高職院校非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系構(gòu)建思考

摘 要 文章首先對(duì)教學(xué)督導(dǎo)等相關(guān)概念進(jìn)行了內(nèi)涵界定，在此基礎(chǔ)上，闡述了構(gòu)建非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系的必要性，分析了高職院校非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作面臨的問題，提出了構(gòu)建高職院校非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系的對(duì)策，期望對(duì)指導(dǎo)非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作、保障非全日制學(xué)歷教育項(xiàng)目的教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高、進(jìn)一步提升非全日制學(xué)歷教育畢業(yè)生的社會(huì)信任度起到積極的作用。

關(guān)鍵詞 高職院校；非全日制學(xué)歷教育；教學(xué)督導(dǎo)；體系構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G712 " " " " " " " " " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.29.009

Reflections on Teaching Supervision System Construction of Part-time Degree Education in Higher Vocational Colleges

WANG Ya1，2， BAI Guangcai 1

（1.School of Economics and Trade， Yangzhou Polytechnic College， Yangzhou， Jiangsu 225009;

2. Shanghai Lixin University of Accounting and Finance， Shanghai 200000）

Abstract After defining the connotation of teaching supervision and other related concepts， this paper expounds the necessity of constructing the teaching supervision system of part-time degree education in higher vocational colleges， analyzes the problems faced by it and then puts forward its countermeasures. It is expected to play a positive role in guiding the teaching supervision of part-time degree education， ensuring the teaching quality of part-time degree education projects， promoting the improvement of talent training quality， and further enhancing the public trust in part-time degree education graduates.

Keywords higher vocational colleges; part-time academic education; teaching supervision; system construction

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求不斷增加，高職院校培養(yǎng)的全日制學(xué)歷教育畢業(yè)生愈來愈不能滿足社會(huì)需要。隨著終身教育理念的日趨形成，高職院校需要著力培養(yǎng)更多合格的非全日制學(xué)歷教育的人才。因此，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系，對(duì)于深化高職院校內(nèi)部治理、保障教育公平、提高非全日制學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。

1" 相關(guān)概念的內(nèi)涵界定

1.1" 教學(xué)診斷與改進(jìn)

教學(xué)診斷與改進(jìn)是指學(xué)校根據(jù)章程所確定的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位，以及學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)學(xué)校教學(xué)管理制度、專業(yè)設(shè)置條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程體系設(shè)置、理論與實(shí)踐教學(xué)、校企合作與融合、質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)等人才培養(yǎng)工作諸要素進(jìn)行深入分析和評(píng)估，以發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理方面存在的問題，進(jìn)而有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行改進(jìn)和完善，確保教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。

1.2" 教學(xué)督導(dǎo)

廣義的教學(xué)督導(dǎo)包括“三督”，即“督教”“督學(xué)”和“督管”，是指對(duì)教師的教學(xué)過程、學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)校的教學(xué)管理進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督。通過開展教學(xué)督導(dǎo)從而促進(jìn)學(xué)校遵循教學(xué)規(guī)律、科學(xué)開展教學(xué)管理，提高教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。

1.3" 高職院校非全日制學(xué)歷教育

高職院校非全日制學(xué)歷教育是指高職院校針對(duì)無法參加或不適合參加全日制學(xué)歷教育學(xué)習(xí)的部分群體提供的教育形式，通常包括：一是成人高等教育，即通過成人高等教育學(xué)歷考試的方式取得入學(xué)資格，通過非全日制學(xué)習(xí)方式提升學(xué)歷的教育形式。二是高等教育自學(xué)考試或自學(xué)考試輔導(dǎo)，即通過參加全國(guó)高等教育自學(xué)考試提升學(xué)歷層次的教育形式。三是通過網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育方式進(jìn)行的非全日制學(xué)歷教育形式。這些非全日制學(xué)歷教育形式為不同背景、不同年齡和有學(xué)歷提升需求的學(xué)習(xí)者提供了靈活多樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使他們能夠在工作的同時(shí)達(dá)到提升自己學(xué)歷和專業(yè)勝任能力的目的。

2" 構(gòu)建非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系的必要性

在非全日制學(xué)歷教育形式下，教師和學(xué)生大多處于時(shí)空分離的狀態(tài)，對(duì)教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)和教學(xué)管理部門的監(jiān)管有了更高的要求，對(duì)保障非全日制學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量更有必要。

2.1" 落實(shí)國(guó)家和相關(guān)部門教學(xué)督導(dǎo)方面文件精神的需要

為了做好職業(yè)院校的教學(xué)督導(dǎo)及教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，近年來國(guó)家相關(guān)部門先后發(fā)布并實(shí)施了專門的文件，包括教育部辦公廳《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》、教育部《關(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的通知》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》等。另外，教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020―2023年）》提出：“健全職業(yè)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體作用?！币虼耍呗氃盒７侨罩茖W(xué)歷教育應(yīng)當(dāng)與全日制學(xué)歷教育一樣認(rèn)真貫徹落實(shí)上述文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際構(gòu)建非全日制學(xué)歷教育的教學(xué)督導(dǎo)體系，保障非全日制學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.2" 建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、保障教育公平的需要

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)”“到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)”“建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”。因此，構(gòu)建非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要一環(huán)，有助于形成制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的教育管理機(jī)制，確保所有學(xué)習(xí)者無論全日制還是非全日制都能接受到高質(zhì)量的教育，實(shí)現(xiàn)教育資源的公平分配。

2.3" 進(jìn)一步提高非全日制學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量的需要

在提高教學(xué)質(zhì)量的眾多舉措中，起著關(guān)鍵作用的就是教學(xué)督導(dǎo)工作。學(xué)校通過對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)估及指導(dǎo)，能夠促進(jìn)教學(xué)管理工作和教學(xué)活動(dòng)遵循教學(xué)規(guī)律、規(guī)范教學(xué)過程。高職院校非全日制學(xué)歷教育學(xué)生的培養(yǎng)也不例外，我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，通過教學(xué)督導(dǎo)工作，檢查授課計(jì)劃的執(zhí)行情況，查找教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)組織實(shí)施與教學(xué)管理等諸要素中存在的不足，促進(jìn)任課教師對(duì)教學(xué)工作的自我完善，推動(dòng)高職院校教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

2.4" 滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求

高職院校非全日制學(xué)歷教育的對(duì)象比較復(fù)雜，其中包括中職畢業(yè)生、退役軍人、創(chuàng)業(yè)人員、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民，也有少部分落榜的普通高中畢業(yè)生，他們大多為在崗人員，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，崗位需求是他們參加學(xué)歷教育的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素。針對(duì)這類培養(yǎng)對(duì)象，高職院校應(yīng)當(dāng)以企業(yè)崗位需求作為制訂人才培養(yǎng)方案的依據(jù)，創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)模式和機(jī)制，靈活地適應(yīng)不同群體的學(xué)習(xí)需求，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有必要參照全日制學(xué)歷教育督導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高職院校非全日制學(xué)歷教育人才培養(yǎng)的實(shí)際，構(gòu)建非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系，不斷優(yōu)化非全日制學(xué)歷教育的內(nèi)外部環(huán)境，提高非全日制學(xué)歷教育的社會(huì)地位，激勵(lì)更多的群體接受和參加非全日制學(xué)歷教育，提高高職院校教育資源的利用效果。

3nbsp; 高職院校非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系構(gòu)建的對(duì)策

從目前對(duì)高職院校督導(dǎo)工作的研究文獻(xiàn)和各校督導(dǎo)工作的實(shí)際我們不難看出，高職院校的決策層和管理層對(duì)非全日制學(xué)歷教育的督導(dǎo)工作重視不夠，導(dǎo)致除了極少部分高職院校對(duì)開放教育的教學(xué)工作開展了督導(dǎo)之外，其他非全日制學(xué)歷教育項(xiàng)目的教學(xué)督導(dǎo)工作被嚴(yán)重忽視，客觀上造成了非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作的缺失。因此，高職院校應(yīng)以下幾方面著手構(gòu)建教學(xué)督導(dǎo)體系。

3.1" 轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一學(xué)校管理層對(duì)非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)

一是加大宣傳力度，從決策層開始逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)督導(dǎo)只是針對(duì)全日制學(xué)歷教育這一固有觀念，充分認(rèn)識(shí)到教學(xué)督導(dǎo)對(duì)保障非全日制學(xué)歷教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要作用，從上到下全面重視非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作納入學(xué)校的教學(xué)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，分步實(shí)施。三是充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)職能部門和二級(jí)學(xué)院的主體作用，構(gòu)建非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)體系，將實(shí)施情況作為年度考核的內(nèi)容之一。四是將督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果作為教師年度考核、職稱晉升的考量因素之一，提高教學(xué)督導(dǎo)工作的權(quán)威性。

3.2" 加強(qiáng)研究，結(jié)合實(shí)際建立健全非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)制度

在轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，高職院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的研究，結(jié)合學(xué)校非全日制學(xué)歷教育開展的實(shí)際，建立并不斷完善非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作制度。一是學(xué)校以校內(nèi)課題的形式下達(dá)非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)課題，安排專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)全校教職工的積極性，集思廣益，形成研究成果，作為教學(xué)督導(dǎo)制度制訂的理論依據(jù)。二是教學(xué)督導(dǎo)職能部門組織由教學(xué)管理、成人教育、現(xiàn)教中心等部門和二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人參加的研討會(huì)，對(duì)非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)工作的督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)開展形式、督導(dǎo)資料形成和督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行廣泛、深入的探討，研討報(bào)告作為非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)制度制訂的重要參考。三是教學(xué)督導(dǎo)職能部門組織相關(guān)人員結(jié)合學(xué)校非全日制學(xué)歷教育開展的實(shí)際情況制訂規(guī)范可操作的督導(dǎo)工作制度，指導(dǎo)全校非全日制學(xué)歷教育項(xiàng)目的教學(xué)督導(dǎo)工作。四是各非全日制學(xué)歷教育項(xiàng)目的實(shí)施單位按照學(xué)校出臺(tái)的督導(dǎo)制度開展教學(xué)督導(dǎo)工作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

3.3" 因校制宜，建立一支專兼結(jié)合的非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍

完善的教學(xué)督導(dǎo)制度還要靠專門機(jī)構(gòu)和人員的有效實(shí)施，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)建立一支素質(zhì)良好、專兼結(jié)合的非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。一是明確非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)的職能部門。學(xué)校層面應(yīng)當(dāng)由教學(xué)督導(dǎo)室或者質(zhì)量辦公室負(fù)責(zé)教學(xué)督導(dǎo)制度的制訂工作，由負(fù)責(zé)非全日制學(xué)歷教育的成人教育學(xué)院和舉辦非全日制學(xué)歷教育的單位負(fù)責(zé)組織校級(jí)和二級(jí)教學(xué)督導(dǎo)、督查工作，各校外教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)日常教學(xué)督導(dǎo)工作。二是學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立一支了解非全日制學(xué)歷教育教學(xué)工作、綜合素質(zhì)良好的、專兼職相結(jié)合的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。專職督導(dǎo)人員可以由全日制學(xué)歷教育督導(dǎo)人員負(fù)責(zé)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)臨退教師或管理人員擔(dān)任兼職教學(xué)督導(dǎo)員。三是加強(qiáng)對(duì)教學(xué)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)。通過組織教學(xué)督導(dǎo)人員參加校外教學(xué)督導(dǎo)會(huì)議、校外同行交流或聘請(qǐng)校外的專家進(jìn)行專題講座等方式加強(qiáng)對(duì)教學(xué)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)，不斷提升教學(xué)督導(dǎo)工作水平。

3.4" “督”“導(dǎo)”結(jié)合，不斷提升非全日制學(xué)歷教育畢業(yè)生的社會(huì)可信度

高職院校非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)與全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)的根本目的是一致的，就是通過不斷提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而提升非全日制學(xué)歷教育文憑的“含金量”和畢業(yè)生的社會(huì)可信度。因此，非全日制學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)人員也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“督”“導(dǎo)”結(jié)合的原則，克服教學(xué)督導(dǎo)過程中存在的“只督不導(dǎo)”和“重督輕導(dǎo)”的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變教學(xué)督導(dǎo)工作方式，以教師、學(xué)生為本，不斷樹立服務(wù)意識(shí)，要“嚴(yán)于督、善于導(dǎo)”“勤于督、常于導(dǎo)”。一是教學(xué)督導(dǎo)人員在開展教學(xué)活動(dòng)監(jiān)督的同時(shí)，通過與教師的交流，指導(dǎo)教師不斷改進(jìn)教學(xué)，促進(jìn)教師的個(gè)人發(fā)展。二是通過教學(xué)督導(dǎo)，引導(dǎo)教師認(rèn)識(shí)到教學(xué)不僅是一種職業(yè)行為，也是“三全育人”的重要內(nèi)容，促進(jìn)教師成為“育人”的專家。三是教學(xué)督導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)立足于教師發(fā)展，提供針對(duì)性的指導(dǎo)，幫助教師解決教學(xué)活動(dòng)中的疑惑，不斷提升教學(xué)水平，構(gòu)建和諧的課堂文化以提升教學(xué)質(zhì)量。

總之，高職院校非全日制學(xué)歷教育是高等職業(yè)教育的重要組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的多樣化需求，我們必須高度重視非全日制學(xué)歷教育的教學(xué)督導(dǎo)工作，不斷提高非全日制學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升畢業(yè)生的社會(huì)信任度，從而促進(jìn)高職院校的高質(zhì)量發(fā)展。

基金項(xiàng)目：江蘇省現(xiàn)代教育技術(shù)研究立項(xiàng)課題“遠(yuǎn)程教育中‘三三三全過程’教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系的研究”（2021-R-91175）。

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