佛山市推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施效果研究

摘 要：近年來，佛山市深入貫徹落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，圍繞自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加大政策激勵，培育了一批領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)跑企業(yè)、領(lǐng)跑行業(yè)，有效發(fā)揮了先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的支撐引領(lǐng)作用，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和改革發(fā)展等方面成效顯著，對于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的制度推廣和落實(shí)有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：佛山，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，制造業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.23.022

0 引 言

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度是由國家市場監(jiān)督管理總局、發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中國人民銀行等八部委共同組織開展的。該制度旨在通過高水平標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，培育一批致力于高質(zhì)量發(fā)展且具有創(chuàng)新能力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，對深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、推動經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)具有重要作用。

1 背 景

經(jīng)過幾十年的改革開放與持續(xù)發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代新征程確定發(fā)展思路和制定政策制度的根本要求[1]。2018年6月，國家市場監(jiān)督管理總局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見》[2]，提出到2020年發(fā)布1000個消費(fèi)品、500個裝備制造和200個服務(wù)類的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度是破解先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給不足、完善供給機(jī)制的重要保障[3]。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度是在全國范圍實(shí)施，通過高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展的鼓勵性政策。獲評企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”代表著企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)處于全國行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平，是行業(yè)的標(biāo)桿，對于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

近年來，很多地市出臺政策辦法，強(qiáng)化對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”政策的引導(dǎo)和扶持，加快推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，部分城市扶持政策情況如表1所示。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施以來，佛山市累計(jì)扶持407項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，涉及企業(yè)181家、產(chǎn)品類別189個，金額超過20 0 0萬元，扶持力度較大。相比其他省市，佛山市的單項(xiàng)扶持金額處于中游水平，但每年獲評企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目多，覆蓋產(chǎn)業(yè)廣，整體資金扶持體量大，政策力度是相對適宜的，對于佛山市加快推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量爭先有效發(fā)揮引導(dǎo)作用。

2 佛山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”總體情況

自企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施意見以來，佛山市緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作部署，按照“需求導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、分層孵化、提升領(lǐng)跑”的工作思路，在制造業(yè)領(lǐng)域大力推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，制定落實(shí)《關(guān)于深化實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度行動方案（2023—2025年）》，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”企業(yè)及評估機(jī)構(gòu)實(shí)行“雙激勵”政策，形成了一批領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)跑企業(yè)、領(lǐng)跑行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)制造業(yè)當(dāng)家效應(yīng)充分顯現(xiàn)。2023年佛山共有142項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上榜企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，數(shù)量連續(xù)四年位居全國第一，總數(shù)達(dá)549項(xiàng)，同樣穩(wěn)居全國首位。一大批“領(lǐng)跑者”企業(yè)，有力推動佛山在重點(diǎn)優(yōu)勢行業(yè)內(nèi)樹立標(biāo)桿，為推動企業(yè)質(zhì)量和技術(shù)提升指明了方向，促進(jìn)了佛山產(chǎn)業(yè)不斷提升質(zhì)量競爭力。

3 主要措施做法

3.1 以標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑促產(chǎn)業(yè)升級

佛山市以推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度為抓手，梳理產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有質(zhì)量優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)和支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級需求，主動制定、實(shí)施更多具有創(chuàng)新性和高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展比對分析、技術(shù)驗(yàn)證和產(chǎn)品創(chuàng)新等工作，提高產(chǎn)品安全、節(jié)能、環(huán)保、效率、使用壽命等關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，佛山市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”分布多個重點(diǎn)領(lǐng)域，其中家用電力器具72項(xiàng)，制冷、空調(diào)設(shè)備58項(xiàng)，電線電纜及電工器材54項(xiàng)，磚瓦、石材、陶瓷磚42項(xiàng)，家具24項(xiàng)，鋁壓延加工制品24項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)集群集體“領(lǐng)跑”，有力推動制造業(yè)整體向高水平發(fā)展。

3.2 以標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑促科技創(chuàng)新

堅(jiān)持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”與科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，積極推行“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)要領(lǐng)跑”，在機(jī)械裝備、電子信息、家用電器等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加快將新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品等專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，達(dá)到“1+1＞2”的效果。全市64.2%的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”融入專利技術(shù)，增強(qiáng)了企業(yè)科技創(chuàng)新活力，提升產(chǎn)品核心競爭力，鞏固制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢。

3.3 以標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑促改革創(chuàng)新

借助企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的推行，佛山市加快推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，取消政府備案管理，全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。注重加強(qiáng)國家級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)交流、引進(jìn)，促進(jìn)與本地技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，提升開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研究活力，提供有力技術(shù)支撐。完善政策文件，加大扶持力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將領(lǐng)跑者工作納入在市、區(qū)政府質(zhì)量獎考核指標(biāo)，引導(dǎo)更多企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作，營造領(lǐng)跑濃厚氛圍。推動制定更多具有創(chuàng)新性和高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全市累計(jì)推動5596家企業(yè)自我聲明公開32887項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋51624種產(chǎn)品，持續(xù)激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新動力。

4 效益分析

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)過對佛山市部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”獲評企業(yè)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品市場銷售情況較好，市場競爭力較強(qiáng)，體現(xiàn)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有較強(qiáng)的促進(jìn)作用（見表2）。分行業(yè)來看，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)中近三年“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品銷售額實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長的企業(yè)占比達(dá)100%，平均增長幅度42.1%；家電產(chǎn)業(yè)中近三年“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品銷售額實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長的企業(yè)占比達(dá)76.5%，平均增長幅度41.5%；陶瓷產(chǎn)業(yè)中近三年“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品銷售額實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長的企業(yè)占比達(dá)75%，平均增長幅度20.3%。

4.2 社會效益

在色織牛仔布領(lǐng)域，佛山市“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)51億元，占國內(nèi)色織牛仔布產(chǎn)值的十分之一以上，通過標(biāo)準(zhǔn)水平比對表明，9家相關(guān)企業(yè)執(zhí)行包含“領(lǐng)跑者”先進(jìn)指標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，相比于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，破裂強(qiáng)力指標(biāo)要求提升超過40%，耐磨性能提升25%以上，從而提升了全市色織牛仔布產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量競爭力。

在陶瓷領(lǐng)域，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”對產(chǎn)品的放射性核素、鉛和鎘的溶出量等環(huán)保性能進(jìn)行了提升，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)，佛山上榜陶瓷企業(yè)中，有簡一等6家企業(yè)獲國家級“綠色工廠”認(rèn)證，另有金牌等9家企業(yè)獲“綠色產(chǎn)品”和“綠色建材”認(rèn)證，這些企業(yè)大力投入環(huán)保改造，實(shí)現(xiàn)減排、零排，帶動佛山的陶瓷行業(yè)走綠色發(fā)展升級之路。

在家電領(lǐng)域，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”新增綠色產(chǎn)品評價(jià)，佛山市的格蘭仕、萬家樂、美的、萬和等4家企業(yè)的電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)和家用燃?xì)庥镁叩?2款產(chǎn)品入圍。由此可見，佛山市落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，有效帶動產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié) 語

佛山市十分重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。在推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作上做法新穎、成果豐碩，對產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)和引領(lǐng)作用凸顯。但也存在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”集中度高的問題，97%為制造業(yè)領(lǐng)域，且75%集中在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域數(shù)量較少，這也是佛山市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”未來需要發(fā)力的方向。

參考文獻(xiàn)

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[3]高彥鑫，付允，楊朔，等.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)\"領(lǐng)跑者\(yùn)"制度實(shí)施的研究與建議[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2020（5）：43-47+57.

作者簡介

楊毅寧，本科，研究方向?yàn)楣I(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）