校園安全風(fēng)險防范管理標(biāo)準(zhǔn)化探究

摘 要：本文分析了校園安全風(fēng)險的來源和校園安全防范主體存在的問題，構(gòu)建了校園安全風(fēng)險防范通用措施，提出了建立風(fēng)險定期排查和預(yù)警系統(tǒng)、學(xué)校家庭社會和學(xué)生協(xié)同化解、加強安全教育和安全管理、加強安全預(yù)案演練和理順應(yīng)急流程等措施。通過實施通用有效的管理標(biāo)準(zhǔn)化措施，旨在減少安全風(fēng)險，建設(shè)“平安校園”。

關(guān)鍵詞：校園安全，風(fēng)險防范，管理標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.16.045

0 引 言

2024年3月5日，政府工作報告提到“加強高質(zhì)量教育體系建設(shè)”和“維護(hù)社會穩(wěn)定，提高公共安全治理水平，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高水平的平安中國”[1]。2017年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》[2]，提出“以保護(hù)學(xué)生健康安全為優(yōu)先原則，加強重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，盡快制定一批強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成有關(guān)學(xué)校安全的國家標(biāo)準(zhǔn)體系”。隨著社會的快速發(fā)展和校園環(huán)境的日益復(fù)雜，校園安全問題日益凸顯。探究實施校園安全風(fēng)險防范標(biāo)準(zhǔn)化措施，可以促進(jìn)各地“平安校園”的建設(shè)。

1 校園安全風(fēng)險的來源

校園安全風(fēng)險來源于社會、學(xué)校、家庭以及學(xué)生自身等多方面。學(xué)校作為一個小社會，受到社會大環(huán)境中各種矛盾和新思潮的沖擊影響，同時也會受到學(xué)生家庭教育的影響，作為風(fēng)險發(fā)生地的學(xué)校，其對校園設(shè)施設(shè)備管理的重視程度，以及作為當(dāng)事人的學(xué)生對校園安全的認(rèn)識在其中承擔(dān)著重要作用。

校園安全風(fēng)險來源主要有以下4個方面。（1）社會大環(huán)境影響，如：社會治安狀況、犯罪率等因素的影響。（2）家庭和父母的影響，如：家庭關(guān)系不和睦、父母教育方式不當(dāng)?shù)?。?）校園環(huán)境的影響，如：校園內(nèi)設(shè)施老化、安全管理不到位等。（4）學(xué)生個人因素影響，如：學(xué)生的安全意識薄弱、存在僥幸心理、自我保護(hù)能力不足等。如圖1所示，以上4項影響因素，從系統(tǒng)間相互影響的觀點出發(fā)，根據(jù)其風(fēng)險防范的控制點，可采取4方面防范措施。

（1）控制界門和建立界壁：禁止校外不良人員入內(nèi)，禁止不良信息入校；（2）建立內(nèi)部防火墻：組建安保隊伍，安全隱患排查，安全預(yù)案并演練；（3）大系統(tǒng)影響小系統(tǒng)：學(xué)校影響學(xué)生，家庭影響學(xué)生，社會影響家校，安全意識教育；（4）小系統(tǒng)間相互協(xié)作，家校共育。

2 校園安全風(fēng)險防范主體存在的問題

在實際操作中，校園安全風(fēng)險防范主體存在以下問題。（1）重視程度不夠；（2）安全管理制度不完善；（3）師生安全意識薄弱；（4）安全隱患排查整改不到位；（5）校園周邊環(huán)境復(fù)雜多變[3]。

為解決上述問題，本研究對校園安全風(fēng)險防范有效措施進(jìn)行了梳理提煉，通過采取有效的防范管理措施，能夠降低校園安全風(fēng)險，建設(shè)“平安校園”。

3 校園安全風(fēng)險防范通用有效措施的管理標(biāo)準(zhǔn)化

3.1 校園安全風(fēng)險防范通用有效措施的指標(biāo)分析

通用有效措施指標(biāo)公式為：

F （x ）=Σ（x 1 ‘ 安全預(yù)警排查’+x 2‘風(fēng)險協(xié)同化解’+x3 ‘ 安全預(yù)案演練’+x 4‘安全意識教育’...+x n）

教育部門和學(xué)校應(yīng)采取各種有效措施，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，并注重技防優(yōu)勢，有效防止校園安全風(fēng)險問題產(chǎn)生和惡化，同時采用多種手段綜合治理已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的學(xué)生安全問題。

3.2 校園安全風(fēng)險防范通用有效措施的指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1 建立指標(biāo)量化預(yù)警系統(tǒng)和定期排查機制

（1）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立指標(biāo)量化預(yù)警系統(tǒng)。教育部門和學(xué)校可采用監(jiān)控視頻和人像識別風(fēng)險防范、打通安全防范的“部門墻”，多部門聯(lián)動校園巡查、學(xué)校人員匯報等方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段如：門禁系統(tǒng)、工學(xué)系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人像識別技術(shù)等，建立統(tǒng)一高效的預(yù)警指標(biāo)量化系統(tǒng)，對可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)測和指標(biāo)量化預(yù)警。通過指標(biāo)量化預(yù)警，提醒學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對安全風(fēng)險，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

（2）督促定期排查風(fēng)險隱患并建立臺賬。教育部門應(yīng)組織學(xué)校定期對包括火災(zāi)、心理安全、交通安全、電信詐騙、食物中毒、矛盾糾紛等重點隱患進(jìn)行排查。定期對校園內(nèi)的各類設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，建立年度風(fēng)險隱患排查臺賬。同時加強對校園周邊環(huán)境的了解和分析，預(yù)防外部風(fēng)險對校園安全的影響。教育部門應(yīng)采取科技手段和信息技術(shù)，落實風(fēng)險定期排查機制，有效降低事故發(fā)生概率。

3.2.2 協(xié)同多部門化解校園安全風(fēng)險

（1）加強學(xué)校與社會的溝通協(xié)作。幫助學(xué)校建立與公安機關(guān)、消防、社區(qū)、企業(yè)等各相關(guān)部門間的協(xié)作關(guān)系，共同化解社會環(huán)境對校園安全的影響，與公安、交通部門共同維護(hù)校園周邊的治安環(huán)境。協(xié)同加強家庭教育指導(dǎo)次數(shù)，舉辦家庭教育公益講座，向家長傳授科學(xué)的教育方法和理念，開展家訪為部分學(xué)生提供幫助和支持。

（2）協(xié)同檢查完善校園設(shè)施。安全意識薄弱和心理健康問題當(dāng)下尤為突出，相關(guān)部門應(yīng)幫助學(xué)校對校園內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維修，及時消除安全隱患。同時，加強學(xué)生安全教育和心理健康教育，落實校園安全管理。

3.2.3 增加安全教育和安全管理頻次

增加日常安全教育次數(shù)。提醒安全意識警鐘長鳴，督促日常開展專項安全教育，將安全知識融入學(xué)習(xí)中。編寫安全教育教材，進(jìn)行安全案例分析，選取真實的校園安全事故案例，讓學(xué)生了解事故原因和后果，從中吸取教訓(xùn)。督促安全規(guī)則制定與執(zhí)行。制定學(xué)校安全規(guī)則，確保規(guī)則內(nèi)容全面、具體、可行，嚴(yán)格執(zhí)行并及時地教育和糾正。增加家校溝通頻次。家長參與是不可缺少的一環(huán)，定期與家長溝通，增強家長的安全教育意識，顯著提升家校共育效果。

3.2.4 增加學(xué)校安全預(yù)案演練頻次

（1）定期組織安全預(yù)案演練。教育部門應(yīng)督促學(xué)校制定詳細(xì)的安全預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、心理安全、交通安全、打架沖突、食物中毒等各種突發(fā)事件的處理流程。督促學(xué)校定期組織師生進(jìn)行預(yù)案演練，確保師生熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)對方法。

（2）關(guān)注預(yù)案的可操作性。及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)，理順應(yīng)急處置流程，建立信息報告和反饋機制，職責(zé)和分工落實到人，確保迅速響應(yīng)、有效處置突發(fā)事件。

4 結(jié) 語

總之，建設(shè)高水平的“平安校園”，保障高質(zhì)量教育體系建設(shè)，需要校園安全風(fēng)險防范通用有效措施的標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展校園安全防范標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要教育部門出臺政策，支持校園安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時，應(yīng)重視對相應(yīng)方案和措施的制定，并提供資金、資源支持，使校園安全防范標(biāo)準(zhǔn)化走得更遠(yuǎn)。此外，成立專門的校園安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)，對全體師生進(jìn)行校園安全風(fēng)險防范標(biāo)準(zhǔn)化管理知識培訓(xùn)，能夠有效推動校園安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見（國辦發(fā)〔2 017〕35號）[ E B /OL] .（2017-04-25）[2024-04-20].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5191701.htm.

[2]政府工作報告——2 0 2 4 年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上[ E B / O L ] . （ 2 0 2 4 - 0 3 -12）[2024-04-20].https：//www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11246/202403/content_6941846.html.

[3]詹弘.新時代高校學(xué)生安全風(fēng)險及防范研究[J].大學(xué)，2020（49）：95-96.

作者簡介

王志遠(yuǎn)，碩士研究生，研究方向為教育管理。

（責(zé)任編輯：高 鵬）

基金項目：本文受重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院2024年科研項目“紅巖精神融入重慶高職大學(xué)生理想信念教育的實現(xiàn)路徑研究”（課題編號：2024DJZ002）資助。