永州市經(jīng)發(fā)集團(tuán)紀(jì)委：“三盯三查三促”齊發(fā)力，推動“靠企吃企”專項整治深化

開展“靠企吃企”突出問題專項整治，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神的重要舉措，是全面推動公司政治生態(tài)凈化、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，是推進(jìn)國企干部作風(fēng)轉(zhuǎn)好、工作效能提升的有力抓手，是深化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的具體行動。為確?！扒辶纹蟆比〉贸尚В^2023年省市國資委牽頭組織開展“靠企吃企”突出問題專項整治行動之后，2024年，永州經(jīng)發(fā)集團(tuán)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實省市紀(jì)委對“靠企吃企”突出問題專項整治工作的新一輪部署安排，著力推行“三盯三查三促”有力舉措，持續(xù)推進(jìn)“靠企吃企”突出問題專項整治進(jìn)一步深化。

盯“關(guān)鍵重點”，有的放矢

打蛇打“七寸”。反腐倡廉工作務(wù)必要抓住關(guān)鍵、抓住要害、抓住重點，找準(zhǔn)靶心、有的放矢，才能起到事半功倍的功效。

一是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。 習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)治黨、依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，管好“關(guān)鍵少數(shù)”才能引領(lǐng)“大多數(shù)”。公司紀(jì)委加強對管錢、管物、管人、管事、管工程等人員的監(jiān)督管理，特別是強化了對公司主要負(fù)責(zé)人、子公司負(fù)責(zé)人、部室負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人等“一把手”的監(jiān)督力度，制定出臺“十個必嚴(yán)”措施，簽訂廉潔從業(yè)承諾書，堅持“三必談”制度，即在逢年過節(jié)、干部職務(wù)晉升、發(fā)現(xiàn)苗頭問題時進(jìn)行談話提醒，經(jīng)常紅臉出汗、咬耳扯袖。

二是緊盯“關(guān)鍵節(jié)點”。廉不廉、看過年，潔不潔、看過節(jié)。節(jié)日期間，人情往來密集，往往是“四風(fēng)”問題的集中爆發(fā)期，公款送禮、公款吃喝、公款旅游等不正之風(fēng)容易蔓延。公司紀(jì)委秉持“抓早、抓小、抓苗頭、提前防范”的原則，緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等關(guān)鍵時間節(jié)點，依托手機(jī)短信、微信、小程序、微視頻等各類工具載體推送“廉潔過節(jié)” 提醒，通過通報案例、談心談話、廉政黨課等形式亮出廉政“警示燈”，引導(dǎo)黨員干部把好“廉節(jié)關(guān)”、繃緊“廉潔弦”。

三是緊盯“重點領(lǐng)域”。 深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，是二十屆中央紀(jì)委三次全會作出的任務(wù)部署。市經(jīng)發(fā)集團(tuán)屬政府投融資平臺、項目建設(shè)主體，承擔(dān)重大項目融資及建設(shè)重任，掌管著大量的國有資金和重要經(jīng)濟(jì)資源，是中央省市紀(jì)委全會明確指出的腐敗易發(fā)高發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，集團(tuán)公司紀(jì)委緊盯公司項目招投標(biāo)、工程項目計量與結(jié)算、物資采購、國有資產(chǎn)處置、“三公”經(jīng)費開支等重點領(lǐng)域，精心組織專門人員深入開展廉政風(fēng)險排查，建立“風(fēng)險臺賬”，詳列風(fēng)險問題清單，明確整改責(zé)任人、整改期限，制定具體整改落實措施，實行清單管理、銷號整改，健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，做好風(fēng)險防范和動態(tài)管理。

查“權(quán)力運行”，由風(fēng)查腐

不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源，不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，是腐敗滋長的溫床，務(wù)必糾治不正之風(fēng)，堅決鏟除腐敗問題滋生的土壤和條件。

一是查“五風(fēng)”陋習(xí)。中央八項規(guī)定是改進(jìn)作風(fēng)的切入口、動員令，也是鐵規(guī)矩、硬杠杠，務(wù)必一抓到底。集團(tuán)公司紀(jì)委持續(xù)開展落實中央八項規(guī)定精神“大起底”“回頭看”，重拳整治“吃喝風(fēng)”“打牌風(fēng)”“紅包風(fēng)”“酒駕風(fēng)”“送禮風(fēng)”等歪風(fēng)陋習(xí)。集團(tuán)公司紀(jì)委大力整合各方監(jiān)督力量、巧妙運用各方監(jiān)督信息、充分發(fā)揮各方監(jiān)督效應(yīng)，全力打造紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、財務(wù)“大監(jiān)督”平臺，讓人切實感受監(jiān)督就在身邊、監(jiān)督無處不在，形成“我監(jiān)人人、人人監(jiān)我”的良好氛圍。上半年，由集團(tuán)公司紀(jì)委牽頭，從公司內(nèi)控審計部、財務(wù)部、辦公室等部室抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成聯(lián)合檢查組，采取交叉、蹲點、暗訪、談話、查閱資料等方式，對集團(tuán)公司及各子公司的公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)出差等“三公”經(jīng)費開展專項檢查3次，著力查處“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題，對挖空心思“吃公函”、隱形變異“吃食堂”、肆無忌憚“吃老板”、變著法子“吃下級”的苗頭問題露頭就打、寸步不讓。集團(tuán)公司紀(jì)委把“三逢三必”作為糾治“四風(fēng)”的長效機(jī)制，逢會必講、逢節(jié)必提、逢訪必查，常長結(jié)合、嚴(yán)實結(jié)合、深細(xì)結(jié)合，堅決糾治“公車私用”“違規(guī)吃喝”“公款旅游”等享樂主義、奢靡之風(fēng)。

二是查干部“執(zhí)行力”。執(zhí)行力是一個企業(yè)的“戰(zhàn)斗力”“生命力”。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，公司紀(jì)委持續(xù)深化干部隊伍作風(fēng)突出問題專項整治，極力推行“聯(lián)合督查”“聯(lián)合辦案”“紀(jì)檢監(jiān)察力量一體化”機(jī)制，緊盯巡視巡察反饋問題整改落實情況、緊盯督查督辦“整改落實老大難問題”，緊盯中央、省、市及集團(tuán)公司黨委決策部署及安排工作的貫徹落實不力問題并逐一“過篩”，集中約談主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，剖析原由、鑒別責(zé)任，強化追責(zé)問責(zé)利劍效應(yīng)，堅持從黨員抓起、從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，深入治理貫徹落實決策部署搞“空轉(zhuǎn)”，工作不擔(dān)當(dāng)、不用力、“躺平”不作為等形式主義官僚主義突出問題，嚴(yán)肅查處不敬畏不在乎、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違等問題，堅決糾治躺平甩鍋、拿制度說事“理直氣壯”不落實，推諉扯皮慢落實，表面作秀假落實，任性用權(quán)亂落實等不正之風(fēng)。

三是查“以權(quán)謀私”。公司紀(jì)委堅持“查辦案件”開路，秉持絕不放過一條問題線索的原則，采取開設(shè)舉報信箱、公開舉報電話、發(fā)放“意見函”、開通“馬上掃”微信號等方式，廣泛征集問題線索，通過調(diào)查走訪、監(jiān)督檢查等多種舉措摸排突出問題，一旦發(fā)現(xiàn)“靠企吃企”違紀(jì)違法行為，從快從嚴(yán)查處。公司紀(jì)委始終聚焦項目招投標(biāo)、工程計量與結(jié)算、鑒證與變更、物資采購、國有資產(chǎn)處置等重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域，深入開展“打招呼”“提籃子”“拉款子”、利用影響力放貸受賄等隱性、新型腐敗專項整治，嚴(yán)查“靠企吃企”問題背后的政治、腐敗、作風(fēng)、責(zé)任體制機(jī)制問題，堅決鏟除“靠企吃企”腐敗問題滋生的土壤和條件。為確保專項整治工作取得成效，公司成立了整治專班，明確了工作職責(zé)，由“一把手”親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、全員出征，高位推進(jìn)、一體推進(jìn)。公司紀(jì)委結(jié)合業(yè)務(wù)實際，制定出臺專項整治工作方案，細(xì)化了“5+2”問題清單及具體表現(xiàn)，下發(fā)自查自糾報告表，敦促干部員工對照檢查、邊查邊改。通過此次自查自糾，公司干部職工填報了自查報告194份，自查自糾苗頭性問題20余個，黨員干部敢于揭丑亮短、敢于刀刃向內(nèi)向己，為下一步深挖徹查工作奠定了基礎(chǔ)。

促“管理規(guī)范”，由腐糾風(fēng)

腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問題，必須把正風(fēng)肅紀(jì)反腐結(jié)合起來一起抓，把“查剖改”與“懲治防”融合貫通起來，堅持以案促改、以案促建、以案促治，深入推動公司治理規(guī)范、作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向上向好。

一是以案促改。堅持以案為鑒、汲取教訓(xùn)，堅持剖析根源、以案促改，堅持以點帶面、深刻反思。充分發(fā)揮集團(tuán)公司黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部黨員大會、組織生活會、主題黨日活動等平臺載體作用，通報“靠企吃企”典型案例，圍繞“以案促改”主題深入研討交流、開展批評與自我批評、互揭丑短。對違紀(jì)違法案件，做到“五個深刻反思”，深刻反思腐敗案件對一個地方政治生態(tài)的破壞影響，深刻反思腐敗案件發(fā)生的土壤和根源，深刻反思腐敗案件的警示意義，深刻反思腐敗案件當(dāng)事人的蛻變之路，深刻反思以案為鑒、以案促改的教育重點，促使黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。對“以案促改”工作，切實做到 “四不放過”，即做到原因分析不透徹不放過、風(fēng)險點找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。

二是以案促建。通過剖析個案、分析類案，舉一反三，找準(zhǔn)問題根源，把準(zhǔn)問題關(guān)鍵點、要害處，深化改革、健全機(jī)制、完善制度，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，有效阻斷腐敗滋生蔓延。公司紀(jì)委堅持“查剖改”與“懲治防”有機(jī)貫通融合，深挖個案背后的深層次問題和同類案件中的規(guī)律性問題，健全完善現(xiàn)代國有企業(yè)制度體系，切實推動以案促建。上半年，集團(tuán)公司紀(jì)委共排查發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)、物資采購、融資等方面程序不規(guī)范的問題9個、廉潔風(fēng)險點20余個、下發(fā)監(jiān)察建議書14份、完善規(guī)章制度6個，進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)審批流程和經(jīng)營管理。

三是以案促治。公司紀(jì)委堅持“攻心”與“震懾”兩手抓，一方面通過集中學(xué)紀(jì)學(xué)法、通報案例、廉政座談、觀看警示片、參觀廉政基地、廉政黨課等形式，對違紀(jì)者攻心，促其主動交代問題，對守紀(jì)者警示警醒，促其筑牢思想防線。上半年，公司紀(jì)委以全國上下深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，緊密結(jié)合“靠企吃企”專項整治重點內(nèi)容及突出問題表現(xiàn)，組織干部員工學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、召開警示教育會1次、觀看警示片10余場、參觀廉政基地4次、通報典型案例11起、集中研討交流4次、廉政座談2次、上專題廉政黨課3次，起到很好的警示教育效果。動員千遍，不如問責(zé)一次。只有抓住典型、嚴(yán)肅查處，從嚴(yán)問責(zé)，方能警醒一片，震懾一方。公司紀(jì)委堅持“一案三追”“一律曝光”，決不姑息。今年以來至截稿時止，公司紀(jì)委共追回違紀(jì)款10余萬元、紀(jì)律處分1人、組織處理5人，切實發(fā)揮了查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

（作者系永州市經(jīng)發(fā)集團(tuán)紀(jì)委副書記、紀(jì)檢監(jiān)察室主任）