行政事業(yè)單位會計業(yè)務存在的問題及對策

［摘 要］本文首先從會計業(yè)務工作的內容出發(fā)，分析了會計業(yè)務對行政事業(yè)單位發(fā)展的重要性，并根據當前行政事業(yè)單位會計業(yè)務存在的問題提出了具體的完善策略，包括創(chuàng)新工作理念、加強內部控制建設、提高信息披露質量等。研究表明，合理開展會計業(yè)務，能夠確保財務管理的透明性和效率，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。希望本文的研究能夠為提高行政事業(yè)單位的綜合競爭力提供重要參考。

［關鍵詞］行政事業(yè)單位；會計業(yè)務；問題；對策

［中圖分類號］F23 文獻標志碼：A

2019年1月1日，《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》出臺，行政事業(yè)單位的會計工作進入了一個新的發(fā)展階段。這一制度的實施標志著政府會計領域的深刻變革，旨在通過強規(guī)范、提質量的要求，全面推動行政事業(yè)單位的會計核算工作邁向更高水平，實現財務管理的現代化與透明化。在新的會計制度下，行政事業(yè)單位迫切需要應對會計業(yè)務存在的問題，提出切實可行的對策，提高業(yè)務質量，確保公共財物的科學管理與有效監(jiān)督。

1 行政事業(yè)單位會計業(yè)務的主要內容

行政事業(yè)單位的會計業(yè)務主要包括財務記錄與報告、預算編制與執(zhí)行、資金管理、內部控制以及財務審計等。第一，財務記錄與報告是會計工作的基礎，要確保所有經濟業(yè)務的準確登記和記錄，包括收入、支出、資產和負債等方面，以形成完整的會計賬簿和財務報表。第二，預算編制與執(zhí)行是為了合理規(guī)劃和管理單位的財政收支，制訂年度預算計劃，并監(jiān)督實際執(zhí)行情況，及時調整預算，確保財政資金的合理分配和使用。第三，資金管理涉及資金籌集、資金調配和投資管理，要謹慎投資，以實現資金的最優(yōu)化利用。第四，內部控制是為了防范財務風險，建立內部審計、財務核算、資產管理等制度，確保資源的合理保管和使用。第四，財務審計是對會計業(yè)務的監(jiān)督和審查，通過獨立審計機構對財務報表進行審計，保證財務信息的真實性和可靠性，同時發(fā)現并解決潛在問題。

2 行政事業(yè)單位會計業(yè)務工作的重要性

2.1 有助于保障資金安全和預算合規(guī)

行政事業(yè)單位通常依賴政府撥款和社會捐贈來開展工作，因此必須確保這些資金的安全和合理使用。行政事業(yè)單位會計業(yè)務直接關系到其生存與發(fā)展［1］。第一，嚴格的會計核算和內部控制機制有助于防止資金的濫用和浪費。通過記錄和監(jiān)督每一筆資金流動，會計人員可以追蹤資源的去向，及時發(fā)現潛在的問題，確保公共資金合理使用。第二，合規(guī)的預算執(zhí)行是行政事業(yè)單位取得社會信任的基礎。會計業(yè)務工作通過財務報表的編制和審計，保證了財政資源的合理配置和使用，為提升單位的公信力提供了有力支持。第三，這種合規(guī)性不僅有助于單位的財務健康，也反映了單位的管理水平和社會責任感，增強了合作伙伴和捐贈者的信任，有助于吸引更多的力量支持行政事業(yè)單位的發(fā)展［2］。

2.2 有助于提高管理效率和決策水平

行政事業(yè)單位通常涉及大量的項目和資金，需要合理分配和利用。第一，會計信息可以幫助管理者評估項目的盈利能力和成本效益。通過分析財務報表，管理者可以了解每個項目的成本、收入和利潤，從而確定哪些項目是盈利的，哪些需要進一步優(yōu)化或暫停。第二，會計信息有助于管理者的戰(zhàn)略規(guī)劃和未來決策。通過對歷史財務數據的分析，管理者可以識別趨勢和模式，預測未來的財務需求和挑戰(zhàn)，使其能夠制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，及時應對市場變化和競爭壓力，確保單位在競爭激烈的環(huán)境中保持競爭力。

2.3 有助于提升單位的透明度和公信力

行政事業(yè)單位通常受到社會的廣泛關注和監(jiān)督，其資金使用和管理情況需要對外公開透明。第一，透明的會計信息提高了單位的公信力。社會各界包括政府、捐贈者、合作伙伴和公眾，都關心行政事業(yè)單位的財務健康和資源使用情況。通過提供準確、可信的財務信息，行政事業(yè)單位可以建立良好的聲譽，吸引更多的支持，為其提供持續(xù)的資金保障。第二，透明的會計信息滿足了社會監(jiān)督的需求。政府和社會組織通常要求行政事業(yè)單位提供詳細的財務信息，以確保合規(guī)性和資源的合理使用。通過公開透明的會計信息，行政事業(yè)單位展示了其管理水平和社會責任感，滿足了監(jiān)管機構和社會的需求，增強了與外部利益相關者合作的合規(guī)性［3］。

3 行政事業(yè)單位會計業(yè)務存在的問題

3.1 管理理念問題

當前，一些行政事業(yè)單位的管理層在招聘、培訓、激勵和評價會計人員時，依然采用傳統(tǒng)的方式和理念，未能適應復雜多變的經濟環(huán)境和會計領域的快速發(fā)展，導致會計人員的管理理念相對滯后。第一，行政事業(yè)單位會計人員在工作中過于注重報表的編制，忽視了對財務數據的深入分析與理解，無法為管理層提供有針對性的決策支持。第二，行政事業(yè)單位會計人員的培訓機會相對不足，使得他們的專業(yè)知識無法跟上時代的步伐。會計領域的法規(guī)和技術不斷更新，缺乏持續(xù)學習和更新知識的機會，會導致會計人員的業(yè)務水平相對滯后，無法克服挑戰(zhàn)。

3.2 財務管理問題

行政事業(yè)單位中常見的財務管理問題包括預算執(zhí)行不到位、資金使用效率低下、財務決策不科學等。有些行政事業(yè)單位在預算編制和執(zhí)行方面存在缺陷，導致資金分配不合理，部分項目無法得到足夠的支持，資源浪費現象普遍存在。也有一些行政事業(yè)單位在財務決策方面偏離了經濟效益原則，過于注重政績考核，忽視了長期可持續(xù)發(fā)展的重要性。此外，一些行政事業(yè)單位存在資金管理方面的問題。資金長期滯留在某些賬戶中，未能得到充分利用，導致浪費和機會成本的增加，降低了單位的財務效益。

3.3 內部控制問題

內部控制問題在行政事業(yè)單位中表現為多個方面。其中，資產管理不規(guī)范是一個突出的問題，一些行政事業(yè)單位在資產的登記、使用和報廢流程方面缺乏嚴格的規(guī)范和監(jiān)督，導致資產的流失、損壞或濫用現象比較常見，這不僅浪費了單位資源，還可能涉及不當行為，損害了單位的財務狀況和聲譽。另一個問題是審計制度的不完善。有效的審計制度對于揭示潛在的財務問題、防止不當行為和確保財務信息的準確性至關重要。然而，一些行政事業(yè)單位可能缺乏健全的審計制度，審計流程可能不夠全面，導致一些問題得不到及時發(fā)現和糾正。

3.4 信息披露問題

行政事業(yè)單位的信息披露常常不夠透明和及時，這涉及財務報告的編制和公開、經費使用情況的披露等方面。第一，一些行政事業(yè)單位的財務報告和相關信息公開不夠詳細，這使得社會各界難以獲得準確的財務狀況，不清楚資金的具體流向和使用情況，這種不透明性會降低行政事業(yè)單位的公信力。第二，信息披露的時效性也是一個問題。有些行政事業(yè)單位在財務報告的編制和公開方面存在滯后現象，信息更新不及時，使得社會各界無法及時獲取最新的財務信息，難以對單位的經濟狀況作出準確的評估。時效性不足會導致資源分配不當和決策滯后，不利于單位的長期發(fā)展。

3.5 人才培養(yǎng)問題

一方面，部分行政事業(yè)單位缺乏培養(yǎng)會計專業(yè)人員的機制，導致財務工作人員的業(yè)務素養(yǎng)不高，難以勝任復雜的會計工作。另一方面，一些行政事業(yè)單位難以吸引和留住高水平的財務管理人才，影響了財務管理水平和效能提升。

4 行政事業(yè)單位會計業(yè)務工作的完善策略

4.1 創(chuàng)新行政事業(yè)單位會計人員工作理念

傳統(tǒng)的會計人員主要負責編制財務報表，偏向于被動地記錄與填報，未能充分發(fā)揮會計人員在決策支持、風險管理和資源優(yōu)化方面的潛力。為實現財務管理現代化，行政事業(yè)單位需要轉變會計人員的工作理念，將其視為戰(zhàn)略合作伙伴，從而積極參與單位的發(fā)展和決策制定。第一，要培養(yǎng)會計人員的戰(zhàn)略思維，會計人員應積極參與戰(zhàn)略規(guī)劃過程，了解單位的使命和目標，將財務數據與戰(zhàn)略目標相對應，為管理層提供戰(zhàn)略性的財務建議?？梢酝ㄟ^數據分析和財務模型幫助單位評估不同戰(zhàn)略選擇的風險和回報，為決策提供有力支持。第二，要強調會計人員在內部控制和風險管理方面的作用，應該積極參與內部控制制度的建設，監(jiān)督資產的保管和使用，及時發(fā)現和糾正潛在的風險。會計人員可以通過財務數據的分析和監(jiān)控，幫助機構識別風險因素，提前采取措施降低潛在風險。通過創(chuàng)新工作理念，行政事業(yè)單位可以更好地發(fā)揮會計人員的潛力，提高財務管理的水平和效能，促進自身的可持續(xù)發(fā)展。這種轉變需要管理層的積極支持和投資，同時也需要會計人員不斷學習和更新知識，提高綜合素質，以勝任新的工作［4］。

4.2 提高行政事業(yè)單位財務管理水平

要想確保行政事業(yè)單位資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展，就應該不斷提高自身的財務管理水平。第一，行政事業(yè)單位應該制定明確的財務政策，包括預算編制與執(zhí)行、資金管理、采購流程、審計和報告等方面。第二，加強財務信息系統(tǒng)的建設和利用。現代化的會計信息系統(tǒng)能夠提高數據的準確性、時效性和可訪問性，為管理層提供及時而可靠的財務信息，保證決策的科學性。通過數據分析和報告工具，會計人員可以更好地理解和傳遞財務信息，為單位的戰(zhàn)略規(guī)劃和資源分配提供支持。第三，強化人才培養(yǎng)和團隊建設。行政事業(yè)單位要培養(yǎng)具備現代財務管理知識和技能的會計人才，使其能夠適應新的財務管理要求，進而提升管理水平。此外，還要建立高效協(xié)作的團隊，促進不同部門之間的信息共享和合作，進而解決復雜的財務問題，提高管理效率。

4.3 加強行政事業(yè)單位的內部控制

強化內部控制，可以防范財務失誤、濫用資金、不當行為以及減少潛在風險，為行政事業(yè)單位的會計業(yè)務提供更可靠的支持。第一，要確立詳細的財務流程和流轉程序，明確財務活動的責任人和審批權限，防止信息不對稱和權力濫用。第二，加強資產管理與監(jiān)督是內部控制的關鍵環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位應建立完善的資產登記和盤點制度，確保資產的準確記錄和實物核對，防止資源浪費和遺漏。通過采用技術手段，如資產管理軟件，可以提高資產管理的效率和準確性，還要加強對資產的定期巡查和審計，及時發(fā)現和解決資產管理中的問題。第三，強化內部審計和監(jiān)督機制是內部控制的重要組成部分。行政事業(yè)單位應建立獨立的內部審計部門或委員會，負責對財務活動的獨立審查和監(jiān)督，發(fā)現違規(guī)行為和潛在風險。內部審計應該定期進行，并向管理層和監(jiān)管機構提供審計報告，確保財務活動的合規(guī)性和透明度。

4.4 提升行政事業(yè)單位信息披露質量

信息披露是向外界公眾、政府、捐贈者和其他利益相關方提供有關單位財務狀況和經營績效的過程。提升行政事業(yè)單位的信息披露質量對于提高透明度、建立信任、吸引資源，以及加強社會監(jiān)督都至關重要。第一，行政事業(yè)單位需要明確自身信息披露的目標，確定披露的內容和范圍，比如制定信息披露政策和指南，確保披露的信息與單位的戰(zhàn)略目標、社會責任相一致。還應該堅持信息披露的原則，如真實性、準確性、及時性、完整性、一致性等，確保披露信息的可信度和可比性。第二，行政事業(yè)單位可以利用互聯(lián)網和信息技術提高信息披露的效率和擴大覆蓋面。建立專門的網站或在線平臺，將財務報告、項目進展、經費使用情況等信息以直觀、易懂的方式呈現給公眾。還應該利用社交媒體和電子郵件等渠道主動與利益相關方互動，回應他們的疑問和關切，提高信息披露的互動性和透明度［5］。

4.5 引入會計信息系統(tǒng)

現代會計信息系統(tǒng)可以有效提高數據處理的效率、降低錯誤率、增強信息準確性，從而幫助單位更好地管理財務業(yè)務。第一，行政事業(yè)單位應該根據自身的規(guī)模和需求，選擇適用的會計信息系統(tǒng)，這需要綜合考慮系統(tǒng)的功能、靈活性、安全性、可維護性和成本等因素。選擇一個與單位的財務流程和管理需求相匹配的系統(tǒng)，確保系統(tǒng)可以滿足日常會計操作的要求，有助于提高業(yè)務質量。第二，引入會計信息系統(tǒng)后，必須確保數據輸入和處理流程的規(guī)范化和標準化，因此要建立清晰的數據輸入流程，制定操作手冊和標準操作程序，確保每個步驟都按照規(guī)定的方式執(zhí)行。第三，為了充分發(fā)揮會計信息系統(tǒng)的作用，行政事業(yè)單位應為工作人員提供系統(tǒng)操作培訓，使財務人員能夠熟練使用系統(tǒng)。此外，建立專門的技術支持團隊，及時解決系統(tǒng)問題和排除故障，確保系統(tǒng)的正常運行。技術支持團隊還可以根據用戶的反饋，改進并升級系統(tǒng)，以滿足其不斷變化的需求。

5 結語

當前，行政事業(yè)單位會計工作進入了全新的發(fā)展階段，在應對會計業(yè)務存在的問題時，行政事業(yè)單位需要采取積極的對策，以促進自身的發(fā)展。通過充分理解并積極響應新制度的要求，行政事業(yè)單位可以更好地履行公共使命，提高資源配置效率，增強社會信任，實現可持續(xù)發(fā)展。未來，行政事業(yè)單位將不斷提高財務管理水平，為社會發(fā)展與進步貢獻更大的

力量。

參考文獻

［1］王璐. 淺議行政事業(yè)單位會計集中核算存在的問題及對策［J］. 河南財政稅務高等?？茖W校學報，2022，36（3）：20-23.

［2］馬桂苓. 論行政事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策［J］. 上海商業(yè)，2021（12）：152-153.

［3］張雨初. 行政事業(yè)單位會計工作存在的問題及對策［J］. 營銷界，2020（43）：142-143.

［4］王潔晶. 當前行政事業(yè)單位會計信息化管理存在的問題及對策［J］. 財經界，2020（11）：154-155.

［5］崔阿鳳. 芻議行政事業(yè)單位會計改革存在的問題及對策［J］. 中國集體經濟，2019（32）：140-141.

［作者簡介］雷娜，女，陜西咸陽人，西安航空學院，中級會計師，碩士，研究方向：財務核算與管理。