上下貫通、左右融通 激發(fā)國企科技創(chuàng)新動力

隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。黨的十八大以來，黨中央堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，對完善國家創(chuàng)新體系、加快創(chuàng)新型國家和科技強國建設多次作出重要指示。習近平總書記多次指出，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。一方面強調(diào)人的因素在科技創(chuàng)新中的關鍵作用，另一方面也揭示了對人進行有效管理的重要性。

國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在科技創(chuàng)新方面的作用更是舉足輕重。近年來，國有企業(yè)在大飛機、載人航天、探月工程、航海深潛等重要領域的技術突破作出了卓著貢獻。一系列不斷涌現(xiàn)的重大科技創(chuàng)新成果，是國有企業(yè)科研工作者辛勞和智慧的結晶。面對新時代新征程，國有企業(yè)需要更加重視激發(fā)科技創(chuàng)新動力，從而讓科技創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，成為黨和國家更可依賴的戰(zhàn)略科技力量。

考慮到創(chuàng)新主體的多層次特點，在國有企業(yè)中激發(fā)創(chuàng)新動力也需要考慮多層面，一般來說，至少需要在企業(yè)整體層面、個體層面做好相應規(guī)劃。

激發(fā)企業(yè)層面創(chuàng)新動力

對整個企業(yè)而言，創(chuàng)新動力來自自身的定位、考核的指揮棒導向作用以及科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出。

功能定位影響企業(yè)對科技創(chuàng)新的認知

國有企業(yè)的科技創(chuàng)新活動可以包括基礎研究（一般是定位于應用基礎研究）、技術研發(fā)和科技成果轉化。大型企業(yè)的中央研究院往往會涉及基礎研究環(huán)節(jié)，技術研發(fā)廣泛適用于各種應用性質的研究機構和產(chǎn)業(yè)化單位的技術部門，而科技成果轉化或科技成果推廣則具有更廣闊的應用場景。國有企業(yè)是一個全集，具體承擔科技創(chuàng)新任務的企業(yè)，在其集團內(nèi)部的科技創(chuàng)新定位都會極大影響其對科技創(chuàng)新使命與功能的認知，進而影響其對科技創(chuàng)新活動的布局。

考核機制影響企業(yè)對科技創(chuàng)新的投入力度

考核是引導企業(yè)行為的指揮棒，針對承擔重要創(chuàng)新作用的國有企業(yè)，迫切需要建立與創(chuàng)新功能定位相匹配的考核機制。科技創(chuàng)新具有一定程度不確定性，對科技創(chuàng)新的考核也要兼顧這個特點，尤其是越聚焦前沿、基礎研究的單位，這個特點越顯著。在現(xiàn)實中，有些國有企業(yè)集團的考核體系存在“一刀切”問題，直接使用集團的考核指標或采取與一般經(jīng)營單位同樣的考核指標，產(chǎn)生了與科研單位定位不匹配的問題，勢必影響科研單位科技創(chuàng)新的全身心投入。近年來國資系統(tǒng)政策頻出，“加回”“加分”“一票升級”等考核措施都顯著體現(xiàn)了對創(chuàng)新的鼓勵激勵，實際工作中還需要各個國有企業(yè)集團履行好主體責任，在內(nèi)部經(jīng)營指標分解中用“化學”而非“物理”的方式分解出對科研單位行之有效的考核指標，從而進一步激發(fā)此類單位的創(chuàng)新動力。

投入產(chǎn)出效率影響對科技創(chuàng)新的投入信心

國有企業(yè)首先是市場主體，相對于高校、科研院所，更考驗創(chuàng)新的投入產(chǎn)出。科技創(chuàng)新的產(chǎn)出決定了企業(yè)家對科技創(chuàng)新投入的價值判斷，而有清晰價值的科技創(chuàng)新活動才能堅定企業(yè)持續(xù)投入的信心，從而形成良性循環(huán)。現(xiàn)實中部分國有企業(yè)對科技創(chuàng)新的投入不足，深層次原因還是科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出不足以保證，為了投入而投入的“運動式”創(chuàng)新在企業(yè)里很難長期持續(xù)，本輪國有企業(yè)改革深化改革提升行動中關于不斷提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出效能的要求，也代表了期望國有企業(yè)鞏固科技創(chuàng)新投入信心的重要保障。

綜上，國有企業(yè)從整體考慮，必須在集團甚至整個產(chǎn)業(yè)鏈中有清晰的科技創(chuàng)新定位，有與之匹配的考核機制，并且能夠維持一定的科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出效能，才會持續(xù)具有科技創(chuàng)新動力。再進一步推演，國有企業(yè)要具備能夠縱向穿透和橫向拉通的創(chuàng)新規(guī)劃能力，縱向穿透保證了創(chuàng)新規(guī)劃能夠支撐產(chǎn)品、支撐業(yè)務，而非孤立的創(chuàng)新，橫向拉通保證了創(chuàng)新規(guī)劃不僅僅是科技管理部門的事情，而是能夠集結戰(zhàn)略、人力、財務等多個部門形成整體合力。

激發(fā)個體層面創(chuàng)新動力

在保證國有企業(yè)整體層面創(chuàng)新動力的基礎上，調(diào)動基層人員的創(chuàng)新動力同樣至關重要。習近平總書記多次強調(diào)要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，根本在于科技創(chuàng)新需求要源于經(jīng)濟社會需要也最終服務于經(jīng)濟社會需要。一線人員直接接觸具體需求場景，往往能更敏銳洞察市場需求，如果能夠發(fā)揮“春江水暖鴨先知”的一線信息優(yōu)勢，將極大激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力、提升科技創(chuàng)新成效。從現(xiàn)實情況來看，激發(fā)基層人員個體層面創(chuàng)新動力需要三個基本保障：創(chuàng)新的事業(yè)平臺、成果的利益分享機制、創(chuàng)新型企業(yè)文化建設。

事業(yè)平臺是科研人才體現(xiàn)個人價值、深層次激發(fā)基層創(chuàng)新活力的重要保障。給予基層人員和創(chuàng)新團隊主動分析市場需求、干事創(chuàng)業(yè)的機遇和給予薪酬激勵同樣重要，甚至在一定物質保障前提下更加重要。例如海爾的小CEO模式，充分起到了基層創(chuàng)新的動員作用，員工可以找到事業(yè)平臺、企業(yè)提供資源支持或應用場景、團隊內(nèi)部自我驅動，這種模式形成后在社會上影響廣泛，近年來很多國有企業(yè)也在研究和借鑒。

利益分享機制是基層科技創(chuàng)新的基礎保障。在傳統(tǒng)管理體制下，部分國有企業(yè)對科技人員的管理模式停留在計劃經(jīng)濟思維之中。但在經(jīng)濟運行轉向高質量發(fā)展的新時期，企業(yè)科技創(chuàng)新必須強化市場導向，目標是推動業(yè)務發(fā)展，形成科技成果只是其中的階段性目標。因此，國有企業(yè)需要研究推動科技成果有效轉化的體制機制，科研團隊對科技成果如何產(chǎn)業(yè)化應用往往最有發(fā)言權，因此一定要調(diào)動基層科研團隊推動科技成果轉化的動力，最重要的是建立利益分享機制。近年來在高校、科研院所和國有企業(yè)先后開展的科技成果賦權改革試點經(jīng)驗也將為廣大國有企業(yè)開拓思路，科技人員的創(chuàng)新成果首先是獲得科技成果的部分權益，進而科研人員有更強的動力與企業(yè)一道推進科技成果的轉化，從而實現(xiàn)集體利益和個人利益共贏的“雙向奔赴”。

重視創(chuàng)新型企業(yè)文化建設的重要性。硅谷的成功原因之一是在一個后發(fā)工業(yè)化地區(qū)有更好地鼓勵冒險、寬容失敗的區(qū)域文化和企業(yè)文化?？萍紕?chuàng)新天然具有不確定性，而且很多沒有達到預期目標的科技創(chuàng)新項目未必不能帶來新的技術或發(fā)展成新的產(chǎn)業(yè)。在探索的環(huán)境下，失敗的經(jīng)驗也有價值，至少證明了此路不通。因此，在國有企業(yè)科技創(chuàng)新管理實踐中需要識別“沒有達成預期目標”的原因，一般來說，科研人員的探索失敗，指在科學研究和技術發(fā)展過程中，由于各種原因（如技術限制、理論不足、實驗條件等）導致的創(chuàng)新嘗試未能成功，并不是主觀錯誤。從世界科技發(fā)展史來看，給予科研人員成功的鼓勵和失敗的寬容是營造創(chuàng)新型企業(yè)文化的必由之路。

激發(fā)利益相關方的動力

激發(fā)科技創(chuàng)新的動力也要考慮到可能的利益相關者，除了企業(yè)整體和具體執(zhí)行的科研團隊以外，推動科技創(chuàng)新的團隊所在部門和外部合作機構也是兩種可能的組成部分。

部門層面，要支持改革、支持創(chuàng)新，尤其是支持科研團隊創(chuàng)造科技成果和推動科技成果的轉化，在這個過程中要保障部門在取得科技成果和實現(xiàn)轉化后的獲得感，對于創(chuàng)新失敗的寬容態(tài)度，同樣要對中層干部有所考慮。

企業(yè)外部層面，尤其是產(chǎn)學研合作單位。要調(diào)動全社會的力量，我們必須鼓勵國有企業(yè)和高水平高校、科研院所等充分合作。實現(xiàn)原創(chuàng)性、引領性、顛覆性技術，往往離不開基礎理論的支持，國有企業(yè)可以和高校、科研院所形成深度嵌入式合作關系。如果我們承認科研成果主要源于人的智慧創(chuàng)造，優(yōu)先于物質條件，那么對待外部合作單位，在科技成果所有權、形成的論文或著作等的署名權等方面，在不涉及國家安全、企業(yè)商業(yè)秘密外泄等風險的情況下根據(jù)貢獻分享，而不是“一刀切”地通過付出科研經(jīng)費換取企業(yè)的排他權利。

科技創(chuàng)新既是我國實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要途徑，也是國有企業(yè)兼顧政治屬性、社會屬性和經(jīng)濟屬性的重要體現(xiàn)。激發(fā)動力是一切干事創(chuàng)業(yè)的前提，作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，國有企業(yè)需要更加重視科技創(chuàng)新的動力機制。只有充分打通企業(yè)整體到基層個體、充分惠及參與創(chuàng)新的關鍵主體，實現(xiàn)“上下貫通、左右融通”，才能以更大的推動力幫助我國早日實現(xiàn)高水平科技自立自強，并在其中凸顯國有企業(yè)的頂梁柱、壓艙石作用。

（作者單位：中智咨詢）