運(yùn)用“534工作法”加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是統(tǒng)管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局的基本制度，它的落實(shí)對(duì)于反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的形成和發(fā)展起著重要的保證和促進(jìn)作用。近年來(lái)，長(zhǎng)慶油田第六采油廠（以下簡(jiǎn)稱：第六采油廠）在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上持續(xù)深耕，積累形成了一套推進(jìn)明責(zé)、監(jiān)督、考評(píng)的“534”工作法（“五式考評(píng)”“三定四查”），科學(xué)把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，通過(guò)壓責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)督、重長(zhǎng)效，為企業(yè)營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

“五式考評(píng)”亮真招

“清單式”明責(zé)。近年來(lái)，第六采油廠通過(guò)探索運(yùn)用清單式明責(zé)，不斷壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”責(zé)任、壓力層層傳導(dǎo)到位。在近三年的實(shí)踐中，廠紀(jì)委書(shū)記常態(tài)化與班子成員開(kāi)展談心談話，交流分管領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題，每季度領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)上就紀(jì)委工作情況進(jìn)行通報(bào)、嚴(yán)格廉潔意見(jiàn)回復(fù)、精準(zhǔn)為班子“畫(huà)像”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和同級(jí)班子監(jiān)督的可操作性。黨委嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，在黨委會(huì)、安委會(huì)、黨群例會(huì)等會(huì)議全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和對(duì)石油行業(yè)的重要指示批示精神，黨委委員認(rèn)真開(kāi)展研討，交流心得。近三年，第六采油廠紀(jì)委發(fā)放70余份工作提示單督促黨委委員履職盡責(zé)，協(xié)助黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)2800余份，全程參加、列席“三重一大”決策會(huì)議81場(chǎng)次，監(jiān)督?jīng)Q策事項(xiàng)598項(xiàng)；全程參與干部退出、人員“聘干”等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格回復(fù)3000余名提拔、入黨、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等人員黨風(fēng)廉政意見(jiàn)；監(jiān)督班子成員開(kāi)展述職述廉評(píng)議8場(chǎng)次，督促黨委委員以黨員身份主動(dòng)融入組織生活、深入聯(lián)系點(diǎn)履行“一崗雙責(zé)”等工作1000余次；全過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)40余場(chǎng)次，各項(xiàng)指標(biāo)在2021年突破近三年新高，營(yíng)造了嚴(yán)緊硬的管黨治黨氛圍。在2021年3月召開(kāi)的第六采油廠黨委2020年度民主生活會(huì)上，油田公司時(shí)任黨委副書(shū)記、總經(jīng)理何江川同志參加會(huì)議并指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，對(duì)相關(guān)工作給予了充分肯定。

“面見(jiàn)式”督改?！懊嬉?jiàn)式”督改，是各層級(jí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”工作履行情況監(jiān)督的具體抓手，也是各層級(jí)責(zé)任主體落實(shí)監(jiān)督工作的具體表現(xiàn)。在近幾年的實(shí)踐運(yùn)用中，第六采油廠紀(jì)委向黨委委員、各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人下發(fā)《工作提示單》94份，監(jiān)督檢查各級(jí)黨組織主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”工作履行情況13次，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)下發(fā)《工作反饋單》108份，三年累積督導(dǎo)、整改問(wèn)題257項(xiàng)，其中2021年檢查發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題64項(xiàng)，相較2019年檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題107項(xiàng)、2020年檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題86項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)近三年發(fā)生問(wèn)題數(shù)量持續(xù)下滑。

“貫穿式”考評(píng)?！柏灤┦健笨荚u(píng)作為“五式”考評(píng)體系中的減分項(xiàng)，通過(guò)細(xì)化過(guò)程考核內(nèi)容，注重日常監(jiān)督及工作落實(shí)，做到過(guò)程監(jiān)督考核與結(jié)果定性考核同步評(píng)價(jià)。同時(shí)，在運(yùn)用中注重適當(dāng)留痕，確保考核項(xiàng)目有證可查，有據(jù)可依。在近三年的實(shí)踐運(yùn)用中，第六采油廠各級(jí)黨組織對(duì)于考核結(jié)果滿意率高達(dá)99.99%，近三年考評(píng)結(jié)果復(fù)核率僅為0.1%，復(fù)核后的考評(píng)結(jié)果實(shí)現(xiàn)“零”異議，有效杜絕了以往“一考定全年”導(dǎo)致的考評(píng)失衡、失準(zhǔn)問(wèn)題。

“亮點(diǎn)式”激勵(lì)。“亮點(diǎn)式”激勵(lì)，即從各項(xiàng)工作中挖掘出優(yōu)秀實(shí)踐案例，并對(duì)相關(guān)實(shí)踐人員進(jìn)行精準(zhǔn)激勵(lì)。第六采油廠用“亮點(diǎn)式”激勵(lì)，不斷協(xié)助完善，鼓勵(lì)鞭策，結(jié)出黨風(fēng)廉政工作累累碩果，產(chǎn)生了“三點(diǎn)三線”黨風(fēng)廉政工作法、“胡二十轉(zhuǎn)廉潔文化示范點(diǎn)”“清風(fēng)廉韻短視頻”等多項(xiàng)亮點(diǎn)工作成果。隨著“自選動(dòng)作”在年終考評(píng)中所占比重的增大，三年間29個(gè)基層單位獲得“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)黨組”榮譽(yù)。“樹(shù)立一個(gè)，帶動(dòng)一片”的作用愈發(fā)彰顯，良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)激勵(lì)機(jī)制逐漸形成，員工參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性也“水漲船高”，近三年第六采油廠收集、展出作品400余幅，組織廉潔征文、文化作品展6期，征集自導(dǎo)自演的警示教育短視頻30余個(gè)，基層黨組織開(kāi)展“廉潔微課堂”、警示教育故事會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的各類活動(dòng)200余期，打造廉潔走廊、建設(shè)廉政教育基地3個(gè)，各級(jí)黨組織進(jìn)一步筑牢了黨風(fēng)廉政主體責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政工作的熱情不斷高漲。

“求真式”測(cè)試。對(duì)于任何工作，方法、措施要落地落實(shí)，考核更要?jiǎng)诱媾鲇?。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐與應(yīng)用，求真務(wù)實(shí)、較真碰硬的年終廉政測(cè)試，已經(jīng)成為第六采油廠干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一。從學(xué)習(xí)成效來(lái)看，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從一開(kāi)始的不適應(yīng)到現(xiàn)在自覺(jué)主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)態(tài)度發(fā)生了質(zhì)的變化；從測(cè)試效果來(lái)看，第六采油廠155名三級(jí)管理人員測(cè)試平均分由2018年的76.4分提升到2020年的81.2分，補(bǔ)考人數(shù)由2018年的8人次降低到2020年無(wú)人補(bǔ)考，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和理論知識(shí)儲(chǔ)備均有明顯提升。

“三定四查”見(jiàn)實(shí)效

“三定”做好問(wèn)題研判。一是定人。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的關(guān)鍵在人，“三定”的首要目的即厘清責(zé)任，劃清權(quán)責(zé)，追究到事，定點(diǎn)到人，找準(zhǔn)主體責(zé)任。同時(shí)在問(wèn)題追責(zé)過(guò)程中精準(zhǔn)把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把準(zhǔn)形態(tài)適用和轉(zhuǎn)化的條件和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)區(qū)分常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)和極少數(shù)，精準(zhǔn)推動(dòng)治未病、拔病樹(shù)、護(hù)森林。二是定事。按照問(wèn)題分類抽絲剝繭，明確主體內(nèi)容、產(chǎn)生原因、整改目標(biāo)、時(shí)限要求等，與舉報(bào)者有效溝通，歸集問(wèn)題分類，明確事件脈絡(luò)，問(wèn)題發(fā)生原因，問(wèn)題導(dǎo)致后果等，確保問(wèn)題線索核查落到實(shí)處、取得實(shí)效。同時(shí)以“一案雙查”為抓手，核查主體責(zé)任的同時(shí)倒追管理人員責(zé)任，確保“受理即核查，違規(guī)即問(wèn)責(zé)”。三是定項(xiàng)目。針對(duì)問(wèn)題，按照“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出追責(zé)問(wèn)責(zé)、推動(dòng)整改落實(shí)、完善制度機(jī)制”的原則剖析具體項(xiàng)目，按照問(wèn)題線索類別，與制度相對(duì)應(yīng)，與履行管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的人員相對(duì)應(yīng)，為后期精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、一案雙查兩追究打牢基礎(chǔ)。

“四查”直擊問(wèn)題靶心。一是查思想。查發(fā)生問(wèn)題的單位和個(gè)人是否真正重視思想政治建設(shè)工作，是否對(duì)黨紀(jì)法規(guī)有正確認(rèn)識(shí)，是否認(rèn)真貫徹落實(shí)公司、廠部相關(guān)政策要求，單位是否組織全員開(kāi)展警示教育，相關(guān)人員在工作中是否出現(xiàn)思想麻痹滑坡等情況。二是查管理。查相關(guān)制度規(guī)定是否完善，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，工作安排是否有計(jì)劃、有布置、有檢查、有改進(jìn)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是否開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)防，問(wèn)題發(fā)生后是否及時(shí)整改、化被動(dòng)為主動(dòng)。三是查作風(fēng)。以“作風(fēng)建設(shè)提升年”專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，查問(wèn)題發(fā)生過(guò)程中是否存在形式主義、官僚主義問(wèn)題及不良傾向，是否存在“不作為、慢作為、亂作為、假作為、中梗阻”5個(gè)方面的17種突出表現(xiàn)和行為。四是查紀(jì)律。查問(wèn)題涉及人員是否嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，精準(zhǔn)把握尺度，對(duì)一般性問(wèn)題抓早抓小，防微杜漸，對(duì)涉及嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)人員按照程序頂格處理。

“534”工作法作為油田企業(yè)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐，促使各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意識(shí)顯著提升，責(zé)任清單更加完善，問(wèn)責(zé)整改形成閉環(huán)，推動(dòng)廠政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)、作風(fēng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平顯著提高，“三不腐”一體推進(jìn)的步伐不斷加快，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好工作氛圍。全面從嚴(yán)治黨任重而道遠(yuǎn)，未來(lái)，第六采油廠將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精益求精，持續(xù)完善“534”工作法，力爭(zhēng)形成可在油田企業(yè)推廣運(yùn)用的紀(jì)檢工作新舉措、新方法。

（責(zé)任編輯：木 子）