鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理現(xiàn)存問題及對策

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層行政單位，是國家政策執(zhí)行不可或缺的一環(huán)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理對于提高財(cái)政資金使用效益、加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險防控和推動財(cái)稅體制改革等方面都具有重要意義。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理還存在一些問題，因此，立足綜合視角，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作的特點(diǎn)從多維度分析其現(xiàn)存問題，并結(jié)合問題提出建立健全財(cái)稅財(cái)會管理制度、加強(qiáng)財(cái)會管理人員專業(yè)培訓(xùn)和能力提升、強(qiáng)化內(nèi)部控制和風(fēng)險管理、推進(jìn)信息化建設(shè)、加強(qiáng)外部監(jiān)督與內(nèi)部合作的針對性對策，旨在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作水平和效果，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)稅財(cái)會管理；人員素質(zhì)；制度建設(shè)

0 引言

財(cái)稅財(cái)會管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理的核心環(huán)節(jié)之一，直接關(guān)系到國家財(cái)政政策的落地生根，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中同樣扮演著重要角色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，其健康、規(guī)范運(yùn)行能有效維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政穩(wěn)定、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理還直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展以及政府的公信力和形象。然而，在快速變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和復(fù)雜的基層治理背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理在實(shí)際操作中面臨著諸多挑戰(zhàn)。這不僅制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政效能的充分發(fā)揮，也影響了農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有正視問題且積極應(yīng)對，才能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理邁上新的臺階，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展注入一劑強(qiáng)心針。

1 文獻(xiàn)綜述

李學(xué)^[1]認(rèn)為財(cái)政稅收越發(fā)重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)力圖創(chuàng)新，構(gòu)建新型管理模式。馬源禾^[2]對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制的健全與完善進(jìn)行了探索，旨在著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會治理效能。孟慶玉^[3]則從人力、技術(shù)、體制等多方面進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會精細(xì)化管理的探索。蘇運(yùn)利^[4]認(rèn)為信息化應(yīng)用是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會管理水平的重要手段。王盟^[5]則認(rèn)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè)是提高資金使用效益，減少貪腐的重要抓手。

傳統(tǒng)研究往往側(cè)重于單一層面的問題，而本文從財(cái)稅財(cái)會管理體制、管理人員素質(zhì)、專項(xiàng)資金使用、信息化建設(shè)及財(cái)務(wù)監(jiān)督等多個維度全面分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理存在的問題，多維度的分析能夠更全面地揭示問題的本質(zhì)和復(fù)雜性。本文的研究有助于豐富和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理理論，為相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究提供新的視角和思路。從實(shí)踐意義上，提出的對策能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理部門提供有益的參考，有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理，提高資金使用效率和監(jiān)管水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理的特點(diǎn)

2.1 財(cái)政收入來源呈現(xiàn)多樣化、季節(jié)性特點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源是稅收收入、非稅收入及上級轉(zhuǎn)移支付收入等。其中，稅收收入包括地方稅種的征收，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅、農(nóng)牧業(yè)稅等；非稅收入則包括行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、專項(xiàng)收入等；上級轉(zhuǎn)移支付則是上級政府為平衡地區(qū)間財(cái)力差異而給予的資金支持。這種多樣性使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)稅財(cái)會管理方面需要面對不同的收入來源渠道，增加了管理的復(fù)雜性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)往往與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入中，農(nóng)業(yè)稅及其附加、農(nóng)林特產(chǎn)稅等占比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征，也導(dǎo)致與農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅收和收入呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性。財(cái)政收入來源的多樣化、季節(jié)性為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作的進(jìn)行增加了一定難度。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和一系列利好政策的不斷深入執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到了巨大發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增長潛力巨大，由此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作的重要性毋庸置疑。

2.2 財(cái)政支出范圍廣而零散

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的范圍廣泛，涵蓋了多個領(lǐng)域和方面（見表1）。具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出主要包括行政管理費(fèi)、科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)等各項(xiàng)支出，這些支出項(xiàng)目多樣，旨在滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項(xiàng)職能和提供公共服務(wù)的需要。支出項(xiàng)目的多樣性和零散性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)稅財(cái)會管理方面具有高度的靈活性和適應(yīng)性。

隨著財(cái)政管理制度的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的預(yù)算管理和績效評價也日益重要。通過加強(qiáng)預(yù)算管理，可以確保財(cái)政支出的合理性和有效性；通過實(shí)施績效評價，可以評估財(cái)政支出的效果和影響，從而根據(jù)不足之處優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出效益。預(yù)算管理的實(shí)施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作提出了更高的要求。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理存在的問題

3.1 管理體系與制度建設(shè)有待完善

一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)稅財(cái)會管理方面缺乏系統(tǒng)的管理制度，或雖然有一些基本的財(cái)務(wù)管理制度，但制度內(nèi)容模糊，缺乏細(xì)節(jié)規(guī)定和明確的操作流程，未能有效指導(dǎo)實(shí)際工作，導(dǎo)致管理過程中容易出現(xiàn)漏洞和錯誤，管理效率低下。即使有相應(yīng)的管理制度，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于人員素質(zhì)低下、意識缺乏等，也往往存在執(zhí)行不到位的情況，造成財(cái)務(wù)管理制度流于形式，形同虛設(shè)。例如，固定資產(chǎn)管理中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重資產(chǎn)的采購，而疏忽了日常管理，導(dǎo)致資產(chǎn)采購或處置未履行報批程序，未按規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺賬或忽視資產(chǎn)折舊處理等。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對財(cái)政預(yù)算重視不足，財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中未能充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和未來發(fā)展趨勢，編制結(jié)果不科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算編制混亂和預(yù)算超支問題頻發(fā)。在預(yù)算執(zhí)行過程中，也缺乏有效的控制機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算績效管理工作很難發(fā)揮實(shí)際激勵和改善作用^[1]。綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算績效管理與全面預(yù)算管理、預(yù)算一體化管理等方面的結(jié)合不夠緊密，預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、支出績效評價等各個環(huán)節(jié)的工作有效性有待提高。

3.2 人員素質(zhì)與專業(yè)能力有待提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)十分重要。專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的財(cái)會管理人員能夠準(zhǔn)確、及時地記錄和處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，確保財(cái)務(wù)報表的真實(shí)性和完整性，為決策者進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算制定和績效評估提供真實(shí)可靠的依據(jù)。同時，具備專業(yè)技能的財(cái)會管理人員能夠更有效地管理財(cái)務(wù)流程，包括預(yù)算編制、成本控制、資金管理和稅務(wù)籌劃等。他們能夠快速識別和解決財(cái)務(wù)問題，優(yōu)化資源配置，提高組織的運(yùn)營效率，并能夠深入理解財(cái)務(wù)風(fēng)險，包括市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險等，及時采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防范和控制，通過嚴(yán)格的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理機(jī)制，確保組織資產(chǎn)的安全和完整。

目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，部分人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的財(cái)稅財(cái)會管理工作，這是多方面因素共同造成的^[2]。首先，由于資源有限，組織對于財(cái)稅財(cái)會管理人員的專業(yè)培訓(xùn)往往重視程度不足，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和更新知識的機(jī)會，業(yè)務(wù)能力較難提升。其次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境相對較差，交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，這不利于財(cái)稅財(cái)會管理人員提升工作積極性和專業(yè)素質(zhì)。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理人員的招錄要求、工資待遇相對較低，難以吸引和挽留具有高專業(yè)水準(zhǔn)的財(cái)會從業(yè)人員，使得隊(duì)伍中高素質(zhì)人才匱乏，人員整體專業(yè)素質(zhì)難以提高。

不同公務(wù)員招錄單位學(xué)歷要求見表2。

3.3 資金管理與使用不規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金管理方面不規(guī)范?，F(xiàn)金使用中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在坐支現(xiàn)象，也存在大額提取現(xiàn)金的情況，有的甚至將不合理支出長期用白條虛頂現(xiàn)金。在專項(xiàng)資金的管理和使用上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在專項(xiàng)資金管理缺位、監(jiān)管不到位，專項(xiàng)資金和機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)混同管理，未設(shè)立專門賬戶進(jìn)行核算，專項(xiàng)資金使用混亂和隨意調(diào)賬、擠占挪用的問題，導(dǎo)致資金不能及時充分地應(yīng)用于項(xiàng)目，影響項(xiàng)目的有效實(shí)施^[3]。整體來說，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于資金監(jiān)管力度不夠，存在松懈現(xiàn)象，導(dǎo)致資金流失和浪費(fèi)，同時容易出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗現(xiàn)象，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來損失和風(fēng)險。

3.4 信息化建設(shè)與技術(shù)應(yīng)用滯后

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)稅財(cái)會管理的信息化建設(shè)過程中，由于資源限制或認(rèn)識不足，導(dǎo)致硬件設(shè)備更新滯后，無法滿足現(xiàn)代財(cái)稅管理的需求。同時，財(cái)稅管理軟件的實(shí)際應(yīng)用水平參差不齊，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟件應(yīng)用僅限于基本的賬務(wù)處理，未能充分發(fā)揮軟件的強(qiáng)大功能，如數(shù)據(jù)分析、預(yù)測預(yù)警等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往能做到通過財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)得到某一季度的財(cái)政財(cái)稅收入與支出狀況，卻難以根據(jù)已有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測，得到下一季度的大致財(cái)政收支，從而提前進(jìn)行資金管理，這導(dǎo)致財(cái)稅財(cái)會管理效率低下，工作質(zhì)量難以提升，難以滿足數(shù)字化時代的管理需求^[4]。

3.4 監(jiān)管與內(nèi)部控制不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管力度不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)控制度存在較為嚴(yán)重的“缺位現(xiàn)象”，基層財(cái)政財(cái)務(wù)工作中存在諸多“空白”與“死角”，如審批流程不規(guī)范、崗位責(zé)任不明確、不相容職務(wù)分離不完全等，這不利于內(nèi)控工作的合理化、常態(tài)化以及完善化開展，內(nèi)部控制體系方面的缺陷會直接影響財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和財(cái)政資金的安全性^[5]。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理在管理體系與制度建設(shè)、人員素質(zhì)與專業(yè)能力、資金管理與使用、信息化建設(shè)與技術(shù)應(yīng)用、監(jiān)管與內(nèi)部控制等方面存在一定的不足，這會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理水平的提升，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展，為此，需要有的放矢進(jìn)行問題優(yōu)化，采取不同措施針對性地解決現(xiàn)存問題。

4 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理的對策建議

4.1 建立健全財(cái)稅財(cái)會管理制度

明確財(cái)稅財(cái)會管理的目標(biāo)和原則，制定詳細(xì)的管理制度，確保所有工作都能依據(jù)規(guī)定執(zhí)行，同時依據(jù)制度制定規(guī)范的財(cái)務(wù)管理流程，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督和評估等環(huán)節(jié)，確保流程透明、高效。規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保財(cái)稅財(cái)會工作的準(zhǔn)確性和合規(guī)性，并定期對財(cái)稅財(cái)會工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

實(shí)施全面預(yù)算管理。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入與支出納入預(yù)算管理體系之中，確保預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性；定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與剖析，及時察覺和修正偏差，以保證預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)；對于因特殊情況或突發(fā)變動需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)流程進(jìn)行審批和調(diào)整。

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，各負(fù)其責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)法律和財(cái)務(wù)管理制度的行為，必須依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究失職人員的責(zé)任。根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理制度內(nèi)容，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。

4.2 加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和能力提升

一方面，定期組織財(cái)稅財(cái)會管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能水平。了解他們在工作中遇到的實(shí)際問題和需要提升的技能點(diǎn)，設(shè)定明確的培訓(xùn)目標(biāo)，如提升財(cái)務(wù)管理能力、提高財(cái)務(wù)報表編制水平、加快掌握最新的財(cái)稅政策等。利用組織內(nèi)部培訓(xùn)、外部專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺在線課程學(xué)習(xí)等多種手段開展專業(yè)培訓(xùn)，建立長效機(jī)制，評估培訓(xùn)效果并持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，確保培訓(xùn)工作的有效性和針對性。另一方面，加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境并提高財(cái)稅財(cái)會管理人員的工資待遇水平，以期吸引和留住高素質(zhì)的專業(yè)人才。最后，建立健全激勵機(jī)制，鼓勵財(cái)稅財(cái)會管理人員學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)軟件和信息技術(shù)，提升工作效率；鼓勵財(cái)稅財(cái)會管理人員之間進(jìn)行知識分享和交流，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍和團(tuán)隊(duì)文化；對表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)稅財(cái)會管理人員給予表彰和獎勵，激發(fā)他們的工作積極性。

4.3 強(qiáng)化內(nèi)部控制和風(fēng)險管理

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)管理狀況，建立完善的內(nèi)部控制體系，明確各崗位職責(zé)分工和權(quán)限分配，實(shí)施不相容職務(wù)分離控制，確保財(cái)務(wù)活動的相互監(jiān)督和制約，也避免工作重疊或推諉。例如，設(shè)立單位會計(jì)崗位、村賬鄉(xiāng)代管會計(jì)崗位、涉農(nóng)補(bǔ)貼崗位、票據(jù)專管崗位等，也可以設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)崗位，負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)活動進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督。

強(qiáng)化風(fēng)險管理，建立風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，識別和分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理面臨的各種風(fēng)險，包括系統(tǒng)性風(fēng)險、不確定性風(fēng)險等，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和措施，如運(yùn)用權(quán)變思想控制項(xiàng)目過程、利用中期結(jié)算考察成本控制狀況等。

4.4 推進(jìn)信息化建設(shè)

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的財(cái)會信息化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和時間表；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求，確定信息化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、會計(jì)核算等。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、會計(jì)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)，配備高性能的計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，做好信息化建設(shè)所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。在硬件基礎(chǔ)上，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，推廣電子支付和票據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅財(cái)會工作的信息化，依托縣級或更高級別的財(cái)政管理信息化平臺，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會信息化平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲、處理和分析。

同時，完善信息制度保障，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會信息化管理制度，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，對重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、設(shè)置加密、權(quán)限管理和訪問控制等，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性，做好機(jī)密財(cái)稅財(cái)會數(shù)據(jù)的管理維護(hù)。

4.5 加強(qiáng)外部監(jiān)督與內(nèi)部合作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)充分認(rèn)識到外部監(jiān)督對于提升財(cái)政管理水平、防范財(cái)政風(fēng)險的重要性，外部監(jiān)督能夠彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足，促進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化和制度化。各部門應(yīng)加大非絕密財(cái)政信息公開力度，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開財(cái)政預(yù)決算、資金使用情況等重要信息，自覺接受上級財(cái)政部門和審計(jì)部門及社會的監(jiān)督，確保財(cái)稅財(cái)會工作的合規(guī)性和透明度。

保持與上級財(cái)政部門的密切聯(lián)系，及時匯報財(cái)政工作情況，爭取上級部門的指導(dǎo)和支持，同時學(xué)習(xí)借鑒上級部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理水平；與審計(jì)部門建立常態(tài)化合作機(jī)制，共同開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，以便于及時察覺和糾正財(cái)稅財(cái)會管理工作中出現(xiàn)的問題，避免造成經(jīng)濟(jì)損失；同時鼓勵公眾、媒體等通過監(jiān)督熱線或舉報平臺反映財(cái)政管理中存在的問題，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍，提高財(cái)稅財(cái)會管理的民主性和透明度。

通過以上措施的實(shí)施，可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理，提高管理效率和質(zhì)量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

5 結(jié)語

我國總計(jì)有41 636個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要性日益凸顯，受到了國家層面的廣泛關(guān)注。為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展并加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，國家實(shí)施了一系列政策措施。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的總和持續(xù)增長，凸顯提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理水平的關(guān)鍵性。

總體而言，針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理中存在的問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個維度著手解決：首先，完善管理制度是基礎(chǔ)。必須建立健全的財(cái)稅財(cái)會管理體系，明確各項(xiàng)管理規(guī)范，確保財(cái)稅財(cái)會工作的有序進(jìn)行。其次，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和能力提升至關(guān)重要。應(yīng)定期組織培訓(xùn)活動，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)日益復(fù)雜的財(cái)稅環(huán)境。再次，強(qiáng)化內(nèi)部控制和風(fēng)險管理同樣不可或缺。通過建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險管理，確保財(cái)稅財(cái)會工作的準(zhǔn)確性和安全性。最后，推進(jìn)信息化建設(shè)也是提升管理水平的重要途徑。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅財(cái)會信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提高工作效率。同時，加強(qiáng)外部監(jiān)督與內(nèi)部合作同樣重要。既要接受上級部門和社會的監(jiān)督，又要加強(qiáng)內(nèi)部各部門的溝通與協(xié)作，形成合力，共同推動財(cái)稅財(cái)會管理工作的改進(jìn)。

綜上所述，必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會管理工作，通過完善管理制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化內(nèi)控、推進(jìn)信息化以及加強(qiáng)監(jiān)督與合作等措施，不斷提升管理水平和效率。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化財(cái)政資源配置，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有力推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。

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收稿日期：2024-06-17

作者簡介：

王瑜，女，1989年生，碩士研究生，會計(jì)師，主要研究方向：農(nóng)村財(cái)務(wù)與金融。