高質(zhì)量發(fā)展背景下公共圖書館人才培養(yǎng)機制研究

摘要：人才是第一資源，硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。隨著公共圖書館事業(yè)從高效能發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，必然需要有高素質(zhì)人才與之相匹配。文章以廣州圖書館新館開放10年以來人才培養(yǎng)機制為例，總結(jié)不同發(fā)展規(guī)劃時期人才隊伍建設(shè)的策略，據(jù)此提出高質(zhì)量發(fā)展下公共圖書館開展人才培養(yǎng)的建議。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；公共圖書館；人才培養(yǎng)；機制

中圖分類號：G258.2" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

作者簡介：肖銳（1985—），女，經(jīng)濟(jì)師，學(xué)士;研究方向：圖書館管理，公共圖書館人才隊伍建設(shè)，館員培育。

0" 引言

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)［1］。國家“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃明確提出要建設(shè)“以人為中心”的圖書館，這不僅對圖書館的高質(zhì)量發(fā)展提出了新目標(biāo)、新命題［2］，也對公共圖書館館員的素質(zhì)提出了更高的要求?！豆矆D書館實用指南》指出：“一個服務(wù)做得成功的圖書館，建筑只占5%，資源占20%，而圖書館館員占75%?！笨梢?，館員的素質(zhì)直接決定著公共圖書館事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，是影響圖書館未來發(fā)展的核心要素［3］。本文以廣州圖書館為例，對廣州圖書館新館開放10年的人才培養(yǎng)舉措和現(xiàn)狀以及人才培養(yǎng)機制特點進(jìn)行研究分析，以此提出高質(zhì)量發(fā)展下公共圖書館的人才培養(yǎng)機制的建議，從而為行業(yè)發(fā)展提供有益的借鑒。

1" 研究現(xiàn)狀

人才培養(yǎng)與圖書館人才隊伍建設(shè)緊密相關(guān)，一直是圖書館界關(guān)注的重點。事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開“人才”這個關(guān)鍵因素，需要有高質(zhì)量的人才隊伍相匹配。筆者通過對文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)目前關(guān)于公共圖書館人才培養(yǎng)的研究主要圍繞館員隊伍建設(shè)以及針對高校圖書館館員培養(yǎng)等方面開展。主要有以下3個方向：從館員崗位的視角有學(xué)者總結(jié)了公共圖書館高素質(zhì)復(fù)合型人才的情況，指出缺少古籍和修復(fù)、參考咨詢服務(wù)等方面核心崗位的人員，人才管理制度不完善，對于人才隊伍的建設(shè)起到一定制約的作用［4］。從館員隊伍建設(shè)的視角有些學(xué)者分析了公共圖書館館員隊伍普遍存在的問題，從政府、公共圖書館內(nèi)部以及圖書館館員自身3個方面提出了加強館員隊伍建設(shè)的措施［5］。而有學(xué)者分析了館員隊伍建設(shè)將朝著數(shù)字化、學(xué)術(shù)化、專業(yè)化3個方向發(fā)展的觀點，從這3個角度對館員隊伍建設(shè)的路徑進(jìn)行探討［6］。從館員培養(yǎng)的角度，有學(xué)者從培養(yǎng)方案、模式和隊伍建設(shè)等3個層面對圖書館人才培養(yǎng)工作提出建議［7］。高質(zhì)量發(fā)展視角下的公共圖書館人才培養(yǎng)研究并不多，該視角下針對“人才培養(yǎng)機制”的研究更少。

2" 廣州圖書館新館十年的人才培養(yǎng)實踐

2.1" 人才培養(yǎng)實踐情況

以新館開放為平臺，廣州圖書館分別制定了《廣州圖書館2011—2015年發(fā)展規(guī)劃》《廣州圖書館2016—2020年發(fā)展規(guī)劃》和《廣州圖書館2021—2025年發(fā)展規(guī)劃》3個規(guī)劃，在不同時期，承擔(dān)著人才培養(yǎng)不同的任務(wù)和使命。經(jīng)過10年的努力，截至2023年年底，廣州圖書館在職員工從247人增長到334人，增長35.2%；碩士以上學(xué)歷從29人增至115人，增長296.6%；中級以上職稱從125人增至198人，增長58.4%。員工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)有了較大改變，人才隊伍整體素質(zhì)有了較大提升。

2.1.1" 轉(zhuǎn)型發(fā)展時期（2011—2015年）

轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的人才培養(yǎng)目標(biāo)是打造專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊，拓展多元化文化服務(wù)、加強國際合作、推進(jìn)服務(wù)智能化。尤其是隨著信息技術(shù)和新媒體迅猛發(fā)展，公眾閱讀和獲取知識信息的方式也在迅速改變，公共圖書館館員的信息資源結(jié)構(gòu)和服務(wù)方式受到很大影響，這對新館的人才隊伍建設(shè)提出了挑戰(zhàn)［8］。截至2015年12月，廣州圖書館在編在職員工258人。一是從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，通過高層次人才引進(jìn)、事業(yè)單位校園招聘、“優(yōu)才計劃”招聘及鼓勵員工在職進(jìn)修等方式優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)，研究生以上學(xué)歷占比提升明顯，學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化：博士研究生學(xué)歷館員占比提升0.8%；碩士研究生學(xué)歷館員占比提升5.4%；本科學(xué)歷館員占比降低2.9%；大專及以下學(xué)歷館員占比降低3.1%。二是從崗位結(jié)構(gòu)上看，設(shè)置崗位275個，其中：管理崗19個，占比6.9%；專業(yè)技術(shù)崗248個，占比90.2%；工勤技能崗8個，占比2.9%。專業(yè)技術(shù)崗位占主導(dǎo)地位，通過崗位聘用，實現(xiàn)了人員管理從身份管理轉(zhuǎn)為崗位管理。

通過提升學(xué)歷層次、優(yōu)化崗位的設(shè)置使新館能快速適應(yīng)發(fā)展要求，做到人盡其才，有利于落實崗位職責(zé)、有效激發(fā)人才活力。但同時由于社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展，公眾權(quán)利意識的增強，對公共文化服務(wù)提出更高的要求，圖書館事業(yè)發(fā)展也面臨了不少困難，存在領(lǐng)軍型、專業(yè)骨干型、研究型人才較為缺乏的劣勢。

2.1.2" 跨越發(fā)展時期（2016—2020年）

跨越發(fā)展時期人才培養(yǎng)的目標(biāo)是以需求和問題為導(dǎo)向，構(gòu)建與事業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)人才、管理人才隊伍［9］。同時，在此規(guī)劃基礎(chǔ)上編制《廣州圖書館2016—2020年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》并實施。（1）增加引進(jìn)人才的學(xué)科類別，形成多元學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，其中非圖書情報類專業(yè)占引進(jìn)人才總數(shù)的75.4%。（2）提升人員的學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)，形成大學(xué)本科以上學(xué)歷為主、中級職稱人員為業(yè)務(wù)發(fā)展中堅力量的專業(yè)人才隊伍。截至2020年年底，博士研究生4人，占員工總數(shù)的1.3%；碩士研究生81人，占員工總數(shù)的26.9%；本科195人，占員工總數(shù)的64.8%；碩士研究生占比提升了10.6%；高級職稱的人員占比提升2.6%；中級職稱的人員占比提升0.6%；初級職稱的人員占比下降9.9%。

這一階段人才隊伍建設(shè)取得了一定成績，但也存在比較突出的問題，尤其是高層次、專業(yè)化人才尚未達(dá)到一定的規(guī)模，難以滿足提供高水平、專業(yè)化的服務(wù)需求。

2.1.3" 高質(zhì)量發(fā)展時期（2021—2025年）

2020年，廣州圖書館編制了“十四五”發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推動“以人為中心”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動高效能發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展新階段邁進(jìn)，強化作為城市知識傳播和文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，推動廣州市“圖書館之城”建設(shè)進(jìn)入國際一流行列。這一時期，廣州圖書館人才培養(yǎng)的目標(biāo)是夯實人才發(fā)展基礎(chǔ)，提升館員隊伍專業(yè)化水平［10］。截至2023年年底，廣州圖書館人才隊伍規(guī)模超過300人，達(dá)到334人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，研究生120人（其中博士研究生5人、碩士研究生115人），占35.9%；本科195人，占58.4%；大專19人，占5.7%。人員招聘重點轉(zhuǎn)向高層次人才，提升人員層次水平。從職稱結(jié)構(gòu)來看，已取得專業(yè)技術(shù)職稱資格288人，占89.2%。取得專業(yè)技術(shù)職稱資格的人員中，高級職稱56人（正高8人、副高48人），占17.3%；中級職稱142人，占44%；初級職稱90人，占27.9%。人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才素質(zhì)持續(xù)提升。

2.2" 高質(zhì)量發(fā)展下廣州圖書館人才培養(yǎng)運行機制特點

2.2.1" 精準(zhǔn)高效的選人機制

在構(gòu)建高質(zhì)量的人才培養(yǎng)運行機制中，廣州圖書館首先聚焦于選人環(huán)節(jié)，通過精準(zhǔn)高效的人才引進(jìn)策略，為事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一是根據(jù)事業(yè)規(guī)劃，制定和完善人才引進(jìn)計劃，近10年間，通過高層次人才引進(jìn)、短缺人才引進(jìn)、校園“優(yōu)才計劃”等方式，引進(jìn)高學(xué)歷及具有高級職稱的人才：全館碩士以上學(xué)歷人數(shù)由29人增加至115人，占比由10.6%提高到32.5%，增長了2倍多；高級職稱從23人增至56人，占比由9.3%增至16.7%。形成了以碩士以上學(xué)歷、中級以上職稱為核心的專業(yè)人才梯隊。二是根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，科學(xué)制定引進(jìn)人才專業(yè)需求，圖書館的業(yè)務(wù)工作除了基礎(chǔ)服務(wù)為用戶提供基本層次的文獻(xiàn)借閱、書刊導(dǎo)讀推薦等，還要通過主題化向?qū)I(yè)化、多層服務(wù)方向發(fā)展，這就需要多樣化服務(wù)的人才隊伍，在保障傳統(tǒng)文獻(xiàn)借閱服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點引進(jìn)圖書情報學(xué)、外國語言文學(xué)、計算機、藝術(shù)學(xué)等專業(yè)人才，形成多元學(xué)科專業(yè)人才結(jié)構(gòu)。有效支撐了圖書館業(yè)務(wù)向?qū)I(yè)化、多層次服務(wù)方向的轉(zhuǎn)型升級，滿足了圖書館事業(yè)由高效能向高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。

2.2.2" 科學(xué)合理的用人機制

在人才引進(jìn)后，廣州圖書館注重人才資源的優(yōu)化配置與高效利用，構(gòu)建了科學(xué)合理的用人機制。對于新入職員工采用輪崗＋導(dǎo)師制度，在不同的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行為期一年或半年的鍛煉。員工在輪崗過程中可以探索個人匹配崗位，獲得個人成長、職業(yè)生涯發(fā)展等需求滿足，結(jié)合“導(dǎo)師制”的培養(yǎng)模式，引導(dǎo)他們在實際工作中快速入門，加速其職業(yè)成長與業(yè)務(wù)融入，為定崗后在工作崗位上發(fā)揮個體自身能力打下良好基礎(chǔ)［11］。針對高層次人才，采取項目團(tuán)隊的創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)崗位管理的扁平化，有效激發(fā)其專業(yè)潛能與領(lǐng)導(dǎo)力，拓寬了人才發(fā)展的空間與機會。在此期間啟動項目團(tuán)隊2個，分別成立了“廣州紀(jì)錄片研究展示中心項目”和“公共關(guān)系項目”2個團(tuán)隊，聘任了項目負(fù)責(zé)人2名，分別是通過短缺專業(yè)引進(jìn)的人才和具有博士學(xué)位的高層次人才。負(fù)責(zé)項目團(tuán)隊運行，不僅促進(jìn)了人才價值的實現(xiàn)，也進(jìn)一步強化了專業(yè)人才在圖書館轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用。

2.2.3" 系統(tǒng)全面的育人機制

人才培養(yǎng)機制中育人環(huán)節(jié)是加強圖書館人才專業(yè)化的途徑，廣州圖書館因此構(gòu)建了多渠道、分層次的人才培養(yǎng)模式。通過與高校合作開展聯(lián)合培養(yǎng)項目，完善并落實相關(guān)的管理辦法，鼓勵在職人員繼續(xù)深造，提升專業(yè)素養(yǎng)。2015—2023年，共有21名員工通過與高校聯(lián)合培養(yǎng)的項目取得相關(guān)專業(yè)的碩士研究生學(xué)歷。同時，結(jié)合職稱改革，制定并實施專業(yè)技術(shù)人員職稱申報培訓(xùn)方案，提高職稱申報成功率，助力館員職業(yè)發(fā)展。針對不同年齡層與職業(yè)發(fā)展階段的館員，采取差異化培養(yǎng)策略，特別是對無職稱的老館員進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)與“一對一”跟蹤服務(wù)，確保人才培養(yǎng)的全面覆蓋與持續(xù)發(fā)展。此外，通過設(shè)立繼續(xù)教育基地，定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)，顯著提升了館員隊伍的整體業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。近10年間舉辦專業(yè)培訓(xùn)269場，參訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人數(shù)達(dá)到5.39萬人次。

2.2.4" 尊重價值的留人機制

在構(gòu)建留人機制方面，廣州圖書館堅持黨管人才與黨管干部的有機結(jié)合，充分尊重并體現(xiàn)人才的價值。通過完善崗位聘任制度，以崗位為基礎(chǔ)，以能力為導(dǎo)向，創(chuàng)新人才選拔任用機制，提高人崗相適度。在具體實施中，廣州圖書館根據(jù)崗位需求與任職資格條件，設(shè)定清晰的崗位等級體系，成功完成了全員崗位競聘工作，形成了新的崗位等級管理格局；對應(yīng)不同任職資格和條件，分解部分業(yè)務(wù)的決定權(quán)，提高人崗相適度，據(jù)此完成258人聘用崗位，聘用率達(dá)100%，形成了新的崗位等級管理格局。對于綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具備領(lǐng)導(dǎo)與管理潛質(zhì)的優(yōu)秀人才，大膽提拔使用，充分發(fā)揮其專業(yè)與領(lǐng)導(dǎo)作用，營造了良好的人才成長環(huán)境與職業(yè)發(fā)展空間，有效增強了人才隊伍的穩(wěn)定性與凝聚力。

3" 高質(zhì)量發(fā)展下公共圖書館人才培養(yǎng)的發(fā)展建議

3.1" 精準(zhǔn)化人才引進(jìn)策略

一是實施需求導(dǎo)向型人才引進(jìn)?；趫D書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與業(yè)務(wù)發(fā)展的實際需求，深入分析當(dāng)前人才隊伍結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)定學(xué)科專業(yè)、學(xué)歷及職稱等核心指標(biāo)，精確測算招聘崗位需求，制定針對性強的招聘方案，嚴(yán)格遵循既定程序?qū)嵤┱衅?，確保所引進(jìn)人才在學(xué)歷、專業(yè)背景等方面與事業(yè)發(fā)展目標(biāo)高度契合。二是拓寬人才引進(jìn)渠道。采取多元化人才引進(jìn)策略，包括但不限于社會公開招聘、校園“優(yōu)才計劃”、高層次及短缺人才專項引進(jìn)等形式，以構(gòu)建廣泛而深厚的人才儲備池，為圖書館從源頭儲備優(yōu)秀人才打下基礎(chǔ)，促進(jìn)人才梯隊的持續(xù)優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展［12］。三是前瞻布局未來人才儲備。鑒于公共圖書館正逐步邁向智慧圖書館時代，應(yīng)提前規(guī)劃并啟動相關(guān)領(lǐng)域（如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等）的專業(yè)人才引進(jìn)計劃，為智慧圖書館的建設(shè)與發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)［13］。

3.2" 構(gòu)建科學(xué)高效的人才使用機制

（1）建立與時代同步的公共圖書館人才使用體系。強化頂層設(shè)計，依據(jù)圖書館總體發(fā)展目標(biāo)及中長期規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)與要求，實施競爭上崗制度，促進(jìn)人才資源優(yōu)化配置。同時，引入崗位雙向選擇機制，實現(xiàn)人崗相適，充分激發(fā)人才的潛能與活力。

（2）完善崗位責(zé)任制與中層管理選拔培養(yǎng)。通過明確崗位職責(zé)、強化績效考核，提升管理效能。重視中層管理人員的選拔與培養(yǎng)，增強中層干部思想政治素質(zhì)、培育職業(yè)道德、更新知識結(jié)構(gòu)、提高工作能力，堅持專業(yè)、管理“兩手抓、雙促進(jìn)”方針，在政治能力、專業(yè)水平上得到“雙提升”。發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，帶動整體團(tuán)隊效能提升。

3.3" 強化員工繼續(xù)教育與專業(yè)發(fā)展

3.3.1" 構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系

重視專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，健全完善繼續(xù)教育體系，根據(jù)員工專業(yè)背景與崗位需求，定制化開展重點突出、針對性強的專業(yè)培訓(xùn)，能夠充分保障培訓(xùn)成效。加強與高校合作，開展聯(lián)合培養(yǎng)項目，鼓勵員工在職深造，拓寬學(xué)術(shù)視野。鼓勵員工創(chuàng)建學(xué)習(xí)小組、興趣小組和文化沙龍等，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

3.3.2" 促進(jìn)學(xué)術(shù)交流與合作

制定員工外出學(xué)習(xí)與交流計劃，促進(jìn)跨區(qū)域的知識共享與經(jīng)驗借鑒。學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新的知識，或到上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)，開展重點業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期舉辦學(xué)術(shù)研討會，邀請專家學(xué)者分享最新研究成果與技術(shù)趨勢，激發(fā)創(chuàng)新思維，幫助員工學(xué)習(xí)最新理論知識［14］。

3.3.3" 加強科研支持與團(tuán)隊建設(shè)

制定科研激勵政策，支持員工科研成果發(fā)表與課題申報，促進(jìn)科研與業(yè)務(wù)深度融合。激發(fā)員工自主開展科學(xué)研究，通過項目團(tuán)隊形式，促進(jìn)圖情專業(yè)與非圖情專業(yè)人員的跨界合作，實現(xiàn)知識與技能的互補，建立專業(yè)融合的培養(yǎng)機制，進(jìn)行特色化培養(yǎng)，提升團(tuán)隊整體競爭力。

3.4" 完善人才管理制度與職業(yè)發(fā)展體系

建立健全人才管理制度。制定并完善一系列人才管理制度與工作方案，如《人才工作方案》《青年人才培養(yǎng)計劃》等，為人才培養(yǎng)與管理工作提供制度保障，提升管理的規(guī)范性與科學(xué)性。構(gòu)建多元化職業(yè)發(fā)展通道，為不同年齡、不同層次的員工設(shè)計個性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。青年人才是事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的希望，通過“老帶新”機制［15］、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)機制、高級職稱對接培養(yǎng)機制等，促進(jìn)青年員工快速成長，提高自身綜合素質(zhì)，加強青年館員對圖書館價值與使命的認(rèn)識，培養(yǎng)鍛造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化人才隊伍。增強老員工職業(yè)認(rèn)同感與歸屬感，特別關(guān)注并支持職業(yè)發(fā)展過程中遇到挑戰(zhàn)的老館員，實施個性化指導(dǎo)與跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的全面覆蓋與持續(xù)發(fā)展［16］。

4" 結(jié)語

當(dāng)前，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，公共圖書館事業(yè)面臨新的形勢和契機，隨著公共圖書館事業(yè)的高速發(fā)展，人才成為圖書館管理的重要因素，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍是通向公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。公共圖書館人才培養(yǎng)必須面向新時代人才強國戰(zhàn)略，滿足加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的時代要求。

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（編輯" 姚" 鑫編輯）

Research on the talent training mechanism of public libraries under the background of high-quality development：taking the talent training and development of the new library of Guangzhou Library for 10 years as an example

XIAO" Rui

（Guangzhou Library， Guangzhou 510623， China）

Abstract：" With the development of public library from high efficiency to high-quality， it is necessary to have high-quality talents to match it. Taking the talent training mechanism of Guangzhou Library since the opening of the new library for 10 years as an example， this paper summarizes the strategies of talent team construction in different development planning periods， and puts forward suggestions on how to carry out talent training in public libraries under high-quality development.

Key words： high-quality development; public library; personnel cultivation; mechanism