居民自建房鑒定標(biāo)準(zhǔn)比較和梳

摘 要：為更好地選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)對居民自建房進行鑒定，本文分析梳理了7個相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件條文，對適用對象、鑒定內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系劃分、評定等級劃分、評估方法、評估成本高低、評估速度快慢等進行了橫向比較。對相關(guān)技術(shù)人員和管理人員全面了解和正確選擇適用的鑒定依據(jù)有較大的參考價值。

關(guān)鍵詞：居民自建房，鑒定，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，比較梳理

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.16.022

0 引 言

居民自建房普遍存在選址不安全、材料不合格、無設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)、施工隊伍不專業(yè)等問題，給人們生命財產(chǎn)安全帶來了極大的隱患，類似于2022年4月長沙自建房倒塌事故時有發(fā)生[1]。自建房的安全鑒定工作受到越來越多的關(guān)注及重視，但自建房的鑒定相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件較多，在鑒定依據(jù)的選擇及適用性方面易產(chǎn)生混亂，表1列舉了現(xiàn)行的鑒定自建房相關(guān)文件。

如何應(yīng)用鑒定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的問題一直受到業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。例如，鄧緒海等[2]探討了按《危標(biāo)》實施既有房屋安全鑒定及檢測時應(yīng)注意的問題。邱斌等[3]探討了《民標(biāo)》與《抗標(biāo)》的應(yīng)用問題，認(rèn)為應(yīng)同時按《民標(biāo)》與《抗標(biāo)》進行結(jié)構(gòu)物的安全性和抗震性能鑒定。然而，很少有文獻討論《農(nóng)危標(biāo)》《導(dǎo)則》和《要點》等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件的應(yīng)用問題，更未見文獻將居民自建房鑒定相關(guān)依據(jù)進行全面比較和梳理。本文對鑒定相關(guān)依據(jù)文件進行全面比較、分析和總結(jié)，限于篇幅，不包括檢測、設(shè)計、施工驗收等相關(guān)依據(jù)，集中分析和比較鑒定方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件，如表1中所示。

1 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件的鑒定內(nèi)容、劃分層次及各層次分級

1.1 《導(dǎo)則》

《導(dǎo)則》中規(guī)定的鑒定內(nèi)容、劃分層次及各層次分級如圖1所示。評價方法為層次綜合法，依賴鑒定人員的經(jīng)驗并依據(jù)《導(dǎo)則》中規(guī)定的危險程度標(biāo)準(zhǔn)進行判斷。鑒定以定性判斷為主，結(jié)合簡單的數(shù)據(jù)檢測，防災(zāi)措施鑒定以外觀檢查的方式對抗震構(gòu)造措施進行鑒定。

1.2 《農(nóng)危標(biāo)》

《農(nóng)危標(biāo)》中規(guī)定的鑒定內(nèi)容、劃分層次及各層次分級如圖2所示。先進行場地危險性鑒定，當(dāng)鑒定為非危險場地時，再根據(jù)住房損害情況進行綜合評定。住房危險性鑒定時分為二級，優(yōu)先采用定性鑒定，定性鑒定評定為C或D級時再進行定量鑒定。定量鑒定采取模糊層次綜合評估方法，將住房結(jié)構(gòu)劃分為三個層次：構(gòu)件、組成部分、住房。鑒定以目測為主，宜通過量測結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的位移、變形、裂縫等參數(shù)，在綜合分析的基礎(chǔ)上進行評估。

1.3 《危標(biāo)》

《危標(biāo)》采取二階段三層次的綜合評估方法進行鑒定，內(nèi)容、劃分層次及各層次分級如圖3所示。房屋危險性等級應(yīng)進行二階段鑒定，在第一階段地基危險性鑒定中，當(dāng)?shù)鼗u定為危險狀態(tài)時，應(yīng)將整幢房屋評定為D級，當(dāng)?shù)鼗u定為非危險狀態(tài)時，應(yīng)在第二階段鑒定中，綜合評定房屋基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)（含地下室）的狀況后作出判斷?；A(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)危險性鑒定應(yīng)按構(gòu)件、樓層和整幢房屋三個層次進行危險性鑒定。構(gòu)件的鑒定包括承載能力、構(gòu)造與連接、裂縫和變形等。評定應(yīng)在對調(diào)查、查勘、檢測、驗算的數(shù)據(jù)資料進行全面分析的基礎(chǔ)上進行綜合評定。強調(diào)了要進行結(jié)構(gòu)分析，計算抗力與效應(yīng)比，并依據(jù)不同建造年代的房屋對抗力與效應(yīng)之比進行調(diào)整。

1.4 《民標(biāo)》

《民標(biāo)》規(guī)定了進行可靠性鑒定、安全性鑒定、使用性鑒定或?qū)ｍ楄b定的情形，當(dāng)進行可靠性鑒定時應(yīng)同時進行安全性和使用性鑒定。安全性和使用性鑒定評級按構(gòu)件、子單元和鑒定單元分三個層次，各層次可靠性鑒定評級按該層次安全性和使用性的評定結(jié)果為依據(jù)綜合確定，結(jié)構(gòu)劃分層次、評定等級及鑒定內(nèi)容如圖4所示。構(gòu)件鑒定的檢查項目因不同建筑材料而不同，如混凝土構(gòu)件按承載能力、構(gòu)造、不適于承載的位移或變形、裂縫或其他損傷等四個檢查項目，分別評定每一構(gòu)件等級，其中承載力評定需要對結(jié)構(gòu)計算分析抗力與效應(yīng)之比。

1.5 《抗標(biāo)》

《抗標(biāo)》分兩級鑒定的方式進行抗震綜合鑒定。第一級鑒定以宏觀控制和構(gòu)造鑒定為主進行綜合評價，第二級鑒定應(yīng)以抗震驗算為主結(jié)合構(gòu)造影響進行綜合評價。先進行場地抗震鑒定，再進行地基和基礎(chǔ)的抗震鑒定，最后按上部結(jié)構(gòu)類型進行相應(yīng)的房屋抗震鑒定?？拐痂b定結(jié)果為：滿足或不滿足抗震要求。

1.6 《通規(guī)》

《通規(guī)》規(guī)定了既有建筑的鑒定應(yīng)同時進行安全性鑒定和抗震鑒定。既有建筑的安全性鑒定，應(yīng)按構(gòu)件、子系統(tǒng)和鑒定系統(tǒng)三個層次，每一層次劃分為四個安全性等級。安全性鑒定內(nèi)容、劃分層次及等級如圖5所示?！锻ㄒ?guī)》規(guī)定當(dāng)鑒定原結(jié)構(gòu)、構(gòu)件在剩余設(shè)計工作年限內(nèi)的安全性時，應(yīng)按不低于原建造時的荷載規(guī)范和設(shè)計規(guī)范進行驗算?！锻ㄒ?guī)》廢止《抗標(biāo)》中多條標(biāo)準(zhǔn)，也廢止了《民標(biāo)》中有關(guān)按構(gòu)造評定混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件（5.2.3條）、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件（5.3.3條）、砌體結(jié)構(gòu)構(gòu)件（5.4.3條）、木結(jié)構(gòu)構(gòu)件（5.5.3條）的安全性等級的評定標(biāo)準(zhǔn)。

1.7 《要點》

《要點》適用于城鄉(xiāng)居民自建房結(jié)構(gòu)安全隱患排查。房屋結(jié)構(gòu)安全排查內(nèi)容包括地基基礎(chǔ)安全和上部結(jié)構(gòu)安全。地基基礎(chǔ)安全重點排查是否存在不均勻沉降、不穩(wěn)定等情況；上部結(jié)構(gòu)安全重點排查承重構(gòu)件及其連接是否可靠；結(jié)構(gòu)構(gòu)件與房屋整體是否存在“歪、裂、扭、斜”等現(xiàn)象。房屋結(jié)構(gòu)安全排查以目視檢查為主，按照先整體后構(gòu)件的順序進行。比照承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件截面常規(guī)尺寸，對梁、板、柱、墻進行排查，對于存在損傷和變形的，可輔助以裂縫對比卡、重垂線等工具進行。經(jīng)營性自建房安全隱患應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員進行排查。排查得到初步判定結(jié)論不能替代房屋安全鑒定。

2 不同規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件的比較

對居民自建房評估涉及的7個相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件，從適用對象、鑒定內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系劃分、評價方法、是否需要進行結(jié)構(gòu)分析驗算、評估所需要的成本和評估速度進行橫向比較，如表2所示。一、二層居民既有自建房鑒定可以依據(jù)《導(dǎo)則》或《農(nóng)危標(biāo)》，鑒定成本相對較低，鑒定過程也相對較快，但因為是實施以定性為主的鑒定，其鑒定結(jié)果的可靠性也相對低一些。三層及以上的居民既有自建房鑒定應(yīng)依據(jù)《通規(guī)》《民標(biāo)》和《抗標(biāo)》，也可以選擇依據(jù)《危標(biāo)》。大體量的居民既有自建房安全排查依據(jù)《要點》，評估成本低、速度快，但因為是目測為主的定性評估，其結(jié)果不能作為自建房安全性依據(jù)，而僅是起到將存在安全隱患的自建房排查出來，然后再進行下一步的專業(yè)安全性鑒定或加固處理。

3 結(jié) 論

本文對7個與居民自建房鑒定相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件的部分條文進行了梳理，并以圖和表的形式進行了橫向的比較，結(jié)論如下：

（1）不同文件的適用對象既有類似，也有差別，在鑒定工作中應(yīng)注意依據(jù)鑒定對象選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，如《導(dǎo)則》和《農(nóng)危標(biāo)》只適用于一、二層農(nóng)村既有自建房；

（2）不同標(biāo)準(zhǔn)所采用的鑒定方法雖大類上均可說是綜合評估方法，但細分上還是有較大差別，比如《導(dǎo)則》和《農(nóng)危標(biāo)》和《要點》是以定性評估為主，較少涉及驗算，而《危標(biāo)》《民標(biāo)》《抗標(biāo)》和《通規(guī)》均強調(diào)了結(jié)構(gòu)分析和驗算，因而其綜合評估中也體現(xiàn)了整體與部分的關(guān)系，融入了構(gòu)件對房屋整體影響的考慮。在依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選擇上應(yīng)按鑒定目的選擇適當(dāng)依據(jù)，如為加固提供依據(jù)的鑒定選擇《通規(guī)》《民標(biāo)》和《抗標(biāo)》進行結(jié)構(gòu)安全性和抗震鑒定為宜。

參考文獻

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作者簡介

謝強，博士，副教授，高級工程師，研究方向為結(jié)構(gòu)檢測鑒定和加固。

楊滔，碩士，講師，研究方向為結(jié)構(gòu)檢測鑒定和加固。

彭細榮，通信作者，博士，教授，高級工程師，研究方向為結(jié)構(gòu)檢測鑒定和結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）

基金項目：本文受湖南省自然科學(xué)基金項目“罕遇地震作用下RC框架側(cè)向支撐結(jié)構(gòu)破損-安全拓撲優(yōu)化設(shè)計理論”（項目編號：2022JJ30113）、湖南省教育廳重點項目“罕遇地震作用下框架結(jié)構(gòu)鋼支撐破損-安全優(yōu)化設(shè)計”（項目編號：21A0507）資助。