新時(shí)代高校出國(guó)學(xué)生黨員教育培養(yǎng)路徑

【摘要】新時(shí)代背景下，隨著國(guó)際形勢(shì)變化及國(guó)內(nèi)政策調(diào)整，我國(guó)出國(guó)留學(xué)市場(chǎng)正全面復(fù)蘇，高校出國(guó)學(xué)生黨員也逐步增多。然而，該群體的教育培養(yǎng)面臨著組織陣地缺失、培養(yǎng)制度不健全、管理整體效能低等問題，制約著黨中央戰(zhàn)略部署的落實(shí)、出國(guó)人才的回流、青年工作的走實(shí)和海外事業(yè)的發(fā)展。本文針對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員特點(diǎn)，聚焦高校出國(guó)學(xué)生黨員黨建工作現(xiàn)狀，提出增強(qiáng)政治意識(shí)、完善組織力量、健全制度規(guī)范和推動(dòng)形式創(chuàng)新等路徑，為適應(yīng)新時(shí)代下高校黨員教育培養(yǎng)做出新探索。

【關(guān)鍵詞】高校黨建|高校思政|出國(guó)學(xué)生黨員|新時(shí)代

我國(guó)教育部最新公開數(shù)據(jù)顯示，受全球新冠疫情的沖擊，2020年全國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)驟降至45.09萬人。此后出國(guó)留學(xué)整體數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，2021年恢復(fù)至52.37萬人，2022年恢復(fù)至66.21萬人，基本回歸疫情前水平?？梢?，不少家庭及學(xué)子的出國(guó)留學(xué)意愿仍然強(qiáng)烈，其中包括大量來自高校的學(xué)生黨員。

習(xí)近平總書記在2016年的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，要不斷落實(shí)、強(qiáng)化高校黨員師生隊(duì)伍的教育管理工作。新時(shí)代下，高校出國(guó)學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)需得到進(jìn)一步重視與細(xì)化。本文將從高校出國(guó)學(xué)生黨員的特點(diǎn)出發(fā)，探索加強(qiáng)其教育培養(yǎng)的意義和現(xiàn)狀問題，并尋求切實(shí)可行的實(shí)踐路徑。

一、高校出國(guó)學(xué)生黨員教育培養(yǎng)意義

（一）是落實(shí)黨中央相關(guān)工作部署的重要體現(xiàn)

黨的十八大報(bào)告及《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（2014年5月）提出，高校黨委、各院系基層黨組織應(yīng)高度重視對(duì)無法實(shí)地線下參與國(guó)內(nèi)黨組織活動(dòng)的出國(guó)學(xué)生黨員開展教育培養(yǎng)及管理引導(dǎo)工作。近年來，根據(jù)黨中央從嚴(yán)治黨的要求，個(gè)人遞交正式入黨申請(qǐng)書的年齡下限已調(diào)整為18歲。高校出國(guó)留學(xué)黨員多為剛剛發(fā)展的預(yù)備黨員，普遍存在黨齡較低、黨性修養(yǎng)有待提升等問題。

黨章第八條中明確規(guī)定，每一名黨員都必須被編入黨的一個(gè)基層組織中，并按要求定期參加黨的組織生活。因此，加強(qiáng)對(duì)高校出國(guó)學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)既是落實(shí)黨中央對(duì)從嚴(yán)治黨的相關(guān)工作要求，更是加強(qiáng)青年黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性和完整性的重要組成部分。

（二）是培養(yǎng)根正苗紅海外歸國(guó)學(xué)子的應(yīng)有之義

重視高校出國(guó)學(xué)生黨員培養(yǎng)，是落實(shí)總體國(guó)家安全觀的客觀需要。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下，各國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的爭(zhēng)奪愈加激烈。部分西方國(guó)家企圖惡意“西化”“分化”我國(guó)青年學(xué)子，動(dòng)搖其信仰與立場(chǎng)。此外，盡管出國(guó)學(xué)生黨員在國(guó)內(nèi)經(jīng)過重重考察，普遍思想較為積極、綜合素質(zhì)較強(qiáng)，但在出國(guó)后，在對(duì)象國(guó)語言、文化、風(fēng)俗等方面的差異和熏陶下也仍易產(chǎn)生彷徨心態(tài)。當(dāng)此，我們應(yīng)主動(dòng)做好對(duì)出國(guó)學(xué)生群體的教育引導(dǎo)，把握黨組織的主動(dòng)權(quán)，在其出國(guó)期間做好教育培養(yǎng)工作，才能更好地銜接人才培養(yǎng)過程，筑牢國(guó)家安全長(zhǎng)城。

（三）是促進(jìn)黨的青年工作走深走實(shí)的有力支持

黨的二十大報(bào)告指出“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓?！焙Ｍ馇髮W(xué)的青年學(xué)子因背井離鄉(xiāng)，易在新環(huán)境中產(chǎn)生孤獨(dú)和失落感，也迫切期待在留學(xué)地能找到年齡相仿、志同道合的華人群體。高校出國(guó)學(xué)生黨員作為中國(guó)青年中的先鋒模范和優(yōu)秀人才，普遍具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力和感召力。做好高校學(xué)生黨員在海外學(xué)習(xí)期間的教育培養(yǎng)工作既能發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)功效，促進(jìn)青年黨員之間的相互交流、增強(qiáng)凝聚力，又能由黨員帶頭，建立與當(dāng)?shù)厝A人、海外學(xué)子的聯(lián)系，輻射帶動(dòng)其他非黨員青年，加深他們對(duì)黨和國(guó)家的正確認(rèn)知，促進(jìn)黨的青年工作走深走實(shí)。

（四）是推動(dòng)黨和國(guó)家海外事業(yè)發(fā)展的必要組成

“民間外交”在黨和國(guó)家的海外事業(yè)發(fā)展中都具有極其重要的意義和作用。黨的二十大報(bào)告中特別提出，要積極推動(dòng)與其他各國(guó)和地區(qū)在民間外交等方面的對(duì)外交往。高校出國(guó)學(xué)生黨員作為亮相國(guó)際社會(huì)的“中國(guó)青年名片”，不僅展現(xiàn)著中國(guó)當(dāng)代青年朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的形象，更有機(jī)會(huì)利用自己在海外留學(xué)期間培養(yǎng)的國(guó)際視野和跨文化交流能力“亮明身份”參與到國(guó)際志愿活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、公益項(xiàng)目等民間活動(dòng)中，拉進(jìn)中外人民的距離，促進(jìn)增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的正面認(rèn)知。

二、高校出國(guó)學(xué)生黨員教育培養(yǎng)路徑探索

（一）增強(qiáng)政治意識(shí)，重視出國(guó)學(xué)生黨員發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》指出，“各級(jí)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?！备骷?jí)黨委對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)高校基層黨組織建設(shè)的幫助和指導(dǎo)，提升高?；鶎狱h組織管理水平；對(duì)外，要重視軟實(shí)力建設(shè)，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的了解，為海外黨組織工作的開展?fàn)幦「嗫臻g、提供更多資源保障；高校需增強(qiáng)政治意識(shí)，認(rèn)識(shí)到出國(guó)學(xué)生黨員管理對(duì)增強(qiáng)黨組織建設(shè)、爭(zhēng)奪海外意識(shí)形態(tài)陣地的重要作用，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的要求，將出國(guó)學(xué)生黨員發(fā)展管理擺在突出位置，統(tǒng)籌校內(nèi)行政系統(tǒng)、黨群組織、教職員工等多方力量，構(gòu)建全員、全過程、全方位的黨員管理和思政工作體系。

（二）完善組織力量，強(qiáng)化臨時(shí)支部建設(shè)

高校要靈活利用臨時(shí)黨支部的設(shè)置，加強(qiáng)出國(guó)學(xué)生黨員教育培養(yǎng)。在建設(shè)臨時(shí)黨支部時(shí)，建議打破年齡、專業(yè)的隔閡，著重考慮地緣因素建立支部，配備相對(duì)熟悉情況的政治輔導(dǎo)員作為臨時(shí)黨支部書記，選擇政治素養(yǎng)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任副書記，根據(jù)黨員成員特點(diǎn)和分布情況選舉不同背景、不同地域、不同層次的支委，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，克服因地域分散造成的聯(lián)系松散問題。此外，要充分利用高校學(xué)者外出參會(huì)訪學(xué)的時(shí)機(jī)與海外臨時(shí)黨支部進(jìn)行交流談話；要做好原支部到臨時(shí)支部的過渡工作，嚴(yán)格紀(jì)律，定期加以監(jiān)督考核，在回國(guó)后由臨時(shí)支部協(xié)助原支部考察匯報(bào)。

（三）健全制度規(guī)范，細(xì)化管理保障制度

要建立完整的行前培訓(xùn)制度。在出國(guó)出境前，高校要組織學(xué)生集中進(jìn)行國(guó)家安全、人身財(cái)產(chǎn)安全、外交外事禮儀等學(xué)習(xí)活動(dòng)；針對(duì)黨員群體，要通過重溫入黨誓詞、講座、談心等方式強(qiáng)化理想信念教育，堅(jiān)定其共產(chǎn)主義信仰，同時(shí)明確出國(guó)期間黨員任務(wù)，要求其遵守黨的紀(jì)律，在各方面繼續(xù)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

要細(xì)化出國(guó)期間的培養(yǎng)管理制度。嚴(yán)格落實(shí)培養(yǎng)聯(lián)系人制度，要求黨員主動(dòng)匯報(bào)各方面近況，定期提交思想?yún)R報(bào)，建立起出國(guó)期間的培養(yǎng)檔案，增進(jìn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力；建立暢通的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外黨支部轉(zhuǎn)接、黨籍和組織生活管理的對(duì)接等事項(xiàng)；強(qiáng)化海外學(xué)生黨建工作的保障制度，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、國(guó)際合作資源等方面為出國(guó)學(xué)生黨員管理工作提供支持和保障。

（四）推動(dòng)形式創(chuàng)新，增強(qiáng)組織活動(dòng)效能

首先要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源開展特色教育實(shí)踐活動(dòng)，如參觀當(dāng)?shù)氐牟┪镳^、各國(guó)共產(chǎn)黨黨史紀(jì)念館，重游中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的游歷、訪問路線等，在增進(jìn)對(duì)對(duì)象國(guó)了解的同時(shí)深化對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。

其次要將管理與服務(wù)相結(jié)合，深入了解出國(guó)學(xué)生黨員的需求和關(guān)切，提升組織生活的吸引力。如，可以在新黨員加入時(shí)組織適應(yīng)性教育，幫助其了解對(duì)象國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣、民族特點(diǎn)，更快適應(yīng)當(dāng)?shù)厣睢?/p>

再次，要利用好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如國(guó)慶節(jié)、建黨日、校慶日或國(guó)內(nèi)重要會(huì)議、重大事件時(shí)，及時(shí)開展愛國(guó)主義和集體主義主題教育，厚植愛黨愛國(guó)情懷。

最后，要整合多方資源，實(shí)現(xiàn)多主體聯(lián)動(dòng)。如，可以與當(dāng)?shù)卮笫桂^、中資企業(yè)、校友會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等組織取得聯(lián)系，讓高校黨員有空間、有隊(duì)伍、有意愿參與到組織生活中。此外，高校也可以以海外臨時(shí)黨支部為支點(diǎn)，主動(dòng)組織學(xué)生前往對(duì)象國(guó)開展全球?qū)嵙?xí)實(shí)踐，勉勵(lì)黨員學(xué)生們將個(gè)人發(fā)展與國(guó)家需要相結(jié)合，為深化中外交流、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體承擔(dān)起新時(shí)代的青年責(zé)任。

高校學(xué)生黨員是我國(guó)青年隊(duì)伍中的先進(jìn)代表，在一定場(chǎng)景下代表著黨的對(duì)外形象，體現(xiàn)著中國(guó)新一代青年的品質(zhì)與素養(yǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)，推動(dòng)黨中央戰(zhàn)略部署的落實(shí)、出國(guó)人才的回流、青年工作的走實(shí)和海外事業(yè)的發(fā)展，為黨和國(guó)家培養(yǎng)更多兼具家國(guó)情懷、國(guó)際視野和專業(yè)本領(lǐng)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

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【基金項(xiàng)目：本文系中央高校基本科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“新時(shí)代高校出國(guó)（境）學(xué)生黨員教育培養(yǎng)及管理路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023DY003）研究成果】

（作者簡(jiǎn)介：譚佳琳，北京外國(guó)語大學(xué)講師，碩士研究生，研究方向?yàn)楦咝｜h建工作、思想政治教育工作；張瑩，北京外國(guó)語大學(xué)碩士研究生在讀，研究方向?yàn)閲?guó)際政治、黨員發(fā)展教育工作）