論中國(guó)共產(chǎn)黨的民主觀

摘要：民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，但各國(guó)國(guó)情不同，選擇的民主制度和民主發(fā)展道路不可能完全相同。樹(shù)立正確和科學(xué)的民主觀，是發(fā)展民主的首要問(wèn)題。21世紀(jì)以來(lái)，被包裝為“普世價(jià)值”的西式民主在全球遭遇嚴(yán)重挫折，引發(fā)了當(dāng)今世界的“民主之問(wèn)”。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在長(zhǎng)期奮斗中形成了自己的民主觀，有力回應(yīng)了當(dāng)今世界的“民主之問(wèn)”。中國(guó)共產(chǎn)黨民主觀的基本內(nèi)容有：以本國(guó)國(guó)情為立足點(diǎn)，自主建構(gòu)民主制度；以人民為中心，高舉人民民主旗幟；以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，正確處理民主與發(fā)展的關(guān)系；以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主的功能、形式與實(shí)質(zhì)的統(tǒng)一；以黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治為保障，在穩(wěn)定的社會(huì)秩序下推進(jìn)民主；以促進(jìn)世界和平與發(fā)展為宗旨，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。這套民主觀有助于實(shí)現(xiàn)民主發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、政治穩(wěn)定的良性互動(dòng)，豐富了人類(lèi)政治文明。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；民主觀；“民主之問(wèn)”；西式民主；人民民主

中圖分類(lèi)號(hào)：D033" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：1003-8477（2024）09-0051-09

一、導(dǎo)言：民主怎么了？

民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是人類(lèi)追求自我解放的必然結(jié)果和重要象征。近代以降，西方相對(duì)超前的發(fā)展，使得民主制度最先在西方社會(huì)建立。由于各種原因，這套民主制度被神話(huà)為人類(lèi)政治生活的普遍模式，加上發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家長(zhǎng)期居于世界霸權(quán)地位，“西式民主”[1]（p1）在人類(lèi)社會(huì)的民主理論與實(shí)踐中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，“民主=西式民主”自然成了很多人的慣性思維，發(fā)展民主必須要照搬西式民主體制也成了很多國(guó)家遵循的準(zhǔn)則。這種狀況在20世紀(jì)下半葉的幾十年間曾一度達(dá)到瘋狂的地步。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，殖民主義體系土崩瓦解，大批原殖民地和半殖民地國(guó)家獲得政治獨(dú)立，走上建設(shè)國(guó)家、推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。這些新興的主權(quán)國(guó)家，又被稱(chēng)為后發(fā)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家。從理論上說(shuō)，它們的發(fā)展線路似乎十分清晰明了：先建立獨(dú)立自主的主權(quán)國(guó)家，然后通過(guò)國(guó)家權(quán)威調(diào)配資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，再培育現(xiàn)代政治體系，實(shí)現(xiàn)全面的進(jìn)步和現(xiàn)代化。然而，現(xiàn)實(shí)卻是十分冷峻的。作為西方曾經(jīng)的殖民地和半殖民地，在西方資本主義和帝國(guó)主義勢(shì)力入侵后，傳統(tǒng)的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)被徹底摧毀，原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變，當(dāng)殖民者離開(kāi)后，這些大多沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)徹底的社會(huì)革命，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大和自覺(jué)的政治精英能夠有效維護(hù)社會(huì)秩序、團(tuán)結(jié)民眾的國(guó)家，自然面臨著秩序和發(fā)展之間的矛盾。塞繆爾·亨廷頓（Samuel P. Huntington）在觀察20世紀(jì)50年代和60年代的亞洲、非洲和拉丁美洲新興國(guó)家（包括二戰(zhàn)之前獲得獨(dú)立的國(guó)家）的政治狀況后，不無(wú)遺憾地指出：“到處可以看到政治秩序在下降，政府的權(quán)威性、有效性和合法性在遭到破壞?！盵2]（p6）部分后發(fā)國(guó)家建立了相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)秩序，但經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性，加上西方壟斷資本主導(dǎo)下不公正不合理的國(guó)際秩序?qū)ζ涞氖`和影響，導(dǎo)致后發(fā)國(guó)家的發(fā)展績(jī)效不甚理想。正是在這種狀況下，相當(dāng)部分后發(fā)國(guó)家把眼光轉(zhuǎn)向了西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，試圖通過(guò)引進(jìn)西式民主體制以實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，并在此基礎(chǔ)上更好地推進(jìn)現(xiàn)代化。大量后發(fā)國(guó)家約在20世紀(jì)70年代末出現(xiàn)的民主轉(zhuǎn)型，構(gòu)成了亨廷頓所說(shuō)的第三波民主化浪潮的重要組成部分。[3]（p11-20）20世紀(jì)80年代末、90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，一大批原社會(huì)主義國(guó)家轉(zhuǎn)向資本主義制度，第三波民主化浪潮達(dá)到頂峰，以至于弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）充滿(mǎn)自信地宣稱(chēng)自由民主是“人類(lèi)意識(shí)形態(tài)演化的終點(diǎn)”和“人類(lèi)政體的最后形式”，并因此構(gòu)成“歷史的終結(jié)”。[4]（p9）

然而，第三波民主化浪潮的結(jié)果同樣是冷峻的。經(jīng)過(guò)過(guò)度的喧囂和吵鬧之后，與過(guò)高的期待幾乎完全相反，那些引進(jìn)西式民主體制的國(guó)家，包括原社會(huì)主義國(guó)家，絕大多數(shù)表現(xiàn)不良，一些國(guó)家甚至出現(xiàn)階級(jí)沖突、種族清洗、國(guó)家分裂等悲劇性事件。第三波民主化浪潮，包括蘇東劇變后大量國(guó)家的表現(xiàn)足以表明，西式民主并非救世良方，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展既應(yīng)該遵循人類(lèi)現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，也應(yīng)該符合本國(guó)國(guó)情和歷史文化傳統(tǒng)。然而，以美國(guó)為首的西方，攜贏得冷戰(zhàn)勝利之威，在全球強(qiáng)力推廣自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和西式民主政治體制，甚至在一些地緣位置重要的區(qū)域發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)主導(dǎo)下的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治“烏云”一度籠罩全球。這種狀況直到2007年肇始于美國(guó)，迅速波及全球的經(jīng)濟(jì)—金融危機(jī)爆發(fā)后才得到很大程度的改變。這場(chǎng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)—金融危機(jī)，徹底揭開(kāi)了長(zhǎng)期以來(lái)掩蓋在西方國(guó)家之上的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和政治優(yōu)越等各種虛偽面紗。迄今為止，西方依然受這場(chǎng)危機(jī)余波的影響，不僅經(jīng)濟(jì)上增長(zhǎng)動(dòng)能不足，而且政治上亂象叢生?？梢哉f(shuō)，西方已經(jīng)陷入了二戰(zhàn)以來(lái)空前的民主困境和政治泥潭，典型表現(xiàn)就是一大批右翼民粹主義政黨上臺(tái)執(zhí)政，加劇了社會(huì)撕裂。政治“素人”特朗普上臺(tái)后，更是直接沖擊了西式民主的基本理念和準(zhǔn)則。西方政治亂象不僅震撼了大量學(xué)者，而且使西方民眾對(duì)政治權(quán)力越來(lái)越集中于少數(shù)資本寡頭的現(xiàn)實(shí)日益不滿(mǎn)。“這種不滿(mǎn)通過(guò)許多不同的方式表現(xiàn)出來(lái)——投票人數(shù)的下降、參加政黨人數(shù)的減少、對(duì)民主機(jī)制和統(tǒng)治者普遍失去信任?！盵5]（p28）

20世紀(jì)下半葉以來(lái)的這場(chǎng)洶涌的民主化浪潮，在美國(guó)和西方的推波助瀾下，并沒(méi)有給世界帶來(lái)繁榮和穩(wěn)定，“自由民主不但在很多非西方轉(zhuǎn)型國(guó)家遭遇失敗，諸如大中東、烏克蘭的困境，就是在西方國(guó)家本身也遭遇空前的挑戰(zhàn)，比如難民潮引發(fā)的歐洲政治危機(jī)、2016年英國(guó)脫歐公投和特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)”。[6]（p410）可以說(shuō)，“民主的貧困”已是不爭(zhēng)事實(shí)。[7]（p56）由此，世人不得不發(fā)出這些疑問(wèn)：民主怎么了？民主還管用嗎？這構(gòu)成了當(dāng)今世界的“民主之問(wèn)”?！盎卮稹裰髦畣?wèn)’，廓清‘民主迷思’，關(guān)乎世界和平發(fā)展，關(guān)乎人類(lèi)文明未來(lái)。一些國(guó)家的民主化出現(xiàn)挫折甚至危機(jī)，并非民主本身之錯(cuò)，而是民主實(shí)踐出現(xiàn)了偏差?！盵8]（p48）

回答“民主之問(wèn)”的關(guān)鍵可能并不是繼續(xù)在理論上爭(zhēng)論西式民主的邏輯缺陷，而是能否出現(xiàn)新的民主觀，以及在這種民主觀指導(dǎo)下進(jìn)行成功的實(shí)踐。幾乎與第三波民主化浪潮同時(shí)發(fā)生的是，社會(huì)主義中國(guó)開(kāi)啟了偉大的改革開(kāi)放進(jìn)程，重新擺正了民主在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的位置，取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡，展現(xiàn)出社會(huì)主義民主政治的旺盛生命力。中國(guó)為什么能夠在社會(huì)主義民主政治建設(shè)上取得如此大的成就？如何看待誕生于中國(guó)的這一不同于西式民主的新的民主形態(tài)？無(wú)疑，中國(guó)的民主是人民民主，中國(guó)共產(chǎn)黨是發(fā)展和建設(shè)人民民主的核心力量，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)今中國(guó)就不可能在包括民主政治在內(nèi)的各領(lǐng)域取得如此巨大的成就。因此，中國(guó)在社會(huì)主義民主政治方面取得的巨大的成就，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的正確和科學(xué)的民主觀。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。作為一個(gè)馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在繼承和發(fā)展馬克思、恩格斯和列寧的民主思想的同時(shí)，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情和現(xiàn)代化實(shí)踐，并根據(jù)世界發(fā)展變化的時(shí)代條件，形成了自己的民主觀，對(duì)發(fā)展馬克思主義民主理論作出了重要的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的民主觀，既包括中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主作為理想政治制度的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，也包括中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主制度和民主實(shí)踐的認(rèn)知與發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨的民主觀是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民建設(shè)高度的政治文明的理論基礎(chǔ)，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的行動(dòng)指南。中國(guó)共產(chǎn)黨的民主觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的一個(gè)有機(jī)組成部分，深入研究這一重大理論問(wèn)題，不僅有助于回應(yīng)當(dāng)今世界的“民主之問(wèn)”，也有助于推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)和加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨民主觀的基本內(nèi)容

中國(guó)共產(chǎn)黨民主觀的形成，并非一蹴而就，而是經(jīng)歷了較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨正是在帶領(lǐng)中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的漫長(zhǎng)奮斗過(guò)程中，逐漸形成了一套科學(xué)的民主觀，為人類(lèi)民主事業(yè)發(fā)展探索出了新的路徑。

（一）以本國(guó)國(guó)情為立足點(diǎn)，自主建構(gòu)民主制度

在制度層面，民主是體現(xiàn)人民主權(quán)原則、保障公民權(quán)利的政治制度。沒(méi)有科學(xué)的民主制度，就沒(méi)有成功的民主實(shí)踐，而科學(xué)有效的民主制度的建立離不開(kāi)正確的民主觀的指導(dǎo)。發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，之所以對(duì)西式民主產(chǎn)生“政治迷信”并出現(xiàn)發(fā)展績(jī)效不良現(xiàn)象，很重要的原因是其缺乏自主建構(gòu)適合本國(guó)國(guó)情的政治制度的能力和自覺(jué)。事實(shí)上，任何制度都產(chǎn)生于歷史發(fā)展的矛盾運(yùn)動(dòng)之中，在解決社會(huì)面臨的主要問(wèn)題中產(chǎn)生。以西式民主為例，西式民主不是少數(shù)天才人物的發(fā)明，而是深深孕育于西方歷史的土壤中，“西方近現(xiàn)代民主在源頭上即發(fā)生于對(duì)國(guó)家權(quán)力的限制以及對(duì)統(tǒng)治階級(jí)主體權(quán)利的保護(hù)”。[9]（p21）因此，不同國(guó)家所處的發(fā)展階段不同，所要解決的歷史任務(wù)不同，民主制度自然就不同，照搬照抄他國(guó)民主制度，不僅會(huì)水土不服，還可能帶來(lái)災(zāi)難性后果。近代中國(guó)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，一些仁人志士在探索救亡圖存的道路上，也曾出現(xiàn)迷信西方制度，試圖照搬照抄的情況，但無(wú)一例外都以失敗告終。中國(guó)共產(chǎn)黨在肩負(fù)挽救民族危亡的革命進(jìn)程中，逐漸探索出了一條適合中國(guó)國(guó)情的民主制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨從國(guó)情出發(fā)，自主建構(gòu)民主制度，是從新民主主義革命時(shí)期自覺(jué)放棄革命道路和國(guó)家政權(quán)建設(shè)中簡(jiǎn)單模仿蘇聯(lián)與西方開(kāi)始的，主要表現(xiàn)為用人民共和國(guó)替代工農(nóng)共和國(guó)。毛澤東指出：“我們的政府不但是代表工農(nóng)的，而且是代表民族的?！盵10]（p158）后來(lái)，在設(shè)計(jì)國(guó)體和政體時(shí)，毛澤東基于中國(guó)半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)及要解決的主要?dú)v史任務(wù)，明確指出中國(guó)的國(guó)體和政體既不采取西方資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)形式，也不采取蘇聯(lián)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的共和國(guó)模式，而是“以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政”。[11]（p1480）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，都是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革中根據(jù)具體環(huán)境和發(fā)展階段創(chuàng)設(shè)與完善的既符合國(guó)情，又具有強(qiáng)大生命力的民主制度，它們體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨自我建構(gòu)制度的強(qiáng)大自覺(jué)和自主能力，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)階層的積極性，加快了社會(huì)的進(jìn)步。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)從深厚的歷史底蘊(yùn)中尋找養(yǎng)分，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的‘飛來(lái)峰’?！盵12]（p10）中國(guó)的民主是社會(huì)主義民主，追求的是絕大多數(shù)人民群眾當(dāng)家作主，這是一種以民為本的理念和實(shí)踐。這種理念和實(shí)踐在中國(guó)古代社會(huì)就已產(chǎn)生。早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，中國(guó)的思想家們就提出和闡述了大公政治的久遠(yuǎn)理念，這一理念“非但起源于早期公權(quán)力實(shí)踐，而且貫穿中國(guó)后世的政治文明實(shí)踐”。[13]（p533）因此，從古至今，在中國(guó)社會(huì)，政治主要不是獲取權(quán)力、玩弄權(quán)術(shù)的活動(dòng)，而是指一種以民為本、經(jīng)教化而生成的具有正當(dāng)和諧性的治國(guó)理政智慧。[14]這一理念體現(xiàn)在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，表現(xiàn)為得民心者得天下、以民意作為選賢舉能的根本標(biāo)準(zhǔn)、以民利作為治理國(guó)家的根本目的等思想。這些充分表明，當(dāng)今中國(guó)的社會(huì)主義民主具有深厚的歷史文化根基。

（二）以人民為中心，高舉人民民主旗幟

“民主的最真實(shí)意義在于人民能夠控制其所創(chuàng)造國(guó)家這個(gè)外在力量，保障人民及其所集合的每個(gè)人在國(guó)家中擁有真正主體地位?！盵15]（p9）人類(lèi)創(chuàng)造國(guó)家，是為了更好發(fā)展自己；國(guó)家出現(xiàn)后，其建立的各種制度，包括民主制度，是為了保障和實(shí)現(xiàn)人的自由與發(fā)展。然而，在私有制為主體的階級(jí)社會(huì)中，國(guó)家被少數(shù)階級(jí)操控，絕大多數(shù)人民淪為被統(tǒng)治階級(jí)，人民的意志不可能被貫徹到國(guó)家的各個(gè)方面。到了近代，在資產(chǎn)階級(jí)革命洪流中，為了推翻封建主義、打倒宗教勢(shì)力，資產(chǎn)階級(jí)高舉民主、自由旗幟，革命勝利后建立了資本主義民主制度，但資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了這種民主必然是金錢(qián)民主。這導(dǎo)致了后來(lái)風(fēng)起云涌、持續(xù)上百年的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，最終以工人階級(jí)為主體的勞動(dòng)大眾獲得選舉權(quán)和被選舉權(quán)，工人階級(jí)政黨被吸納到資本主義制度中。然而，資本主義社會(huì)中資本邏輯至上及其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)不平等問(wèn)題，表明資本主義民主只是那種通過(guò)開(kāi)放選舉權(quán)、允許言論自由、實(shí)行多黨輪流執(zhí)政，給民眾抱怨和政客表演機(jī)會(huì)的形式民主，最終民主淪為一種“裝飾品”和“擺設(shè)”。

對(duì)于中國(guó)這樣巨型的單一制國(guó)家來(lái)說(shuō)，人民民主具有重要價(jià)值，“它使得單一制國(guó)家平衡多元結(jié)構(gòu)與多元利益有了一個(gè)重要的政治基礎(chǔ)，即社會(huì)各力量聯(lián)合，共同掌握國(guó)家政權(quán)，整體運(yùn)行國(guó)家權(quán)力，創(chuàng)造平等協(xié)商共治”。[16]（p311）中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗進(jìn)程中，始終堅(jiān)持國(guó)家權(quán)力來(lái)自人民，不斷回應(yīng)人民的民主需求，將人民緊密團(tuán)結(jié)在一起，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興共同奮斗。其一，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)人民的先鋒隊(duì)組織，確保人民在政治上成為國(guó)家的主人；其二，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，為確保中國(guó)人民當(dāng)家作主提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，確保人民在經(jīng)濟(jì)上最終獲得解放。早在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有民主，就沒(méi)有中國(guó)革命的成功，沒(méi)有社會(huì)主義的未來(lái)。為了充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的革命積極性，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅自覺(jué)投入工人運(yùn)動(dòng)中，堅(jiān)定維護(hù)工人階級(jí)利益，而且實(shí)行土地革命政策，讓廣大農(nóng)民翻身當(dāng)主人。在波瀾壯闊的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)和處理的不僅僅是軍事問(wèn)題，更多的是如何保障和維護(hù)群眾利益。“一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題?！盵10]（p137）由此，軍事斗爭(zhēng)和人民群眾的日常生活相互滲透，構(gòu)成了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的核心內(nèi)容，喚醒了群眾的階級(jí)意識(shí)，創(chuàng)造了全新的政治主體。在某種意義上，中國(guó)革命是中國(guó)共產(chǎn)黨以民主的方式，贏得以勞動(dòng)者為主體的廣大人民群眾的支持，進(jìn)而戰(zhàn)勝?lài)?guó)內(nèi)外各種反動(dòng)派的歷史。在中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就提出了讓人民起來(lái)負(fù)責(zé)，監(jiān)督政府，以民主的方法跳出歷史周期率的主張。可惜的是，新中國(guó)成立后，毛澤東后來(lái)將這種民主發(fā)展為群眾的“大鳴大放”式的“大民主”，結(jié)果釀成“文化大革命”的動(dòng)亂?！拔母铩苯Y(jié)束后，鄧小平在徹底終結(jié)“大鳴大放”式的“大民主”的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)尊重群眾權(quán)益，保障群眾自由。由此，束縛廣大人民群眾的諸多限制被解除，人民群眾的合法權(quán)益得到保障，社會(huì)發(fā)展獲得無(wú)窮動(dòng)力。在某種意義上，改革開(kāi)放以來(lái)的成就，是在充分保障人民權(quán)利，亦即正確貫徹人民民主的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性而取得的。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出全過(guò)程人民民主的重大理念，強(qiáng)調(diào)在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主，讓民主成為人民的一種生活方式?！叭^(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐?！盵17]（p260）這表明，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主的認(rèn)識(shí)更加全面和科學(xué)，必將為人民權(quán)利的維護(hù)提供更好的保障，為完善民主制度、豐富民主實(shí)踐、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展提供更充沛的動(dòng)力。

（三）以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，正確處理民主與發(fā)展的關(guān)系

民主不是憑空產(chǎn)生的，而是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；建立民主制度，是為了保障和維護(hù)人民的權(quán)利，最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。因此，民主與發(fā)展是一對(duì)“孿生兄弟”，不可分割。盡管關(guān)于民主的理念，人類(lèi)社會(huì)早已萌發(fā)，但其大規(guī)模實(shí)踐不過(guò)是近代以來(lái)的事。之所以民主實(shí)踐的出現(xiàn)時(shí)間如此之晚，重要原因是民主需要建立在一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)之上。其中的道理看似簡(jiǎn)單，但多數(shù)時(shí)候沒(méi)有被人們遵循：民主不僅意味著國(guó)家需要積極回應(yīng)人民的各種需求，而且要有回應(yīng)需求的能力和基礎(chǔ)。這種能力和基礎(chǔ)只能來(lái)自社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。換言之，民主政治需要一定的經(jīng)濟(jì)成本，經(jīng)濟(jì)成本不夠，民主只能是空中樓閣。西方主要國(guó)家之所以能夠在近代建立資本主義民主制度，與資本主義工業(yè)化進(jìn)程，包括通過(guò)帝國(guó)主義對(duì)外擴(kuò)張創(chuàng)造和獲取巨額財(cái)富密切相關(guān)，即便如此，其國(guó)內(nèi)的民主依然將一些有色人種嚴(yán)格排斥在外。[18]二戰(zhàn)后，大量發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下的情況下，盲目推進(jìn)民主政治，最終遭受?chē)?yán)重挫折。人類(lèi)社會(huì)數(shù)百年來(lái)的民主實(shí)踐一再警示我們：國(guó)家建立民主制度是一回事，讓民主制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)又是另一回事。只有讓民主制度持續(xù)和健康運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷釋放民主效能，才能獲得人民認(rèn)同，而強(qiáng)大的民主效能只能通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展不是一蹴而就的，因而民主在一國(guó)的推進(jìn)必然是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可急于求成，否則可能會(huì)適得其反。在這方面，中國(guó)走過(guò)彎路，遇到過(guò)挫折。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)過(guò)全國(guó)各族人民三十年的艱苦奮斗，中國(guó)在工業(yè)制造能力、大規(guī)模農(nóng)田水利設(shè)施和現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等方面均取得巨大成就，國(guó)防建設(shè)和重大科技項(xiàng)目方面也取得了不起的突破。[19]這些成就為維護(hù)國(guó)家安全，保障人民權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)主義民主奠定了基本前提。但是，由于特殊的國(guó)際地緣政治環(huán)境，加上一些政策失誤，影響了民主效能的提升。尤其是“文化大革命”的錯(cuò)誤，把民主和發(fā)展對(duì)立起來(lái)，破壞了社會(huì)穩(wěn)定，給黨、國(guó)家和人民帶來(lái)深重災(zāi)難。20世紀(jì)70年代末的改革開(kāi)放，正是以保障勞動(dòng)者的權(quán)利與自由，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展為起點(diǎn)的。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)愈加深刻，那就是要“一心一意搞建設(shè)”，同時(shí)“發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性”。[20]（p9，177）《中國(guó)的民主》白皮書(shū)中對(duì)這個(gè)問(wèn)題也給予了十分詳細(xì)的回答：“中國(guó)發(fā)展民主，始終立足人口多、基礎(chǔ)弱、底子薄的基本國(guó)情，正確把握民主與發(fā)展的關(guān)系，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以民主促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、在國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)上推進(jìn)民主，不離開(kāi)發(fā)展空談民主”。[8]（p50）改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)全國(guó)各族人民幾十年的奮斗，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，十幾億人的溫飽問(wèn)題得到解決，總體上實(shí)現(xiàn)小康。面對(duì)這種狀況，黨的十九大報(bào)告明確提出新時(shí)代“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，[21]（p11）要更加重視解決人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求，同時(shí)更加自信地提出“為人類(lèi)政治文明進(jìn)步作出充滿(mǎn)中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)”。[21]（p40）這些論述均表明，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)愈加清晰地把握了民主的真諦，特別是其與發(fā)展的關(guān)系：在發(fā)展的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)民主，提高民主效能；以民主的方式和強(qiáng)大的民主效能產(chǎn)生生產(chǎn)性激勵(lì)的效果，促進(jìn)人們通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展。

（四）以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主的功能、形式與實(shí)質(zhì)的統(tǒng)一

在實(shí)踐層面，民主體現(xiàn)為民主制度的運(yùn)行和以民主原則為指導(dǎo)的廣泛的社會(huì)活動(dòng)。同民主制度一樣，民主實(shí)踐和民主觀息息相關(guān)。一種民主好不好、是真民主還是假民主，關(guān)鍵看實(shí)踐。“結(jié)合冷戰(zhàn)結(jié)束后30多年來(lái)世界政治發(fā)展的具體進(jìn)程，我們不無(wú)遺憾地看到，在少數(shù)西方大國(guó)的壟斷與操縱下，西式民主以其固有的邏輯與霸道，將為數(shù)眾多的非西方國(guó)家拉入一系列關(guān)于民主的認(rèn)識(shí)誤區(qū)與思想迷局?！盵22]（p50）在理論和話(huà)語(yǔ)方面，西方一些國(guó)家將自由選舉、“一人一票”、多黨輪流執(zhí)政等內(nèi)容組成的西式民主包裝成“普世價(jià)值”，凡不符合這些，或缺少某些內(nèi)容，就會(huì)被其攻擊為專(zhuān)制、獨(dú)裁，違背了世界潮流，甚至?xí)艿街撇煤痛驂骸Ｔ趯?shí)踐方面，西方一些國(guó)家憑借著發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、科技和強(qiáng)大的軍事實(shí)力，壟斷民主的評(píng)判權(quán)，定期發(fā)布他國(guó)人權(quán)報(bào)告，舉辦民主峰會(huì)，動(dòng)輒在全世界兜售民主改造計(jì)劃，扶持他國(guó)反對(duì)派，影響了國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。由此，大量發(fā)展中國(guó)家在建構(gòu)民主制度時(shí)，面臨著如何對(duì)待在世界范圍內(nèi)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)代西式民主的難題和困惑。

發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化發(fā)展、推進(jìn)民主的進(jìn)程中，面對(duì)西方霸權(quán)國(guó)家的詆毀，除了在輿論上進(jìn)行有效反擊外，最主要的是保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，摒棄一切抽象理念和教條，始終以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主的功能、形式與實(shí)質(zhì)的統(tǒng)一。首先，就民主的功能而言，“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的”。[17]（p258）基于此，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將民主議題與廣大人民群眾生產(chǎn)生活中的具體事務(wù)密切聯(lián)系到一起，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保國(guó)家制定實(shí)施的法律法規(guī)和方針政策始終維護(hù)最廣大人民的根本利益。其次，就民主的形式而言，選舉并非民主政治活動(dòng)中的唯一形式，究竟哪一種民主形式好，關(guān)鍵看其在實(shí)踐中能否真正做到人民當(dāng)家作主、解決人民群眾面臨的問(wèn)題。對(duì)中國(guó)這樣人口眾多、國(guó)情復(fù)雜的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中，不僅主張通過(guò)依法選舉、讓人民的代表來(lái)參與國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的管理，還探索出了協(xié)商民主這一新的民主形式。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就提出和推行“三三制”的政權(quán)組織原則，這是協(xié)商民主的最初嘗試。新中國(guó)成立后，協(xié)商民主的實(shí)踐已經(jīng)覆蓋到社會(huì)多個(gè)層面，成為連接政黨、國(guó)家、社會(huì)和公民之間關(guān)系的重要機(jī)制。協(xié)商民主有利于減少社會(huì)矛盾、擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)、提高效率和民主質(zhì)量，當(dāng)然應(yīng)該成為我們重點(diǎn)發(fā)展的民主形式，也應(yīng)該成為廣大發(fā)展中國(guó)家可借鑒的寶貴資源。最后，民主有形式和實(shí)質(zhì)之分，人民群眾是民主實(shí)踐的主體，觀察一種民主的真假，不僅要看形式，更要看實(shí)質(zhì)，即人民群眾的主體地位是否得到真正尊重和保障?！叭绻嗣裰挥性谕镀睍r(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán)，只有拉選票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。”[17]（p259）在中國(guó)的民主政治活動(dòng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)，人民不僅要有投票權(quán)，而且要有廣泛的參與權(quán)；法律和制度不僅規(guī)定較為完整的政治程序和政治規(guī)則，而且這些法律和制度要得到切實(shí)執(zhí)行；不僅權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是民主的，而且權(quán)力要真正受到人民的監(jiān)督和制約。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅重視過(guò)程民主與程序民主，更追求實(shí)質(zhì)民主，以達(dá)到良政善治、政治昌明的結(jié)果。西式民主，從形式上看，也許是民主，但其在實(shí)質(zhì)上早已喪失保障人民權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的能力和使命。

（五）以黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治為保障，在穩(wěn)定的社會(huì)秩序下推進(jìn)民主

如前所述，盡管民主是人民追求當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)自由的政治形式，但現(xiàn)實(shí)中作為制度和活動(dòng)存在的民主并不總是能帶來(lái)好結(jié)果。在現(xiàn)實(shí)中，很多國(guó)家不是不愿意推進(jìn)民主，而是推進(jìn)民主的能力與意愿不匹配，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)亂哄哄的局面。換言之，民主在實(shí)踐中可能會(huì)產(chǎn)生諸多負(fù)面問(wèn)題。例如，民粹主義盛行、社會(huì)內(nèi)耗嚴(yán)重。在民主社會(huì)中，民眾擁有平等的政治權(quán)利，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、個(gè)人能力的不同等因素經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致民眾經(jīng)濟(jì)權(quán)利不平等。特別是民眾個(gè)體很多時(shí)候無(wú)法從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體角度看待社會(huì)與國(guó)家的發(fā)展，加上個(gè)人境遇千差萬(wàn)別，這些因素往往造成民眾內(nèi)部的矛盾，這些矛盾極容易被別有用心的人或勢(shì)力煽動(dòng)，從而演變?yōu)樗枷雽?duì)立和政治斗爭(zhēng)。政治精英為了獲得民眾支持，贏得選舉，很多時(shí)候有意迎合民眾意見(jiàn)，導(dǎo)致政治決策傾向于短期利益，損害社會(huì)和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。更有甚者，為了維護(hù)本階級(jí)的利益，一些政治精英故意挑起意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，把政治精英造成的問(wèn)題轉(zhuǎn)移到民眾內(nèi)部。又如，外部勢(shì)力干涉本國(guó)內(nèi)政。一些發(fā)展中國(guó)家的政治精英為了贏得執(zhí)政權(quán)，不惜借助外部勢(shì)力強(qiáng)化自身力量，而發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和資本寡頭，為了自身利益、固化不平等的國(guó)際秩序，往往樂(lè)于為發(fā)展中國(guó)家的政治精英提供資金、輿論和技術(shù)等支持，以影響其內(nèi)政，培養(yǎng)代理人。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，在美國(guó)和西方在大量發(fā)展中國(guó)家策劃的“顏色革命”中，這類(lèi)情況可謂司空見(jiàn)慣，其結(jié)果就是一些發(fā)展中國(guó)家的政治精英被操控，社會(huì)陷入動(dòng)蕩，國(guó)家主權(quán)逐步喪失。因此，我們不能總是以“玫瑰色”的眼睛看待民主，過(guò)度夸大民主的功能，要充分認(rèn)識(shí)到民主在實(shí)踐中可能產(chǎn)生的問(wèn)題，在推進(jìn)民主時(shí)，必須輔以一定程度的政治權(quán)力的集中。

在發(fā)展人民民主時(shí)，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中獲得的重要認(rèn)識(shí)，具體做法就是把民主法治化和制度化，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。第一，政黨是現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的基本要素，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展方面，扮演著十分重要的角色。與西方資產(chǎn)階級(jí)政黨是民主政治運(yùn)行的產(chǎn)物不同，中國(guó)共產(chǎn)黨恰恰是在中國(guó)缺少民主、內(nèi)憂(yōu)外患的環(huán)境下誕生的。西方資本主義政治制度偏重權(quán)力的開(kāi)放，忽視權(quán)力的集中，典型表現(xiàn)為西方實(shí)行多黨輪流執(zhí)政，甚至總統(tǒng)或總理頻繁更換、大選時(shí)出現(xiàn)大規(guī)模騷亂等“熱鬧”場(chǎng)景，而社會(huì)卻總體保持穩(wěn)定，一些西方學(xué)者以此要求中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家實(shí)行多黨輪流執(zhí)政。事實(shí)上，資本主義國(guó)家的政黨或政要們，只是不同資本集團(tuán)的代言人，國(guó)家的權(quán)力掌握在幕后的資本寡頭手中，只要資本寡頭不倒，社會(huì)就能保持總體穩(wěn)定。況且，操控著國(guó)際秩序的西方發(fā)達(dá)國(guó)家可以很容易將國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁到外部。因此，對(duì)于相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家而言，資本主義政治制度的缺陷十分明顯。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性，加上跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，使得其必須要有強(qiáng)大的權(quán)威，以保證發(fā)展所需要的良好秩序；同時(shí)，要有適應(yīng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展所需的民主要素。政黨無(wú)疑是能夠滿(mǎn)足這兩大需求的重要力量和組織。更為重要的是，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義最終要實(shí)現(xiàn)的是消除生產(chǎn)資料私有制及其對(duì)勞動(dòng)者的統(tǒng)治，進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)。因此，社會(huì)主義國(guó)家不同于以往的任何形態(tài)國(guó)家，它要求推動(dòng)個(gè)人的聯(lián)合，共同占有生產(chǎn)資料，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自由和社會(huì)的解放。要做到這些，只能依靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生后，不是立即消滅私有制，而是帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻“三座大山”，建立現(xiàn)代國(guó)家，然后大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命獲得成功、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放取得了巨大成就，它對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有歷史合法性和現(xiàn)實(shí)合法性。如果放棄中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展，包括民主發(fā)展所需的穩(wěn)定的環(huán)境就會(huì)消失，社會(huì)主義也必然無(wú)法存在。第二，在發(fā)展民主的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是最終目的，最終目的是不斷提高黨的先進(jìn)性，在長(zhǎng)期執(zhí)政中確保人民當(dāng)家作主，包括實(shí)現(xiàn)民主政治的制度化發(fā)展。新中國(guó)成立初期，面對(duì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩造成的千瘡百孔局面，中國(guó)面臨的首要任務(wù)是恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化建設(shè)，毛澤東在這段時(shí)期關(guān)于民主制度建設(shè)的思想是保持民主與集中的相對(duì)平衡。在《論十大關(guān)系》中，毛澤東指出：“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國(guó)的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的。”[23]（p32）但1957年后，在國(guó)內(nèi)外各種因素影響下，毛澤東開(kāi)始改變黨的八大關(guān)于中國(guó)社會(huì)主要矛盾的界定，認(rèn)為社會(huì)主要矛盾是資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾，由此他主張用群眾運(yùn)動(dòng)的方式解決問(wèn)題。這種群眾運(yùn)動(dòng)，最終發(fā)展成“文革”那樣破壞法制和社會(huì)秩序的嚴(yán)重動(dòng)亂。針對(duì)這場(chǎng)歷史教訓(xùn)，鄧小平在改革開(kāi)放初期就明確指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！盵24]（p146）20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，法治建設(shè)更加緊迫和重要。黨的十五大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實(shí)行依法治國(guó)。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行”。[25]（p28-29）黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)提升到國(guó)家治理現(xiàn)代化的全新高度，強(qiáng)調(diào)要努力建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局相適應(yīng)的國(guó)家制度和治理體系。黨的十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會(huì)在黨的歷史上首次專(zhuān)題研究了中國(guó)國(guó)家制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。這些表明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度已經(jīng)越來(lái)越成熟，民主也越來(lái)越制度化和法治化，它們必將為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供更堅(jiān)強(qiáng)的保障。

（六）以促進(jìn)世界和平與發(fā)展為宗旨，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化

民主在一國(guó)國(guó)內(nèi)體現(xiàn)為人民當(dāng)家作主，在國(guó)家間則體現(xiàn)為國(guó)際關(guān)系民主化。國(guó)際關(guān)系民主化的基本精神是：“國(guó)家不分大小、貧富都是國(guó)際社會(huì)平等一員。各國(guó)的事情應(yīng)由本國(guó)政府和人民決定，國(guó)際上的事應(yīng)由各國(guó)政府和人民平等協(xié)商?！盵26]（p517-518）國(guó)際關(guān)系民主化的話(huà)題隨經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代而來(lái)。經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)際社會(huì)形成緊密聯(lián)系的“地球村”，然而各國(guó)的發(fā)展水平相差很大，特別是享有的政治地位很不相同。自大航海時(shí)代起，西方少數(shù)霸權(quán)國(guó)家就逐漸建構(gòu)起包含政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)等內(nèi)容在內(nèi)的不公正的國(guó)際秩序，使得西方發(fā)達(dá)國(guó)家和壟斷資本從全球市場(chǎng)獲取巨額利潤(rùn)，形成了迄今難以解決的全球失衡問(wèn)題。雖然殖民主義體系早已瓦解，但舊國(guó)際秩序依然存在，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不僅通過(guò)不平等的國(guó)際貿(mào)易、金融霸權(quán)、高科技等榨取和轉(zhuǎn)移廣大發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)人民創(chuàng)造的財(cái)富，還通過(guò)和平演變、西化和分化等方式，試圖控制發(fā)展中國(guó)家，向發(fā)展中國(guó)家傳播西式自由民主體制就是此類(lèi)政治滲透的表現(xiàn)。因此，作為國(guó)際社會(huì)主體的發(fā)展中國(guó)家，在積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，合力推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。這不僅有利于全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也有利于消除世界上許多不安定因素。

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，始終站在歷史正確的一邊，高舉和平與發(fā)展的旗幟，在國(guó)際上大力推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。新中國(guó)成立前夕，毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》一文中就提出：“聯(lián)合世界上以平等待我的民族和各國(guó)人民，共同奮斗?！盵11]（p1472）20世紀(jì)50年代伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)定支持第三世界的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，反對(duì)帝國(guó)主義、殖民主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平。在第三世界的民族獨(dú)立與團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)等一大批亞非拉國(guó)家高舉“反帝”“反殖”的旗幟，相互支持，形成了第三世界國(guó)際主義，加快了霸權(quán)主義的松動(dòng)。在此過(guò)程中，中國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的成果，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易、文化交流等形式有力支援了第三世界國(guó)家?！暗谌澜绐?dú)立與團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)的歷史意義在于，它首次提出以平等為基礎(chǔ)與目標(biāo)的國(guó)際和平秩序。它嘗試推動(dòng)以生產(chǎn)而非消費(fèi)為基礎(chǔ)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易關(guān)系。它從國(guó)際主義互助與平等發(fā)展的角度，在殖民地與半殖民地歷史經(jīng)驗(yàn)中，重新界定了現(xiàn)代化以及獨(dú)立自主觀?！盵27]（p4）20世紀(jì)70年代末以來(lái)，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，中國(guó)在全面融入全球化發(fā)展的同時(shí)，積極推動(dòng)南南合作和南北對(duì)話(huà)。2005年，中國(guó)政府發(fā)表《中國(guó)的和平發(fā)展道路》白皮書(shū)，明確提出走和平發(fā)展道路?！皥?jiān)持走和平發(fā)展道路，就是既通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展自己，又通過(guò)自己的發(fā)展來(lái)促進(jìn)世界和平，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量?！盵28]（p381）黨的十八大以來(lái)，中國(guó)推動(dòng)共建“一帶一路”，使其成為廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品，同時(shí)提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，這些均昭示著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民是民主的忠實(shí)追隨者，始終以人類(lèi)前途命運(yùn)為要，在自身發(fā)展壯大的同時(shí)積極回饋世界的和平與發(fā)展大業(yè)。

上述六條民主觀，也可以稱(chēng)為中國(guó)發(fā)展民主的基本方略或原則，它們是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的成果，既有對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也有對(duì)挫折和教訓(xùn)的反思。正是基于這六條基本原則，中國(guó)共產(chǎn)黨成功建構(gòu)了一套具有中國(guó)特色、符合人類(lèi)現(xiàn)代化發(fā)展普遍規(guī)律的民主制度體系。中國(guó)的發(fā)展奇跡充分表明這套制度體系和原則不僅適合中國(guó)社會(huì)，能夠有效保證和推動(dòng)中國(guó)民主政治與社會(huì)的進(jìn)步，也可以有力回應(yīng)當(dāng)今世界的“民主之問(wèn)”，給廣大發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)重要啟示。

三、結(jié)語(yǔ)

民主化和現(xiàn)代化是當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本潮流。西方最先趕上這波潮流并成為發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)依靠強(qiáng)大實(shí)力建構(gòu)起世界霸權(quán)，包括對(duì)民主話(huà)語(yǔ)的壟斷權(quán)?，F(xiàn)代化等于西方化，民主化必須要照搬西式民主體制由此一度成為流行于全世界的準(zhǔn)則。然而，最近幾十年來(lái)國(guó)際社會(huì)面臨的“民主之問(wèn)”充分表明，西式民主天生充滿(mǎn)缺陷，并非普世價(jià)值。

當(dāng)今世界，既充滿(mǎn)機(jī)遇和希望，也充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)日益成為舊文明的維護(hù)者，難以為解決當(dāng)今世界面臨的問(wèn)題提供答案，因而來(lái)自中國(guó)的實(shí)踐和理念顯得尤為重要。中國(guó)共產(chǎn)黨的民主觀強(qiáng)調(diào)立足本國(guó)國(guó)情，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以穩(wěn)定為前提，以實(shí)踐為準(zhǔn)繩，以黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治為保障，以維護(hù)人民利益為根本，以促進(jìn)世界和平與發(fā)展為宗旨，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民追求自主實(shí)踐、現(xiàn)代化、法治化、和平發(fā)展、人民當(dāng)家作主、公平正義、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大能力，這些目標(biāo)符合廣大發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的共同利益。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的民主觀不僅超越了狹隘的西式民主觀，也有力回應(yīng)了人們關(guān)于民主的種種困惑和迷思。展望未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的當(dāng)代中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)民主的探索仍將不斷持續(xù)下去，并在“和而不同”的民主實(shí)踐中，交流互鑒，共同推動(dòng)人類(lèi)文明的進(jìn)步。

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[28]胡錦濤文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2016.

責(zé)任編輯" "唐" "偉

作者簡(jiǎn)介：謝長(zhǎng)安（1987—），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授（廣東廣州，510632）。

基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資助基金（23JNLH12）；國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目（22BKS027）。