中華人民共和國農(nóng)業(yè)法

（1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過 2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù)2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)法〉的決定》第二次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制

第三章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

第四章 農(nóng)產(chǎn)品流通與加工

第五章 糧食安全

第六章 農(nóng)業(yè)投入與支持保護

第七章 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育

第八章 農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護

第九章 農(nóng)民權益保護

第十章 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

第十一章 執(zhí)法監(jiān)督

第十二章 法律責任

第十三章 附則

第一章 總則

第一條 為了鞏固和加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學文化素質，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，制定本法。

第二條 本法所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。

本法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

第三條 國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標是：建立適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應和質量，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

第四條 國家采取措施，保障農(nóng)業(yè)更好地發(fā)揮在提供食物、工業(yè)原料和其他農(nóng)產(chǎn)品，維護和改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面的作用。

第五條 國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，振興農(nóng)村經(jīng)濟。

國家長期穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展社會化服務體系，壯大集體經(jīng)濟實力，引導農(nóng)民走共同富裕的道路。

國家在農(nóng)村堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

第六條 國家堅持科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針。

國家采取措施加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)機械化和信息化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第七條 國家保護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的財產(chǎn)及其他合法權益不受侵犯。

各級人民政府及其有關部門應當采取措施增加農(nóng)民收入，切實減輕農(nóng)民負擔。

第八條 全社會應當高度重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

國家對發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

第九條 各級人民政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作統(tǒng)一負責，組織各有關部門和全社會做好發(fā)展農(nóng)業(yè)和為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務的各項工作。

國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，國務院林業(yè)行政主管部門和其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作。

縣級以上地方人民政府各農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)有關的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工作。

第二章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制

第十條 國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定，保護農(nóng)民對承包土地的使用權。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營的方式、期限、發(fā)包方和承包方的權利義務、土地承包經(jīng)營權的保護和流轉等，適用《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當在家庭承包經(jīng)營的基礎上，依法管理集體資產(chǎn)，為其成員提供生產(chǎn)、技術、信息等服務，組織合理開發(fā)、利用集體資源，壯大經(jīng)濟實力。

第十一條 國家鼓勵農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎上自愿組成各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當堅持為成員服務的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，依法在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以有多種形式，依法成立、依法登記。任何組織和個人不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)和經(jīng)營自主權。

第十二條 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以自愿按照民主管理、按勞分配和按股分紅相結合的原則，以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業(yè)。

第十三條 國家采取措施發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。

國家引導和支持從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務的企業(yè)、科研單位和其他組織，通過與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織訂立合同或者建立各類企業(yè)等形式，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第十四條 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以按照法律、行政法規(guī)成立各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，為成員提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術、培訓等服務，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟措施的申請，維護成員和行業(yè)的利益。

第三章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

第十五條 縣級以上人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取措施發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進形成合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，指導和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整。

第十六條 國家引導和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織結合本地實際按照市場需求，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，協(xié)調(diào)發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效益的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

種植業(yè)以優(yōu)化品種、提高質量、增加效益為中心，調(diào)整作物結構、品種結構和品質結構。

加強林業(yè)生態(tài)建設，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設，加速營造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和薪炭林。

加強草原保護和建設，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣圈養(yǎng)和舍飼，改良畜禽品種，積極發(fā)展飼料工業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè)。

漁業(yè)生產(chǎn)應當保護和合理利用漁業(yè)資源，調(diào)整捕撈結構，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、遠洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。

縣級以上人民政府應當制定政策，安排資金，引導和支持農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。

第十七條 各級人民政府應當采取措施，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源和電網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲和流通、漁港、草原圍欄、動植物原種良種基地等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第十八條 國家扶持動植物品種的選育、生產(chǎn)、更新和良種的推廣使用，鼓勵品種選育和生產(chǎn)、經(jīng)營相結合，實施種子工程和畜禽良種工程。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設立專項資金，用于扶持動植物良種的選育和推廣工作。

第十九條 各級人民政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應當加強農(nóng)田水利設施建設，建立健全農(nóng)田水利設施的管理制度，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，嚴格依法控制非農(nóng)業(yè)建設占用灌溉水源，禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農(nóng)田水利設施。

國家對缺水地區(qū)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)給予重點扶持。

第二十條 國家鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進、適用的農(nóng)業(yè)機械，加強農(nóng)業(yè)機械安全管理，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

國家對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進農(nóng)業(yè)機械給予扶持。

第二十一條 各級人民政府應當支持為農(nóng)業(yè)服務的氣象事業(yè)的發(fā)展，提高對氣象災害的監(jiān)測和預報水平。

第二十二條 國家采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品的質量，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系和質量檢驗檢測監(jiān)督體系，按照有關技術規(guī)范、操作規(guī)程和質量衛(wèi)生安全標準，組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

第二十三條 國家支持依法建立健全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品認證和標志制度。

國家鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。縣級以上地方人民政府應當結合本地情況，按照國家有關規(guī)定采取措施，發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

符合國家規(guī)定標準的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品可以依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用有關的標志。符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品可以依照有關法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

第二十四條 國家實行動植物防疫、檢疫制度，健全動植物防疫、檢疫體系，加強對動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害的監(jiān)測、預警、防治，建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速撲滅機制，建設動物無規(guī)定疫病區(qū)，實施植物保護工程。

第二十五條 農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農(nóng)業(yè)機械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營，依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行登記或者許可制度。

各級人民政府應當建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和其他禁止使用的產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、銷售者應當對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的質量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品；禁止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

（未完待續(xù)）