信息化時(shí)代核電企業(yè)應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系構(gòu)建研究

［摘 要］隨著核電事業(yè)的快速發(fā)展，核電安全和應(yīng)急救援問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。然而從實(shí)踐中看，現(xiàn)有的應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系存在一些問(wèn)題，如培養(yǎng)體系要素單一、碎片化，培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)效果不理想等。為了解決上述問(wèn)題，本文提出構(gòu)建一個(gè)全范圍核應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系，借助現(xiàn)代信息化數(shù)字化等技術(shù)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿(mǎn)足現(xiàn)代核電企業(yè)安全保障需求。

［關(guān)鍵詞］信息化；核電企業(yè)；應(yīng)急人員；能力；培養(yǎng)體系

0" " "引 言

近年來(lái)，全球核電事故頻發(fā)，給人們的生活和環(huán)境帶來(lái)了極大的影響。例如，2011年日本福島核事故，給全球核電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。事故的發(fā)生，除了設(shè)備本身的問(wèn)題外，也暴露出應(yīng)急人員在緊急情況下應(yīng)對(duì)能力的不足。因此，加強(qiáng)核電企業(yè)應(yīng)急人員能力培養(yǎng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平，是當(dāng)前核電企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

1" " "核電企業(yè)應(yīng)急人員能力培養(yǎng)的重要性

信息化時(shí)代，核電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)面臨著更為復(fù)雜和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，提高核電企業(yè)應(yīng)急管理能力至關(guān)重要。構(gòu)建一個(gè)完善的應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系，不僅可以提高企業(yè)在突發(fā)事件中的應(yīng)對(duì)能力，還可以提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。其重要性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1" "保障核電安全，預(yù)防和減少事故發(fā)生

通過(guò)構(gòu)建核電企業(yè)應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系，可以顯著提升員工的安全意識(shí)和技能水平，有效預(yù)防和減少核電事故的發(fā)生［1］。應(yīng)急人員作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的核心力量，他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)能力和臨危處置能力直接決定了事故的控制效果和損失程度。通過(guò)系統(tǒng)、科學(xué)的培訓(xùn)，可以增強(qiáng)應(yīng)急人員的安全意識(shí)，使他們更加熟悉和掌握核電生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)因素和應(yīng)對(duì)措施，從而在遇到緊急情況時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地做出判斷和行動(dòng)。

1.2" "提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率

核電企業(yè)應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系的構(gòu)建可以提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急人員需要具備快速響應(yīng)、高效處置和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。通過(guò)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，可以使其掌握先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和設(shè)備操作方法，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率［2］。同時(shí)，培訓(xùn)還可以加強(qiáng)應(yīng)急人員之間的溝通和協(xié)作能力，使其能夠在緊急情況下保持冷靜、清醒，從而更好地完成應(yīng)急處置任務(wù)。

1.3" "保障員工生命安全

應(yīng)急人員是核電企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的核心力量。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)完善的應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系，加強(qiáng)應(yīng)急人員能力培養(yǎng)，使他們掌握正確的應(yīng)對(duì)方法和技巧，能夠在緊急情況下迅速做出判斷和采取行動(dòng)，最大限度地保障員工生命安全。

1.4" "提升核電企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力

核電企業(yè)應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系的構(gòu)建對(duì)于提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。一方面，通過(guò)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，可以提高企業(yè)的軟實(shí)力，樹(shù)立良好的企業(yè)形象和信譽(yù)。一家擁有高素質(zhì)、高能力的應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)往往能夠贏得公眾的信任和贊譽(yù)，從而為企業(yè)帶來(lái)更好的社會(huì)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，通過(guò)培訓(xùn)還可以提高應(yīng)急人員對(duì)新技術(shù)和新方法的掌握程度，推動(dòng)企業(yè)在核電生產(chǎn)過(guò)程中采用更為先進(jìn)、安全的技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)一步提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2" " "信息化時(shí)代核電企業(yè)應(yīng)急人員能力培養(yǎng)存在的問(wèn)題

2.1" "培養(yǎng)體系要素單一、碎片化

目前很多核電企業(yè)依然沿用傳統(tǒng)的應(yīng)急培訓(xùn)體系，傳統(tǒng)的核應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系的核心是應(yīng)急培訓(xùn)，考核通過(guò)并形成培訓(xùn)記錄則可以上崗，部分電廠(chǎng)充分利用演習(xí)的檢驗(yàn)作用，將演習(xí)也作為上崗前的必要條件，這是很好的實(shí)踐，但是孤立的培訓(xùn)或者演習(xí)并沒(méi)有與人員提名、授權(quán)、值守、能力評(píng)估等其他工作有機(jī)結(jié)合。日常應(yīng)急人員管理工作的主要內(nèi)容如圖1所示。

傳統(tǒng)核應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系中僅有提名、培訓(xùn)、授權(quán)形成了相互關(guān)聯(lián)的區(qū)塊，未從整體上打通應(yīng)急管理的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，核應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系要素單一、碎片化。當(dāng)應(yīng)急人員培訓(xùn)不合格時(shí)多數(shù)采取的方式是補(bǔ)充培訓(xùn)，演習(xí)不合格時(shí)則加強(qiáng)培訓(xùn)，值守不合格則考核扣款，能力評(píng)估不合格還是加強(qiáng)培訓(xùn)。演習(xí)、值守、能力評(píng)估的任何單一環(huán)節(jié)出問(wèn)題均不會(huì)影響應(yīng)急人員的資格，人員能力培養(yǎng)僅靠應(yīng)急培訓(xùn)無(wú)法覆蓋所有的培訓(xùn)需求，電廠(chǎng)應(yīng)積極探索系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的全范圍核應(yīng)急人員能力培養(yǎng)模式，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

2.2" "培訓(xùn)內(nèi)容單一，方式傳統(tǒng)，缺乏針對(duì)性

當(dāng)前，一些核電企業(yè)的應(yīng)急人員培訓(xùn)存在內(nèi)容單一、方式傳統(tǒng)的問(wèn)題，缺乏針對(duì)不同應(yīng)急崗位的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)方式仍采用傳統(tǒng)方式，缺乏多樣性。這使得培訓(xùn)效果大打折扣，應(yīng)急人員難以全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。例如，一些核電企業(yè)在培訓(xùn)過(guò)程中只注重理論知識(shí)的傳授，而忽略了實(shí)際操作和實(shí)踐演練的重要性；或者采用簡(jiǎn)單的“一刀切”式培訓(xùn)，沒(méi)有根據(jù)不同崗位的需求進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

2.3" "培訓(xùn)與實(shí)踐脫節(jié)，實(shí)際應(yīng)用效果不明顯

應(yīng)急人員培訓(xùn)與實(shí)踐脫節(jié)，實(shí)際應(yīng)用效果不明顯也是當(dāng)前核電企業(yè)應(yīng)急人員能力培養(yǎng)存在的一個(gè)重要問(wèn)題。有些核電企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)急人員培訓(xùn)時(shí)沒(méi)有充分考慮到實(shí)際應(yīng)急處置中可能遇到的情況，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需要不匹配，難以應(yīng)用到實(shí)際工作中。此外，部分核電企業(yè)沒(méi)有建立完善的培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，無(wú)法對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，也無(wú)法對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

2.4" "信息化技術(shù)應(yīng)用不足，培訓(xùn)效率低下

在信息化時(shí)代，一些核電企業(yè)在應(yīng)急人員培訓(xùn)中仍采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，信息化技術(shù)的應(yīng)用不足，導(dǎo)致培訓(xùn)效率低下。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是培訓(xùn)資源的數(shù)字化程度不高，缺乏線(xiàn)上學(xué)習(xí)平臺(tái)和虛擬仿真模擬訓(xùn)練等現(xiàn)代化培訓(xùn)手段；二是各企業(yè)之間缺乏信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，不利于應(yīng)急人員能力的快速提升；三是缺乏對(duì)應(yīng)急人員學(xué)習(xí)情況和效果的實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)估，無(wú)法及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和策略。

3" " "信息化時(shí)代核電企業(yè)應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系構(gòu)建

核電企業(yè)應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系，應(yīng)該是一個(gè)完整的系統(tǒng)，各部分是連貫的，存在內(nèi)在邏輯關(guān)系。通過(guò)建立完整、有效、高質(zhì)量的核應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系可優(yōu)化和整合資源，將與應(yīng)急人員管理相關(guān)的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，形成環(huán)環(huán)相扣的全覆蓋鏈條。

3.1" "探索建立全范圍核應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系

首先通過(guò)提名確認(rèn)應(yīng)急人員具備加入應(yīng)急組織的客觀條件和意愿，然后通過(guò)培訓(xùn)使其獲得完成應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)，通過(guò)授權(quán)來(lái)認(rèn)證其完成了應(yīng)急培訓(xùn)，得到培訓(xùn)授權(quán)的人員方可加入到應(yīng)急組織，并作為應(yīng)急人員參與應(yīng)急值守。值守過(guò)程中還需要通過(guò)演習(xí)來(lái)檢驗(yàn)其是否具備相應(yīng)的心理素質(zhì)、知識(shí)水平和實(shí)操能力，演習(xí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也可作為重要的經(jīng)驗(yàn)反饋加入到培訓(xùn)課程之中，若長(zhǎng)時(shí)間未通過(guò)演習(xí)檢驗(yàn)或培訓(xùn)授權(quán)失效，則不能再繼續(xù)值守，完成演習(xí)、重新培訓(xùn)授權(quán)后方可重新值守。定期對(duì)值守人員開(kāi)展能力評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題后通過(guò)改進(jìn)培訓(xùn)、加強(qiáng)演習(xí)來(lái)解決存在的問(wèn)題。全范圍核應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系如圖2所示。

3.1.1" "提 名

提名是核應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系的第一步，從經(jīng)驗(yàn)、基礎(chǔ)知識(shí)、崗位資質(zhì)、生理和心理等方面初步篩選人員。在提名時(shí)要充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量建設(shè)的重要性，由核電廠(chǎng)各部門(mén)從日常的專(zhuān)業(yè)力量中提名骨干人員，應(yīng)急管理部門(mén)審核被提名人員的資質(zhì)，確認(rèn)應(yīng)急人員是否具備加入應(yīng)急組織的能力、條件。

3.1.2" "培 訓(xùn)

培訓(xùn)是核應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系建設(shè)的核心步驟。核電廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)每年發(fā)布應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)管理部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)及各專(zhuān)業(yè)處室職責(zé)，由培訓(xùn)管理部門(mén)做好人員組織、地點(diǎn)安排、器材準(zhǔn)備、授課通知、記錄收集等各項(xiàng)組織工作，應(yīng)急管理部門(mén)則對(duì)教員水平、授課內(nèi)容、考核結(jié)果進(jìn)行把關(guān)，各專(zhuān)業(yè)處室在應(yīng)急管理部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)課程內(nèi)容、安排教員，三者緊密配合，保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

3.1.3" "授 權(quán)

授權(quán)是對(duì)核應(yīng)急人員具備應(yīng)急響應(yīng)能力的認(rèn)可方式。目前大多數(shù)核電廠(chǎng)均按照法規(guī)要求對(duì)操縱員等生產(chǎn)運(yùn)行人員建立了授權(quán)制度，但較少對(duì)應(yīng)急人員建立認(rèn)證制度，不利于實(shí)時(shí)監(jiān)控應(yīng)急人員的資質(zhì)有效狀態(tài)。因此，可以探索建立電子化管理的應(yīng)急授權(quán)制度，即將達(dá)到復(fù)訓(xùn)周期時(shí)，授權(quán)系統(tǒng)自動(dòng)提醒應(yīng)急人員及時(shí)參加復(fù)訓(xùn)，超過(guò)復(fù)訓(xùn)周期則授權(quán)自動(dòng)失效［3］。完成授權(quán)后，備選人員則正式加入了應(yīng)急組織，加入應(yīng)急組織并非得到“永久通行證”，為了維持應(yīng)急組織的響應(yīng)能力，還需要通過(guò)演習(xí)去檢驗(yàn)、操練實(shí)戰(zhàn)能力。

3.1.4" "演 習(xí)

針對(duì)應(yīng)急演習(xí)應(yīng)制定復(fù)演周期，并設(shè)立績(jī)效指標(biāo)，超過(guò)周期的人員必須再次參加演習(xí)，否則績(jī)效指標(biāo)降低，顯示整體的應(yīng)急響應(yīng)能力有待驗(yàn)證。通過(guò)設(shè)立“應(yīng)急響應(yīng)組織的演習(xí)參加情況”這一常態(tài)化管理指標(biāo)，持續(xù)監(jiān)控滾動(dòng)24個(gè)月的應(yīng)急響應(yīng)組織關(guān)鍵成員參加應(yīng)急演習(xí)占應(yīng)急響應(yīng)組織關(guān)鍵成員數(shù)量的比例，每月出具指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，當(dāng)指標(biāo)數(shù)值低于93%或存在降低的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)急管理部門(mén)需要針對(duì)指標(biāo)惡化情況開(kāi)展原因分析，并制定糾正措施。

3.1.5" "值 守

為確保場(chǎng)內(nèi)核應(yīng)急組織的快速響應(yīng)，保證事故情況下核應(yīng)急組織成員的迅速啟動(dòng)和及時(shí)到崗，核電廠(chǎng)在裝料后及運(yùn)行期間應(yīng)實(shí)施核應(yīng)急組織成員的值守制度。只有滿(mǎn)足值守前提條件（通過(guò)提名、培訓(xùn)、授權(quán)、演習(xí)）的人員方可排入系統(tǒng)參加值守，要求值守人員活動(dòng)范圍保持在45分鐘之內(nèi)能到崗的區(qū)域內(nèi)，且身體狀態(tài)良好。

3.1.6" "能力評(píng)估

建立常態(tài)化的應(yīng)急能力評(píng)估機(jī)制，以更好地反饋不足，并加以改進(jìn)。通過(guò)不定期的上級(jí)單位檢查、監(jiān)管單位監(jiān)督、同行對(duì)標(biāo)等多種方式持續(xù)開(kāi)展評(píng)估與總結(jié)，每年年底也會(huì)開(kāi)展自評(píng)估，回顧總結(jié)全年的提名、培訓(xùn)、授權(quán)、演習(xí)、值守工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的不足，持續(xù)修訂提名要求、豐富培訓(xùn)資料、升級(jí)管理程序、提升演習(xí)質(zhì)量、加大值守力度，持續(xù)完善全范圍管理模式的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2" "豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方式

為了滿(mǎn)足不同崗位的需求，核電企業(yè)需要建立多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容和方式。首先，針對(duì)不同類(lèi)型的應(yīng)急人員，如反應(yīng)堆操作員、電氣工程師、安全分析師等，需要開(kāi)發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)課程和教材［4］。其次，采用多種教學(xué)方式，如理論授課、案例分析、模擬演練、實(shí)際操作等，以便更好地滿(mǎn)足不同崗位應(yīng)急人員的需求。最后，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的培訓(xùn)是提高應(yīng)急人員應(yīng)對(duì)能力的關(guān)鍵。一方面，核電企業(yè)需要建立完善的應(yīng)急演練機(jī)制，定期組織不同崗位的應(yīng)急人員進(jìn)行模擬演練，提高應(yīng)急人員在緊急情況下的應(yīng)對(duì)能力［5］。另一方面，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，通過(guò)實(shí)際工作和模擬演練中的表現(xiàn)，對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行全面、客觀的評(píng)估和反饋，以便更好地提高他們的應(yīng)對(duì)能力和心理素質(zhì)。

3.3" "應(yīng)用信息化技術(shù)提升培訓(xùn)效率

信息化時(shí)代，核電企業(yè)在應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)注重應(yīng)用信息化技術(shù)提升培訓(xùn)效率。首先，建立線(xiàn)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，為應(yīng)急人員提供隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，方便他們根據(jù)自己的需求和時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。利用信息化技術(shù)，建立應(yīng)急人員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享和團(tuán)隊(duì)協(xié)作。借助數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)進(jìn)度的監(jiān)控和反饋，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和策略［5］。其次，利用虛擬仿真模擬訓(xùn)練等信息化技術(shù)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行模擬演練，提高培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。

3.4" "完善機(jī)制建設(shè)

為了更好地推進(jìn)核電企業(yè)應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系構(gòu)建，需要完善相應(yīng)的管理機(jī)制和法律法規(guī)。一方面，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確各企業(yè)對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)的要求和內(nèi)容，加大對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)管力度。另一方面，建立完善的激勵(lì)機(jī)制。為了激發(fā)應(yīng)急人員的工作熱情和積極性，需要建立完善的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的應(yīng)急人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)揮更大的作用。此外，還要提供順暢的職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)應(yīng)急人員不斷提升自己的技能水平，為他們?cè)谄髽I(yè)中的發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)和空間。

4" " "結(jié)束語(yǔ)

信息化時(shí)代背景下，核電企業(yè)應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系構(gòu)建，需要從多個(gè)方面入手。通過(guò)探索建立全范圍核應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系、豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方式以及完善管理機(jī)制等方法和措施，不斷提升應(yīng)急人員能力培養(yǎng)體系的建設(shè)水平，為核電企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

主要參考文獻(xiàn)

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［收稿日期］2023-10-11