城郊型未來鄉(xiāng)村建設(shè)路徑研究

摘 要：鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對鄉(xiāng)村建設(shè)作出了一系列重要部署。以寧波市永旺村為案例，深入研究城郊型未來鄉(xiāng)村的建設(shè)路徑，分析其特征并詳細介紹永旺村在雙創(chuàng)緊密互動、多元主體共建、綠色資源整合等方面的實踐內(nèi)容。永旺村的成功經(jīng)驗為其他同類型鄉(xiāng)村提供了有益的借鑒和參考，推動了鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展，促進了鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：未來鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：G711；D422.6 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-7909（2024）15-24-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.15.005

0 引言

“千萬工程”實施二十多年以來，浙江省各地已經(jīng)積累了鄉(xiāng)村建設(shè)的大量經(jīng)驗和現(xiàn)實基礎(chǔ)，也為城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新鄉(xiāng)村建設(shè)模式提供了方向引導(dǎo)［1］。2022年2月，《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提出打造“未來鄉(xiāng)村”，力推鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺階，并確立了未來鄉(xiāng)村建設(shè)的宏偉規(guī)劃。該規(guī)劃詳細劃定了九大核心場景，這些場景共同構(gòu)成了一個融合數(shù)字生活體驗、展現(xiàn)未來特色且富含江南風(fēng)情的鄉(xiāng)村新社區(qū)愿景。

在全面建成小康社會和浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)新目標(biāo)新定位的背景下，必須認識到未來鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史地位和重大意義，進一步研究和總結(jié)未來鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐探索，具有重要的理論價值與實踐意義。研究基于對未來鄉(xiāng)村相關(guān)政策的梳理，以寧波市永旺村為研究案例，深入研究寧波市未來鄉(xiāng)村的建設(shè)路徑，特別是城郊型未來鄉(xiāng)村的建設(shè)路徑。永旺村的成功經(jīng)驗有望為其他同類型未來鄉(xiāng)村提供一定的借鑒，推動未來鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

1 永旺村未來鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀與特征

1.1 永旺村概況

永旺村地處浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道東部，區(qū)域面積為2.69 km2，東西橫向為直通市環(huán)城北路的中官路，以及直通市北外環(huán)路的雄鎮(zhèn)路，北環(huán)東路、繞城高速穿村而過，南北縱向為永旺公路連接所轄3個自然村（阮家、田野王、永豐）。永旺村位于科創(chuàng)大走廊北核心區(qū)。從地域角度上講，永旺村屬于城郊村，與東部新城隔江相望，區(qū)位優(yōu)勢顯著，交通極為便捷，具備城市與農(nóng)村雙重特征，具有宜人的鄉(xiāng)野環(huán)境，又能與城市共享配套設(shè)施；產(chǎn)業(yè)定位上，永旺村規(guī)劃為科創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)、文創(chuàng)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)布局；村莊周邊遍布寧波大學(xué)、中國科學(xué)院材料所等高校院所及甬江實驗室等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雙創(chuàng)氛圍濃厚。永旺村在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有錯位補充發(fā)展的可能性，具備青創(chuàng)人才集聚的地理優(yōu)勢。2022年，永旺村成為鎮(zhèn)海區(qū)唯一入選的省級首批未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點村。永旺村區(qū)位圖見圖1。

永旺村具有豐富的自然資源與人文資源。其中，永旺花海共30 hm2，包括水稻約13 hm2，林帶約13 hm2。截至2024年3月，全村有村民1 032戶，共2 108人，還有外來人口9 740人。永旺村具有特色風(fēng)貌的建筑——阮氏宗祠，建于民國初期，坐北朝南，占地面積732 m2，由廳堂、門樓、東西廂房組成，均為硬山頂磚木結(jié)構(gòu)。阮氏宗祠廳堂檐梁的牛腿、雀替、卷蓬及柱礎(chǔ)等部位有象、獅、花鳥、禽、草、人物等浮雕，雕刻工藝精致、形象逼真，是一處較為典型的民國期間江南民間宗祠。該宗祠于2011年2月15日被鎮(zhèn)海區(qū)級文物保護點，2023年9月被列入寧波市第四批市級文物保護單位。

1.2 城郊型未來鄉(xiāng)村的特征

祝立雄等［2］認為，城郊型未來鄉(xiāng)村具有以“周末經(jīng)濟”為特點的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、以 “兩棲生活”為特點的人居形態(tài)和以 “亦城亦鄉(xiāng)”為特點的風(fēng)貌形態(tài)等特征。陳永等［3］認為，城郊融合類村莊作為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的排頭兵，存在“亦鄉(xiāng)亦城、非鄉(xiāng)非城”兩棲性基本特征。綜上，研究認為，城郊型未來鄉(xiāng)村坐落于城鄉(xiāng)交匯的地理區(qū)域，其景觀風(fēng)貌融合了城市的現(xiàn)代與鄉(xiāng)村的自然，產(chǎn)業(yè)體系上成功實現(xiàn)了第一二三產(chǎn)業(yè)的緊密融合與協(xié)同發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給基本達到了城鄉(xiāng)間的高品質(zhì)均衡狀態(tài)。在這里，原村民與新遷入的居民和諧共處，農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入已大致與城鎮(zhèn)居民相當(dāng)，構(gòu)成了這一獨特類型的未來鄉(xiāng)村。

2 永旺村未來鄉(xiāng)村建設(shè)路徑分析

城郊型未來鄉(xiāng)村建設(shè)是在近郊區(qū)鄉(xiāng)村特點的基礎(chǔ)上，綜合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，基于鄉(xiāng)村格局，打造生產(chǎn)生活高度融合、城鄉(xiāng)高度融合、鄉(xiāng)土文化與外來文化高度融合、鄉(xiāng)土技藝與科學(xué)技術(shù)高度融合、原村民與新居民高度融合、一二三產(chǎn)高度融合的具有復(fù)合功能的未來鄉(xiāng)村形態(tài)［4］。永旺村作為一個典型的城郊型未來鄉(xiāng)村，既享有城市化的完備設(shè)施與卓越的公共服務(wù)，又保留了其獨特的鄉(xiāng)村景觀與濃郁的鄉(xiāng)土氣息。得益于城市化的外溢效應(yīng)，永旺村在推進城郊型未來鄉(xiāng)村建設(shè)的進程中，成功把握住了城市化的機遇，促進了集體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，并巧妙利用這一勢頭，發(fā)展了“周末經(jīng)濟”。通過積極引入城市化業(yè)態(tài)至鄉(xiāng)村，以及利用城市化服務(wù)為鄉(xiāng)村賦能，永旺村成功打造了一幅繁華都市與興旺鄉(xiāng)村和諧共存、相映成趣的美麗畫卷。

2.1 建設(shè)路徑一：雙創(chuàng)緊密互動，推進產(chǎn)業(yè)融合

一是加強科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。永旺村利用區(qū)域科創(chuàng)資源優(yōu)勢，以科技示范推廣、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為核心，依托科研院?！爸悄X”優(yōu)勢，引入先進技術(shù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)智控，自動調(diào)節(jié)水肥配比、棚內(nèi)溫度濕度，實時監(jiān)測作物生長數(shù)據(jù)，大幅度節(jié)約人力成本，水果品質(zhì)提升明顯，經(jīng)濟效益較之前提升了50%以上，示范帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“增能”。永旺時新農(nóng)場是一家集產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)、新品種研發(fā)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運營服務(wù)企業(yè)，目前設(shè)有四大基地，以未來智慧農(nóng)場中心為目標(biāo)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)研學(xué)、田園采摘、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等主題園區(qū)，打造鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的示范區(qū)，通過數(shù)字化農(nóng)業(yè)的研發(fā)與應(yīng)用，推動和發(fā)展數(shù)字化農(nóng)場。

二是挖掘鄉(xiāng)村文化資源，促進產(chǎn)業(yè)深度融合。保護與傳承傳統(tǒng)文化，即對鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化、建筑、手工藝等進行深入挖掘和保護。城郊型未來鄉(xiāng)村往往富含文化資產(chǎn)，許多地區(qū)保留了傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格、民俗活動和手工藝。永旺村內(nèi)有傳統(tǒng)古建筑——阮家祠堂，由近代寧波幫著名愛國人士阮雯衷出資建造，現(xiàn)存正殿、廂房、門樓等建筑。通過文化旅游和節(jié)慶活動的開展，這些文化資產(chǎn)被賦予了新的經(jīng)濟價值，吸引城市居民前來體驗和學(xué)習(xí)?？苿?chuàng)文創(chuàng)同旅游業(yè)的相互滲透形成了新產(chǎn)業(yè)形態(tài)或新的經(jīng)濟增長點。這種融合不僅有助于提升產(chǎn)業(yè)附加值，還能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強經(jīng)濟競爭力。在共同富裕背景下，有利于促進資源優(yōu)化配置，拓展就業(yè)渠道并提升居民收入水平，從而提高居民生活質(zhì)量。

2.2 建設(shè)路徑二：多元主體共建，村民增收致富

一是“四村一線”，共富黨建聯(lián)建。2023年以來，在“四村一線”共富黨建聯(lián)建助力鄉(xiāng)村振興取得積極成效的基礎(chǔ)上，永旺村黨委善作善成，發(fā)揮黨建聯(lián)建輪值主席“排頭兵”作用，與光明村、萬市徐村、勤勇村等3村黨委共商共議，充分依托區(qū)國資平臺慧谷公司資產(chǎn)優(yōu)勢、運營優(yōu)勢，合力推進三關(guān)六碼頭總部基地、青創(chuàng)公寓二期、湯家村梳理式改造、丁妙線道路改造提升、永旺路景觀改造提升、明星灣農(nóng)場改造提升、共富產(chǎn)業(yè)基地（四村聯(lián)合組建強村公司運營）等7個項目，預(yù)計總投資約2.5億元，深入探索平臺共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑的黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村共同富裕之路。

二是盤活空間，強村公司促村民共富。永旺村推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置，加快農(nóng)房流轉(zhuǎn)改造，與國企合作成立強村公司，落實“雙規(guī)合一”村莊法定規(guī)劃，以“中官路、東外環(huán)、郭家港、雄鎮(zhèn)路”三河一路圍合約1 km2為核心建設(shè)區(qū)域，打響“永旺鄉(xiāng)野青創(chuàng)集”品牌。永旺村引入科創(chuàng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，聚焦創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，盤活閑置建設(shè)用地，打造青創(chuàng)公寓，為青年人才提供“安居·共享·創(chuàng)業(yè)”空間；打造特色街區(qū)，配套建設(shè)集零售、餐飲、休閑等服務(wù)功能于一體的特色商業(yè)街，助力村民和村集體收入實現(xiàn)雙豐收，為永旺村推進共同富裕夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3 建設(shè)路徑三：綠色資源整合，可持續(xù)發(fā)展道路

一是城郊型未來鄉(xiāng)村成為城市居民休閑和娛樂的目的地。在忙碌和緊張的城市生活中，人們迫切需要尋找一個平靜和舒適的環(huán)境來放松心情。永旺村因其花海和稻田的美麗景色，成為寧波市區(qū)居民周末度假的熱門選擇。農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游和戶外活動等業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，不僅為城市居民提供了豐富的休閑選擇，也為永旺村帶來了新的經(jīng)濟增長點。

二是環(huán)境改造，推進建設(shè)生態(tài)景觀。永旺村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，將閑置土地利用起來建設(shè)成為風(fēng)景寶地，以13 hm2稻田景觀帶建設(shè)為契機，啟動花海精品線項目建設(shè)。以花海為主體，串聯(lián)永旺盆景園、清風(fēng)林帶等特色風(fēng)貌資源，重點打造了稻田咖啡館、露營基地、花海小火車、親子游樂園、特色標(biāo)識系統(tǒng)等特色節(jié)點。在保證糧食種植功能的基礎(chǔ)上，輪種部分觀賞性經(jīng)濟作物，豐富稻田景觀層次，打造季季有花的四時美景。

2.4 建設(shè)成效

永旺村以建設(shè)“甬江科創(chuàng)后花園，城郊融合雙創(chuàng)村”為目標(biāo)，以新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，依托甬江科創(chuàng)區(qū)位優(yōu)勢，充分激活利用村內(nèi)閑置資源，在“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化”3個價值坐標(biāo)下，建設(shè)“文化、鄰里、健康、交通、低碳、風(fēng)貌、治理、產(chǎn)業(yè)、智慧”九大場景，以鄉(xiāng)村科創(chuàng)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為特色，形成“政府+村集體+國企+民企+村民”五方共建的特色發(fā)展模式，探索投、建、管、運一體化機制，大力推行多元主體投資、專業(yè)團隊運營、利益機制緊密的村莊經(jīng)營新模式，建設(shè)集辦公、民宿、青創(chuàng)公寓、特色街區(qū)于一體的“鄉(xiāng)野青創(chuàng)集”，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟、村民收入雙增長，傾力打造使原鄉(xiāng)人增收致富、新鄉(xiāng)人安居樂業(yè)、歸鄉(xiāng)人返巢創(chuàng)業(yè)的未來鄉(xiāng)村美麗共富樣板。

2023年，“幸福在旺”共富工坊成功獲評寧波市農(nóng)旅融合“共富工坊”優(yōu)秀案例。作為區(qū)三星級共富工坊，“幸福在旺”共富工坊創(chuàng)新“政府+村集體+國企+民營+村民”五方共建特色發(fā)展模式，帶動村民在家門口實現(xiàn)就業(yè)，年均吸引游客10余萬人次，實現(xiàn)村民收入和村集體經(jīng)濟共同增長。2022年，永旺村村集體收入達465萬元，村民人均收入達5.5萬元。

3 未來鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗啟示

3.1 數(shù)字賦能促升級

鄉(xiāng)村發(fā)展需要數(shù)字賦能促進產(chǎn)業(yè)升級。從作用機制來看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過提升居民創(chuàng)業(yè)活躍度和收入水平促進了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級［5］。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變思維，采取系統(tǒng)性的策略來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級；在于創(chuàng)新方法，以全局視角推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在于優(yōu)化資源配置，確保資源得到最高效利用以驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革。實踐證明，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)極大地促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅強化了從研發(fā)、生產(chǎn)至市場銷售整個產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，還促使各類產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；?、集成化方向邁進。

3.2 產(chǎn)業(yè)融合促共富

在共同富裕背景下，產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要方面。產(chǎn)業(yè)融合能顯著提高共同富裕水平，可以通過提高人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，緩解城鄉(xiāng)居民收入的不平衡問題，進而實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)［6］。建議根據(jù)各地實際情況，有序推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。地方政府需著重縮小地區(qū)間物質(zhì)與人力資本的差異，創(chuàng)造有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的市場環(huán)境。同時，積極利用數(shù)字普惠金融的力量，充分發(fā)揮其在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合并實現(xiàn)共同富裕中的催化作用。

3.3 綠色發(fā)展可持續(xù)

綠色發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為核心目標(biāo)，強調(diào)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，旨在解決經(jīng)濟增長和資源環(huán)境之間的矛盾。在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，綠色發(fā)展能夠為鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供保障［7］。鄉(xiāng)村地區(qū)蘊藏著豐富的自然資源并擁有獨特的生態(tài)環(huán)境。然而，在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的進程中，鄉(xiāng)村也往往飽受環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)受損的困擾。綠色發(fā)展理念著重于生態(tài)保護與修復(fù)工作，可為鄉(xiāng)村的振興之路提供堅實的保障。

4 結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興這一宏大背景下，永旺村以其獨特的城郊型特質(zhì)，成為深入剖析未來鄉(xiāng)村建設(shè)路徑的樣本。永旺村通過促使雙創(chuàng)緊密互動、推進產(chǎn)業(yè)融合，多元主體共建、村民增收致富，整合綠色資源、走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)了良好發(fā)展。對永旺村的建設(shè)路徑進行研究，不僅能夠為其他鄉(xiāng)村提供寶貴的建設(shè)經(jīng)驗，更能在實踐中不斷探尋鄉(xiāng)村發(fā)展的新路徑。

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