)字化升級將信息技術(shù)應(yīng)用在體育領(lǐng)域，在滿足人們個性化體育需求的同時，給個人信息的保護(hù)也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，有效保障全民健身的數(shù)據(jù)安全尤為重要[4]。

一是應(yīng)該建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用和銷毀等方面的規(guī)定，確保數(shù)據(jù)的合法性和安全性。通過相關(guān)制度建設(shè)明確全民健身數(shù)據(jù)安全的重要性，高度重視感知設(shè)備數(shù)據(jù)采集源頭的安全性問題。二是應(yīng)該加大公共服務(wù)數(shù)據(jù)風(fēng)險防范力度，采取有效措施防范數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失等風(fēng)險，保障公共服務(wù)數(shù)據(jù)的安全。三是應(yīng)該加強(qiáng)對個人數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)，明確個人數(shù)據(jù)的使用范圍和目的，保障個人數(shù)據(jù)的隱私安全。四是應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，建立健全的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全的可靠性和穩(wěn)定性。

2.1.3 加大風(fēng)險防范，確保數(shù)據(jù)安全保障

黑龍江省冰雪管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對健身數(shù)據(jù)的監(jiān)管。具體而言，應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，建立數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制，對涉及健身數(shù)據(jù)的企業(yè)或個人進(jìn)行認(rèn)證和審查，并且加大對違法行為的懲處力度。同時，參與者也應(yīng)該提高自我保護(hù)意識，避免泄露個人健身數(shù)據(jù)。

構(gòu)建高效有序的全民健身公共服務(wù)智慧監(jiān)管機(jī)制。借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等現(xiàn)代化技術(shù)，整合全民健身公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制相關(guān)資源，明確全民健身公共服務(wù)智慧治理模式的開放邊界、服務(wù)程序、管理方式和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，建立健全數(shù)據(jù)資源收集、開發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)一體化的數(shù)字治理平臺，增強(qiáng)全民健身公共服務(wù)的監(jiān)督、治理和服務(wù)等智慧化過程，以期形成高效有序的全民健身公共服務(wù)智慧體系[5]。

2.2大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能力方面策略

2.2.1實現(xiàn)技術(shù)突破

首先，積極推動智能健身設(shè)備的普及應(yīng)用，建立覆蓋全人群的全民健身信息采集渠道。為推動人工智能和全民健身的深度融合，需要在合法合規(guī)的前提下盡可能多地收集全民健身數(shù)據(jù)，形成全民健身大數(shù)據(jù)庫。其次，推動數(shù)據(jù)的開放。一方面通過正向的激勵和負(fù)向的壟斷規(guī)制，推動不同智能健身平臺的數(shù)據(jù)開放，實現(xiàn)全民健身數(shù)據(jù)的共享，避免形成數(shù)據(jù)壁壘；另一方面，推動體育行政部門的數(shù)據(jù)開放，人工智能和全民健身的融合發(fā)展依賴健身公共數(shù)據(jù)的匯集、交換和共享開放，需要推動體育行政部門對全民健身數(shù)據(jù)的“應(yīng)開盡開”。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)多個涵蓋不同部門、覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域的高質(zhì)量、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)訓(xùn)練庫，為智能健身應(yīng)用提供基礎(chǔ)[2]。

2.2.2網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺服務(wù)

依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)賦能，全民健身平臺資源突破空間、時間條件約束，推動供給主體精準(zhǔn)提供全民健身公共服務(wù)，促進(jìn)全民健身服務(wù)便捷化[6]。國家體育總局主導(dǎo)搭建了“全民健身線上運動會”這一虛擬冬季全民健身平臺，包含運動訓(xùn)練、宣傳報道、賽事競技等各類不同的功能，以互聯(lián)網(wǎng)賦能全民健身，在科技助力下以體育健身在線服務(wù)的方式滿足了人民群眾多樣化的健身需求。黑龍江省要積極借鑒這種推廣全民健身的手段，發(fā)揮出本省文化稟賦和冰雪資源優(yōu)勢，根據(jù)自身的冰雪運動發(fā)展特色打造區(qū)域化平臺，積極創(chuàng)造便民惠民的在線賽事服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)字化平臺服務(wù)供給，把線上活動逐漸轉(zhuǎn)向線下，辦成群眾積極參與、滿意受益的全民健身盛會。

2.3大數(shù)據(jù)分析人才能力方面策略

2.3.1專業(yè)人才支撐

首先，針對高校人才培養(yǎng)體系，應(yīng)聚焦數(shù)字體育技術(shù)和智慧體育工程領(lǐng)域，根據(jù)實際需求對培養(yǎng)方案進(jìn)行優(yōu)化。通過推動學(xué)科交叉融合，強(qiáng)化校企合作和產(chǎn)教融合，構(gòu)建全新的教學(xué)平臺，讓學(xué)生在實習(xí)和實踐中同時提升體育素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)。其次，針對現(xiàn)有人員，需要實施數(shù)字素養(yǎng)能力培訓(xùn)。通過調(diào)研、考察和參與行業(yè)會議等實踐活動，更新服務(wù)理念。同時，邀請行業(yè)內(nèi)的專家進(jìn)行專題講座，幫助人員掌握前沿技術(shù)。最后，結(jié)合“直接引進(jìn)”與“柔性引進(jìn)”兩種方式，提供生活補貼、資金支持以及綜合扶持等措施，廣泛吸引并留住人才。

2.3.2積極培養(yǎng)跨領(lǐng)域人才

首先，要優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，確保學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系完善，充分利用企業(yè)、學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等平臺的作用；其次，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過校企聯(lián)合，培育更多創(chuàng)新型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才；再次，健全人才評價體系，完善職業(yè)資格制度，以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力；最后，通過政府、用人單位和企業(yè)的引導(dǎo)，鼓勵人才自由流動，優(yōu)化社會人才資源配置，實現(xiàn)知識溢出效應(yīng)。此外，黑龍江省高校也積極利用冰雪人才基地，專門培養(yǎng)冰雪旅游領(lǐng)域的專業(yè)人才，如冰雪導(dǎo)游、冰雪運動教練以及雪場冰場管理人員等，以支持冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3結(jié)論

大數(shù)據(jù)分析能力是優(yōu)化和發(fā)展黑龍江省全民健身公共服務(wù)的重要手段和途徑。政府機(jī)構(gòu)、運動場館和監(jiān)管部門等各方應(yīng)積極利用大數(shù)據(jù)分析能力，將其應(yīng)用于全民健身公共服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)更高效、更精準(zhǔn)、更智能的全民健身公共服務(wù)。同時，也應(yīng)該從供給側(cè)和需求側(cè)入手，推動全民健身公共服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)治理現(xiàn)代化，可以有效提高全民健身公共資源的利用效率，推動全民健身公共服務(wù)智慧化、高質(zhì)量發(fā)展。本研究以數(shù)字時代為背景，以全民健身公共服務(wù)治理為研究對象，探究黑龍江省全民健身公共服務(wù)治理的現(xiàn)實困境和實踐轉(zhuǎn)向，對推動數(shù)字技術(shù)與全民健身公共服務(wù)深度融合、提升全民健身公共服務(wù)治理效能具有深遠(yuǎn)寓意。整體而言，數(shù)字賦能全民健身公共服務(wù)治理現(xiàn)代化進(jìn)程需要堅持民生導(dǎo)向與問題導(dǎo)向，遵循“共建共治共享”的原則，針對全民健身公共服務(wù)治理過程中的現(xiàn)實困境，從大數(shù)據(jù)分析管理能力、技術(shù)能力和人才能力等層面，利用數(shù)字技術(shù)推動全民健身公共服務(wù)治理智慧化和現(xiàn)代化。

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