數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老的體系構(gòu)建研究

摘 要：數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老體系的構(gòu)建將結(jié)合政府、社區(qū)組織以及受服務(wù)群體實(shí)施多元化建設(shè)，在此過(guò)程中需要克服養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量低、服務(wù)環(huán)節(jié)不夠完善，多元主體合作供給不夠成熟、服務(wù)資源有限、技術(shù)設(shè)備欠缺、“數(shù)字鴻溝”難以跨越等問(wèn)題。面對(duì)這些發(fā)展難題，首先要明確以社區(qū)作為主要發(fā)展平臺(tái)，實(shí)施多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，肯定社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮的作用。同時(shí)還要以老年群體的需求為導(dǎo)向，優(yōu)化政府的服務(wù)供給、提高社區(qū)組織的服務(wù)質(zhì)量、增加數(shù)字化資源與設(shè)備投入。以構(gòu)建一個(gè)更加多元化、科學(xué)化、切實(shí)貼合老年人需求的養(yǎng)老體系。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化養(yǎng)老；社區(qū)養(yǎng)老；多樣化服務(wù)

一、前言

隨著當(dāng)今中國(guó)老齡化進(jìn)程加劇，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式式微，中國(guó)的養(yǎng)老體系發(fā)展面臨著養(yǎng)老資源有限、技術(shù)欠缺、溝通受阻等諸多壓力，我國(guó)在社會(huì)進(jìn)程中不斷探索適應(yīng)國(guó)情發(fā)展與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的養(yǎng)老體系。我國(guó)政府曾明確提出養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建要依托社區(qū)發(fā)展，提供多樣化的服務(wù)，這肯定了社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)當(dāng)中的重要作用。社區(qū)養(yǎng)老能夠有效地降低社會(huì)養(yǎng)老成本，同時(shí)還增強(qiáng)了養(yǎng)老服務(wù)的便利性，因此社區(qū)養(yǎng)老成為了當(dāng)代養(yǎng)老服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。然而在構(gòu)建科學(xué)養(yǎng)老體系的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)下數(shù)字化的時(shí)代背景。數(shù)字化養(yǎng)老是傳統(tǒng)養(yǎng)老行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更加貼近老年人生活實(shí)際。積極投入數(shù)字化服務(wù)資源和設(shè)備的建設(shè)，利用數(shù)字化智能技術(shù)才能真正改變傳統(tǒng)意義上的老年照護(hù)。要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與社區(qū)養(yǎng)老的結(jié)合，構(gòu)建健康完整的數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，需要經(jīng)過(guò)政府和社區(qū)組織的共同努力和服務(wù)群體積極配合，只有共同發(fā)展才得以克服諸多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)真正的養(yǎng)老服務(wù)體系升級(jí)，增進(jìn)民生福祉。

二、數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老體系的內(nèi)涵

根據(jù)九部門引發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》通知中提出智慧社區(qū)是充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段，整合社區(qū)各類服務(wù)資源，打造基于信息化、智能化管理與服務(wù)的社區(qū)治理新形態(tài)。隨著中國(guó)人口老齡化程度進(jìn)一步加深，對(duì)養(yǎng)老的需求日益增加，然而當(dāng)前我國(guó)老年人大多數(shù)都在居家和社區(qū)養(yǎng)老，形成“9073”的格局，就是90%左右的老年人都在居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。所以我們提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的重點(diǎn)還是放在居家和社區(qū)，主要圍繞居家和社區(qū)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展，為養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變提供了新的動(dòng)力與方向。社區(qū)養(yǎng)老可以在數(shù)字化、智能化領(lǐng)域借助大數(shù)據(jù)、人工智能的基礎(chǔ)上形成專用的數(shù)字化平臺(tái)和專業(yè)的養(yǎng)老體系，借助智能設(shè)備和只能工具，為社區(qū)養(yǎng)老提供專業(yè)的、高質(zhì)量的服務(wù)和產(chǎn)品。具體可以體現(xiàn)為利用大數(shù)據(jù)收集老年群體的飲食、作息、健康、護(hù)理等方面的信息，再利用大數(shù)據(jù)技術(shù)集中在養(yǎng)老平臺(tái)上，同時(shí)也會(huì)同步老年人的親屬，然后根據(jù)其收集到的信息指定科學(xué)的養(yǎng)老方案，提供適宜的養(yǎng)老服務(wù)。除了線上服務(wù)以外，還將提供線下活動(dòng)，例如老年人交談會(huì)、老年心理慰藉、老年課程等活動(dòng)，注重老年人多方面的需求。

與傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老相比，我們提出的數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老體系還可以根據(jù)老年人的個(gè)人情況提供個(gè)性化服務(wù)，制定專屬的養(yǎng)老方案，匹配最佳服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化居家檢測(cè)，為老年人突發(fā)意外或需要幫助時(shí)發(fā)揮作用，及時(shí)做出相應(yīng)措施解決老年人的困難。此外，我們的數(shù)字化養(yǎng)老社區(qū)還將結(jié)合遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，讓老年人足不出戶也可以受到專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)，利用線上問(wèn)診、視頻通話、藥物閃送的方式解決老年人的看診問(wèn)題。同時(shí)我們的社區(qū)養(yǎng)老體系還會(huì)提供興趣課程、老年交友會(huì)豐富老年人對(duì)精神世界的追求。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作出一系列重要部署，黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確定為國(guó)家戰(zhàn)略，老齡工作方針政策更加明確，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為社區(qū)數(shù)字化養(yǎng)老體系的建設(shè)提供制度保障。

三、數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老體系的問(wèn)題分析

（一）數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老體系構(gòu)建所需人才匱乏

我國(guó)正處在人口大周期的關(guān)鍵時(shí)期，在科技日漸增長(zhǎng)的時(shí)代里，人們對(duì)于生活質(zhì)量提高與精神世界的追求也越來(lái)越強(qiáng)烈。

《供需視角下城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)困境及其解決路徑》中指出，當(dāng)前老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)的是多樣化、多層次的特點(diǎn)，但就目前我國(guó)內(nèi)部情況來(lái)說(shuō)，針對(duì)與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人才匱乏，其所占比值很難滿足老年人對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求。國(guó)家衛(wèi)健委老齡健康司數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2021年失能老人約為4500萬(wàn)人，對(duì)于養(yǎng)老護(hù)理人員的需求數(shù)量大約在700萬(wàn)人，而這與目前我國(guó)的600萬(wàn)養(yǎng)老護(hù)理人員數(shù)量相比，是較為短缺的。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才的缺失往往伴隨著的是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的下降、養(yǎng)老服務(wù)開展過(guò)程中人員流動(dòng)不完整，不充分、以及行業(yè)技術(shù)落后，在構(gòu)建數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老體系中缺乏專業(yè)技術(shù)依托等問(wèn)題。

（二）數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老中輔助資源相對(duì)有限

數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老體系構(gòu)建需要相關(guān)設(shè)施設(shè)備的輔助協(xié)調(diào)，而目前我國(guó)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈正處于初步成型階段，對(duì)于智慧健康養(yǎng)老的產(chǎn)品偏少，而有些地區(qū)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)未得到有效發(fā)展，這也使得企業(yè)所研發(fā)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)進(jìn)行投放，并從中收集有效的客戶數(shù)據(jù)進(jìn)行反饋。

（三）數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)環(huán)節(jié)不夠完善

吉林大學(xué)焦奕文在《新時(shí)代完善中國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系研究》中顯示，在針對(duì)全國(guó)20多個(gè)省份范圍內(nèi)，面向60周歲以上的老人開展有關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的調(diào)查問(wèn)卷，并從回收的問(wèn)卷意見(jiàn)來(lái)看，針對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的體制建設(shè)中絕大多數(shù)受訪者都持有比較反對(duì)的觀點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的法制完善性呈懷疑或者反對(duì)的態(tài)度。89.1%的受訪者認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給仍存在不足，需要繼續(xù)完善。而對(duì)于管理體制的效率，選擇中性選項(xiàng)的受訪者數(shù)量明顯較多。而出現(xiàn)以上情況的原因可能源自于社區(qū)或機(jī)構(gòu)在對(duì)于服務(wù)管理體制過(guò)程中因?yàn)樽陨斫M織構(gòu)建、部門職能、處理流程等相關(guān)業(yè)務(wù)信息相對(duì)不透明而導(dǎo)致的。

四、數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老體系的對(duì)策研究

（一）政府助力社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)

2024年1月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，最主要的就是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。在針對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足的問(wèn)題中，各地政府也積極響應(yīng)，拓展“社區(qū)養(yǎng)老”新模式，加速推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老向品質(zhì)化躍升。

（二）居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提高服務(wù)質(zhì)量

武玉在《醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)模式的內(nèi)涵邏輯、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與本土啟示》中系統(tǒng)歸納了醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)模式的內(nèi)涵邏輯、形成過(guò)程以及發(fā)展趨勢(shì)，指出醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)模式是在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的基礎(chǔ)上融入“大健康”概念，建設(shè)長(zhǎng)期整合的照護(hù)模式，從疾病治療轉(zhuǎn)變?yōu)榻】稻S護(hù)，針對(duì)不同年齡段精細(xì)管理，為老年人提供助養(yǎng)、日常護(hù)理、醫(yī)護(hù)康復(fù)以及社會(huì)服務(wù)等全面的照護(hù)服務(wù)。在居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)體系較為完整的日本中，其針對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策導(dǎo)向建立社區(qū)綜合照護(hù)體系，按照“自助、互助、共助、公助”四大原則，為老年人提供醫(yī)療、照護(hù)、照護(hù)預(yù)防等一系列安全可靠的養(yǎng)老服務(wù)。

居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)的大大結(jié)合，有利于健康養(yǎng)老、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提高，同時(shí)助力數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步推進(jìn)與完善。

（三）監(jiān)督與管制，助力養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展透明化

國(guó)務(wù)院辦公廳在2024年1月15日發(fā)布了關(guān)于《發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》中指出：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。在對(duì)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)建立中對(duì)統(tǒng)籌政務(wù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源加強(qiáng)管理，對(duì)于國(guó)家層面養(yǎng)老相關(guān)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)依法規(guī)范智能化產(chǎn)品和服務(wù)中的個(gè)人信息收集、使用等活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，做好安全防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

五、總結(jié)

當(dāng)今社會(huì)老齡化嚴(yán)重，如何緩解養(yǎng)老壓力和完善養(yǎng)老服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。

社區(qū)養(yǎng)老模式是以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，但在面對(duì)如此龐大的群體，僅僅靠著傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式對(duì)老年群體在生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等多方面的需求進(jìn)行照料，是不夠用的。而我們本篇論文提出的數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老體系的構(gòu)建，運(yùn)用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析和處理，幫助企業(yè)更加有針對(duì)性地、目的性了解更廣范圍的用戶需求，進(jìn)而優(yōu)化研發(fā)相關(guān)有用的服務(wù)產(chǎn)品，做到創(chuàng)有所用。

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